为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部作风建设，根据省委《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》和市委市政府《关于在全市开展“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动的意见》精神，结合“作风建设年”活动，进一步解决发展过程中的矛盾和问题，营造良好的发展环境，全力推进城郊型农村新社区建设，鹿山街道党委、办事处决定在全街道开展“建章立制促实干 、狠抓落实促发展”主题活动。并制订如下实施方案：

一、活动的指导思想

深入贯彻落实市党代会和人代会精神，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，以“创特色促发展 ，抓统筹促和谐”为工作目标，集中力量解决一批阻碍经济社会发展、影响社会和谐稳定的重点和热点问题，为加快发展、推进工作奠定扎实的基础，营造良好的环境。

二、活动的具体安排

（一）活动时间

“建章立制促实干 、狠抓落实促发展”主题活动贯穿2007年全年工作的始终，自3月份起至12月份结束。

（二）活动内容

以“八个一”为主要活动内容，具体做好以下八方面工作：

1、制订一个计划：即理论学习计划。（1）街道党委理论学习中心组学习计划。精心设计载体，每月安排一个专题，采取集中学习与分组学习、个人自学相结合，听辅导报告与学习交流相结合，参观考察与组织调研相结合的形式，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观教育，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立加快发展、创新发展、统筹发展、和谐发展的理念。大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，真正使干部学到所需知识，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。（2）农村主职干部教育培训计划。加强农村干部教育与管理，分期分批开办村级主职干部培训班，有针对性地对村干部必备素质、村级财务、干部作风、民主法制、新农村建设等方面进行教育培训，着力提高村干部整体素质，增强党群干群合力，破解发展难题，增强新农村建设动力。

2、开展一次调研：即加强调查研究。街道党委把3月份定为调研活动月，切实加强调查研究，改进调查研究的方式方法，大兴求真务实之风，既重视调查，更重视研究，着力把调查研究成果落到真正解决问题上。各办、工作片要结合自身实际，认真对照全年工作目标任务，明确责任，细化落实，在4月10日前写出一篇高质量的调研文章，为党委办事处科学决策提供依据。

3、完善一批制度：即机关管理制度。（1）坚持和完善党风廉政建设责任制，及时调整党风廉政建设和反腐败工作的责任分工，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广泛开展廉洁自律承诺，建立述廉评廉制度，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步增强责任感和使命感，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。（2）加强机关效能建设，以“二提高一降低”为目标，积极落实效能“三承诺”，实行街道班子集体、片办、机关干部效能承诺，认真治理效能建设的热点、难点问题，扎实开展“三走进”活动，主动为群众办实事、做好事、解难事，切实转变干部工作作风。（3）调整完善街道党政领导班子成员联系重点企业制度，对联系企业和街道下属企业进行调查走访，着力解决在工业经济发展中遇到的用地空间、投资挖潜、企业改革等方面的突出问题，以及在企业经营过程中需要街道协调解决的具体问题。（4）完善和落实驻片领导工作责任制，驻片和联系片领导要带头深入基层，抓好农村工作。完善和落实农村工作指导员与联系村干部制度，进一步深化考核管理办法，健全工作人员责任追究机制。（5）建立完善街道、工作片财务管理制度，认真落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定，严格实行一支笔审批制度、大额物资政府采购制度、建设工程招投标制度、村级会计委托代理制度和村级“零招待”制度，严格控制公务消费，严格执行经费标准，有效防止不合理开支。（6）建立机关干部工作实绩考核评价制度，根据有关文件精神和“在岗、在行、在状态”的“三在”要求，健全各办、工作片工作周报制，严格执行上下班制度、值班制度、请销假制度，把机关干部与街道建设城郊型农村新社区具体工作目标任务、联系村工作进行挂钩考核，明确考核责任，细化考核内容。

4、开展一次排查：即社会不稳定因素大排查。（1）要高度重视信访工作，及时调处矛盾纠纷。健全三级信访网络和工作制度，坚持纠纷排查制和调解制，建立完善群众上访日报制，落实职能部门和相关人员责任，通过现场办公、走访、约访、座谈会等形式，着力解决涉及村务财务、干部作风、干部合力、历史遗留、违法建设等方面影响社会稳定的突出问题，化解人民内部矛盾，真正把处理群众来信来访的过程变为群众排忧解难的过程。（2）加强社会治安管理，依法严厉打击各类违法犯罪。农村、社区、平安小区所辖区域要对各类治安问题进行一次大排查和集中整治，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐安定。

