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随着城市功能的拓展和农村小城镇步伐的不断加快,“城中村”或“村中城”现象到处可见,随之而来的是道路交通的拓宽改造,社区公共建筑面积的增加以及城市规模的不断扩大,这些将直接或间接地导致被征地农民的大量产生。 如何妥善安置好被征地农民的生活,以下是笔者几点粗浅的建议。 1、加快农村产业结构的调整,大力发展农村经济。一是要充分发挥城乡结合部的区位优势,大力发展农村第三产业。二是要合理利用村级发展用地,大力发展近郊工业,以促进农民就业增加农民收入。三是要积极鼓励农村劳动力去外地发展种植、养殖业和经商活动。 2、进一步健全完善社会保障制度,解决农民后顾之忧。一是适时加快农村被征地农民养老保障制度建设,逐步建立统一、规范、健全的社会保障制度。二是应积极探索以农村统筹医疗为核心的农村医疗保险制度改革。 3、加大对农村剩余劳动力的扶持力度,为农民创造良好的就业环境。一是逐步建立统一的就业制度,取消城镇劳动力与农村劳动力就业条件的区别,建立统一的准入机制。二是针对社会和市场的需求,开办各种从事二、三产业的技术培训班,以提高被征地农民的市场竞争力和就业能力。三是要在农村建立一个为农民提供就业信息和就业岗位的平台,及时地为被征地农民提供多个就业选择机会。四是政府要制定和完善相关政策,积极鼓励农民就业。 4、加快农村股份制改革。一是参照我市已完成股份制改革的村,其他村要适时、规范地推进农村股份制改革;二是提高农村股份合作制的发展水平,严格按照公司的要求实施管理,建立健全股份合作制企业的分配制度、管理制度,提高集体资产的营运效率,实现集体资产的保值增值。
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