加快城镇化进程是"十一五"期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要"坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化"。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为经济社会发展打造可依托的平台，是我们必须认真面对的一个战略性课题。
一、崇仁镇当前城镇化发展的制约因素:
崇仁镇城镇化建设的滞后，原因是多方面的。但主要的制约因素是：一是对城镇化的认识不够。在相当长的时期内，对城镇化建设的重大意义认识不足，对如何处理好工业化、城镇化、非农化的关系研究不够深入，存在重经济建设、轻城镇建设，、重经济管理轻城镇管理，重工业化、轻城镇化的问题。二是城镇化发展的经济支撑薄弱，推动力不足。支撑城镇化发展的经济推动力是民营企业和私有制企业。但是我们崇仁镇的工业经济相对而言比较薄弱，服务业发展层次低，大都属于批发零售、个体运输业，对乡镇经济发展的带动力不强，致使城镇化发展缺少必要的工业经济依托。三是推进城镇化的体制、制度跟不上发展需要。户籍制度限制了人口合理流动，多数农民的意识停留在"离土不离乡"、"进厂不进城"上。同时，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成城乡居民权利的不平等，城镇化的拉力不足。另一方面，由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的推力不足。
二、统筹协调，稳步推进城镇化建设
崇仁镇作为农业大镇，加快城镇化建设步伐显得尤为重要。只有加大城镇化建设力度，提高城镇化水平，形成产业聚集，才能辐射带动农村经济发展，为转移农村剩余劳动力创造条件，促进社会主义新农村建设，为实现社会主义和谐社会建设目标打好的基础。通过长年发展，崇仁镇经济社会实现了健康、快速发展，工业化水平不断提高，城镇居民和农民收入稳步增长。这些因素，为加快城镇化建设步伐提供了有利条件。当前我们城镇化建设的主要思路是：牢固树立和落实科学的发展观，从本镇实际出发，科学定位，强化规划，突出重点，以点带面，稳步推进城镇化建设，努力提高城镇建设质量和城镇发展水平，构建崇仁镇全面小康社会的城镇发展体系。
（一）切实完善三大规划，为集镇发展描绘蓝图。一是完成崇仁镇总体规划及中心区控制性详细规划；二是合理布置用地规划，并在今后的一年里进行适当调整完善;
三是做好崇仁古镇保护开发规划；这样从长远着眼，立足实际，制定好城镇发展的规划，科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾，确保城镇化发展的水平、速度和效益三者的协调统一，结合古镇保护规划的集镇控制性规划也将在今年完成。
（二）突出重点，抓好中心区建设，为集镇发展拓展空间。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而必须突出重点，抓好中心区建设，以带动其它各项建设快速发展，逐渐形成完善的城镇体系。就我们崇仁而言，当前三大工程建设已基本完成，为集镇发展拓展了空间：一是崇仁大道建设，政策处理已基本完成，正在抓紧施工，这一工程将进一步拉大我镇的整体框架；二是投资500多万元完成崇仁镇镇南大道改造工程,并进行亮化、绿化，使之成为崇仁镇的景观大道；三是投资200万元进行富民街道路建设，以此改善集镇交通网络。
（三）抓紧落实各项重点项目，为集镇发展注入活力。1、启动古镇新区建设，在步行街和新的行政区建设中争取有实质性的进展，形成新的政治、商业、文化中心；2、继续保护、开发古镇，并以此为契机，大力发展旅游产业的配套项目；3、抓好集镇管理，大力开展环境综合整治工作，切实改善集镇卫生状况；
（四）加快城镇经济发展，增强城镇集聚能力。城镇化发展必须以经济发展为前提，特别是工业和服务业发展，只有工业和服务业真正发展起来，才能增强城镇吸纳就业，集聚人口的能力。否则，城镇化的发展只能是一个空壳。因此，要大力抓好工业经济建设，积极开展招商引资，吸引外地工业企业进驻,集中发展；抓紧抓好各个私集聚区内企业的发展建设,不断地壮大全镇的工业经济。同时还要大力发展旅游、餐饮、休闲娱乐、交通运输等服务业，扩大就业岗位，为农村劳力的转移就业创造条件。
（五）多元化筹集城镇化建设资金，解决城镇化建设资金困难问题。我们镇财政较为薄弱，很难挤出资金用于城镇化建设。因此，必须转变思路，创新多元化的筹资方式，更多地向市场要资金。要建立有利于城镇建设的融资渠道，形成良性的融资机制，特别要树立经营城市理念，以地聚财，滚动发展，为城镇化发展奠定经济基础。
三、树立和落实科学观，妥善处理好以下几个问题，促进城镇化建设的健康发展
（一）推进城镇化建设，必须高度重视农民就业问题。城镇化的重点在于减少农民，但最主要的是提高农民生活质量问题。要始终把农民就业问题作为民生之本，实施就业与城镇并重的发展战略，落实和完善促进农民就业的各项政策措施，拓宽就业渠道。
（二）推进城镇化建设，必须着力用城市文明带动农村文明，提高农民素质。当前，农村劳动力素质偏低，远不能够适应新形势下农村劳动力流动转移的需要。在推进城镇化建设中，要积极用城市文明改造农村文明、带动农村文明，教育农民认识"科教兴家"、"科教致富"的道理，自觉克服困难进行智力投资，形成一支有较高素质的农村劳动力队伍，以适应城镇化建设的要求。
（三）推进城镇化建设必须以环境保护为前提，做到集约用地和保护用地。崇仁镇是一座有着悠久历史的千年古镇，在推进城镇化建设中，必须要以保护好文物古迹和生态环境为前提条件，做到合理保护，合理开发。要做好土地开发规划，充分开发利用荒地和废弃地，做到集约用地和保护用地并重，妥善解决城镇建设用地问题。要严格建设项目审批程序，杜绝土地使用粗放，违法使用土地，损害农民合法利益等问题的发生。
（四）在推进城镇化建设的同时，必须统筹抓好新农村建设。在抓好城镇建设的同时，决不能忽略新农村的建设。党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为了"十一五"规划经济社会发展的一个主要目标。必须要切实贯彻落实好中央的决策部署，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，以村镇规划建设和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，依靠群众，分步实施，整体推进，力争通过5年的努力，建设完成一批经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，促进城乡经济的共同繁荣和协调发展。