5、建设一批项目：即实事工程建设项目。街道党委办事处通过统筹谋划，明确2007年要实施经济建设、社会事业和基层组织建设等方面10项实事工程。要对照项目内容和建设目标，及时分解落实，明确责任领导和责任部门，要以大局统一思想，展现敢作敢为的精神风貌；以实践提升素质，增强创新创业的能力水平；以机制促进和谐，营造合力合拍的工作局面，确保街道实事工程建设落到实处，树立新形象、创出新业绩。

6、强化一个督查：即作风建设督查。主题活动的开展要真正解决问题，决不能走过场、搞形式主义。街道建立督查追究制度，明确督查追究的对象、方式、内容、原则、依据等，制订具体督查追究办法，确保作风建设深化落实。街道主题活动领导小组办公室要及时传达上级有关部署和要求，加强对活动开展情况的指导，开展督促检查，组织不定期明查暗访，及时解决出现的问题。领导小组办公室专门设立举报投诉电话：3211703。要充分发挥人民群众和社会舆论的监督作用，推动作风建设突出问题的解决，确保主题实践活动取得实效。

7、出台一项考核：即作风建设考核。街道从完善考评体系入手，明确把作风建设考核列为年度岗位目标责任制管理考核的重点，进一步明确任务、落实责任，强化督查，奖惩分明，确保监管到位。考评内容分服务态度、工作效率、依法行政、廉政建设和中心意识五方面，设“满意、较满意、不太满意、不满意”四项综合评价指标，考评各办、工作片和全体机关干部对“创特色促发展 ，抓统筹促和谐”的工作主线和目标任务是否认真贯彻执行，做到遵章守纪，令行禁止；是否认真履行职责，高质量完成所承担的工作任务。对评议为“不满意”的视情给予通报批评、限期整改、诫免谈话、扣发考核奖、调整岗位等处理。

8、建立一个机制：即作风建设长效机制。要高度重视党员干部作风建设，把作风建设和推进发展结合起来，把抓当前和抓长远结合起来，把解决问题和建章立制结合起来，切实做到持之以恒、常抓不懈，确保作风建设取得实效。

（三）活动步骤

第一阶段为宣传调研阶段（3月1日至3月31日）。召开主题活动动员会议，对此项活动进行专题部署，广泛宣传发动，让基层群众、社会各界了解、关注、支持和参与活动。各办、工作片及每位机关干部要深入基层、深入企业、深入群众，扎实开展调研走访，认真排摸出一批热点、难点和历史遗留问题，做到纵向到底，横向到边，对排摸出来的重点问题，由领导小组办公室牵头汇总疏理。

第二阶段为落实整改阶段（4月1日至12月15日）。针对第一阶段走访调研后汇总的重点问题，由街道党委统筹安排，实行分管领导牵头督办，明确责任单位和责任人，制订详细计划，规定完成时间，集中精力、集中力量加以有效解决。“七个一”活动和重点工程建设由分管领导分别组织实施，采取“每周汇总通报、每月汇报督查”的办法，狠抓工作的落实。

第三阶段为总结完善阶段（12月16日至12月31日）。采取组织评价和群众评价相结合的办法，对“建章立制促实干 、狠抓落实促发展”主题活动进行量化考核，主题活动领导小组将根据活动完成情况，对工作扎实、成效明显的单位和个人予以表彰，对工作不力的单位和个人将按照有关规定严格追究责任，并督促落实整改措施。及时总结经验，查找不足，建立健全“建章立制促实干 、狠抓落实促发展”长效机制，使之纳入经常化、规范化、制度化轨道。

三、活动的组织领导

“建章立制促实干 、狠抓落实促发展”主题活动由街道作风建设领导小组统一领导，下设三个专项行动组：推进实事工程建设专项行动组由朱莉鸿、沈天明同志牵头负责，维护社会稳定专项行动组由竺乐乐同志牵头负责，推进工业经济发展专项行动组由金昌华同志牵头负责，组织相关职能办公室与有关工作片、村、社区、企事业单位抓好落实。各有关单位和广大党员干部要提高思想认识，明确工作责任，确保活动取得实效。