根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，今年我市有1077个村民委员会届期已满，要进行换届选举。做好这次村委会换届选举，选好配强村委会领导班子，是我市农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事，对进一步加强农村基层组织建设，促进农村改革、发展和稳定，加快实现农业和农村现代化建设步伐，具有十分重大的意义。
    经过周密部署，全市村委会换届实施工作目前正处在选举阶段，雅璜、下王、三界等乡镇进入投票选举阶段。从总体上看，我市村委会换届选举已取得阶段性成果，并继续朝着健康、有序的方向发展。但从中也反映出有的村民对《村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》缺乏了解。为搞好我市今年农村的村民委员会换届选举工作，使广大农村干部群众学习领会《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》，顺利完成村民委员会换届选举工作，现将有关选举问题解答如下：
    问：今年村民委员会主任、委员由本村选民怎样选举产生？
    答：今年我市村民委员会换届选举实行无候选人的直接选举。村民委员会主任、委员由本村选民直接选举产生。每一选民所直选名额，不得超过应选职数。每张选票不得直选同一选民担任两项职务。选民根据本人意愿在选票职位空格内直接填写村民委员会主任、委员的姓名，也可以投弃权票，弃权的不画任何符号。
    参加直接选举的选民超过全体选民半数的，选举有效。某一选民获得某一职位投票选民过半数直选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。当选结果由村民选举委员会确认有效后当场公布。
    经过直接投票选举，当选人数已达3人，不再进行另行选举。当选不足3人，无法组成新一届村民委员会的，应当就不足的名额进行另行选举。
    另行选举实行有候选人的差额选举。
    问：村民委员会成员为什么必须由村民直接选举产生？
    答：《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。”根据这一规定，村民委员会成员应当由本村村民直接投票选举产生。中间不经过任何其他环节。无论是采用代表选举，还是采用由村民代表会议选举，实际上都是用间接选举代替直接选举，都是违背法律规定的，应予以纠正。
    问：我市村民委员会换届选举要发布哪几个公告？
    答：按照公开、公平、公正的原则，我市村民委员会换届选举中，一般要发布以下8个公告：一是成立村民委员会的公告；二是本村村民委员会换届选举日和选民名单的公告；三是新一届村民代表、村民小组长名单的公告；四是外出选民委托投票名单的公告；五是村选举办法、选举方式、投票时间的公告；六是直接选举当选结果公告；七是另行选举公告；八是另行选举当选举结果公告。在上述8个公告中，除第1个公告以村党支部名义公布外，后7个公告均由村民选举委员会发布。
    问：我市对代写选票有什么规定？
    答：根据《浙江省村民委员会选举办法》第二十四条规定，结合本市实际，对代写选票作如下规定：选票必须由选民本人凭《选民证》或凭《外出选民委托证》签字后领取；工作人员要见人核票，签字领票，一人一票。选票原则上由选民本人填写，特殊情况（如文盲或病残）不能填写选票的，可以委托候选人之外的人代写，代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿，一般不得以户为单位代领、代写、代投。之所以作这样的规定，一是希望选民都能前来投下自己神圣的一票，二是尽可能使每一选民，不论自己能否填写选票，都能充分表达自己对选举村委会成员的意愿。各村在制定选举办法时，可结合本村实际作补充和完善，并需经村民代表会议讨论通过。
    问：村民委员会成员应具备哪些资格条件？
    答：什么样的人作为村民委员会成员，直接关系到村民委员会班子的素质，直接关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，直接关系到每个村民的切身利益。村民委员会成员应具备以下资格条件：（1）能认真贯彻执行上级党委、政府的决策、决定，并积极完成上级布置的各项任务，村“五比”考核实绩明显；（2）政治坚定，公道正派，干净干事；（3）公私分明，处事公正，作风踏实；（4）为人诚实，注重团结，群众拥护；（5）有文化、有本领，身体健康，能真心实意为群众办事，带领群众共同致富，能胜任村委会日常工作。
近三年来，有下列情形之一者，不宜推选为村两委会成员：（1）违反国家法律、法规，被纪检部门、司法机关立案调查、司法机关立案侦察和正在取保候审的；（2）劳教期满释放未满三年的，或正在服刑或刑满释放未满五年的；（3）违法建房造成严重影响的；（4）有计划外超生，系严重违反计划生育政策的；（5）严重违反财务管理制度，贪污、挪用公款、拖欠和私自出借集体资金，数额较大并使集体造成重大损失的；（6）政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹不团结的；（7）常年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；（8）村现职干部在“五比”绩效考核群众民主评议中有二分之一以上不信任票的。
    村两委会成员资格条件须经过党员大会、村民代表会议讨论通过后生效。
    问：如何选举产生村民代表及村民小组长？
    答：推选村民代表由村民选举委员会主持。村民选举委员会在乡镇、街道党委政府（办事处）的指导下，制订村民代表任职资格。村“两委”干部和广大党员要积极参选村民代表、村民小组长。努力提高党员在村民代表和村民小组长中的比例。村民代表名额根据村的人口规模确定，按每5户—15户推选1人或者由村民小组推选产生，一般在20-40名之间并设成单数。村民代表中应有一定比例的女性代表。村民代表选举按分配名额，一般以村民小组为单位采用召开户长（户代表）会议，通过无记名投票方式选举产生，按得票多少确定。采用流动票箱、举手表决等方式推选村民代表的要掌握条件，从严控制。村民代表选举要与村民小组长选举有机结合、同步进行。
    问：对流动票箱的使用有何规定？
    答：根据省选举办法结合本市实际，我市选举原则上采取集中投票形式，设中心投票站和若干投票分站，投票站一般以一个或几个村民小组为单位设立投票箱。投票场所要设立秘密写票处和委托投票箱，原则上不设流动票箱，确因居住分散以及因病因残等不能到现场投票的选民，可用流动票箱登门接受投票，但必须从严控制，限定时间，严格管理，由3名以上监票负责。要求所有流动票箱集中统一进行开箱计票。
    问：我市对外出选民委托投票有那些规定？
    答：外出选民应在选举前回村参加选举，不能回村参加选举的，应在选举日的7日前，向村民选举委员会提交书面委托申请，并提供身份证复印件和所在地有效证明等有效证件，经村民选举委员会审核后张榜公布，无异议的发给委托证。所有委托手续全部由村民选举委员会统一组织办理。委托投票名单应在选举日5天前上墙公布。对委托名单有不同意见的，应当在选举日3日前向村选举委员会提出。被委托人必须凭委托证领取选票。每一选民受理委托投票不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，未经审核公告的委托无效，委托票投入专设的委托投票箱。另行选举时候选人不得接受委托，本市范围内的外出选民不得委托。

 嵊州市村民委员会换届选举办公室
         2005年5月12日