以拆旧建新为突破口  团结务实抓好新农村建设
——泥塘村新农村建设浅析

    崇仁镇泥塘村共有155户，505人。共有耕地397亩，旱地48亩，山林44亩，2005年村级经济总收入2500万元，村级集体经济收入为13万元，人均集体经济可支配收入339元，村民人均收入7560元。该村这几年来以村庄整治为契机，紧紧围绕争创文明村、全面小康示范村这一中心，紧密结合实际以经济建设为根本目的，物质方明和精神文明一起抓，口袋、脑袋一起富，坚持“经济富村、精神立村、文明建村、民主治村”，走出了一条强村富民之路，逐步打造出了一个现代化的小康新农村。先后荣获“嵊州市特色村”、“嵊州市宅基地整治试点先进单位”、“嵊州市全面小康建设示范村”、“绍兴市文明村”、“绍兴市卫生村”、“绍兴市环境整治示范村”、“绍兴市全面小康建设示范村”、“绍兴市绿色生态村”、“省全面小康建设示范村”等荣誉称号。回顾这几年的发展历程，主要做了以下一些工作：
    一、以村庄整治为突破口，优化人居环境
    坚持以人为本，处理好人与自然的关系，把心灵美、生态美、环境美结合起来，建设和谐文明卫生的新农村。主要抓了两方面工作：
    （1）“五改一化”，改善居住环境。通过“五改一化”即改水、改路、改厕、改线、改房、实现环境美化。实施村庄环境整治，累计拆除旧房87户242间，共计5900平方米，新增土地33亩，完成村庄道路硬化4000平方米，河道砌坎300米，自来水入户率和农户卫生厕所改造率均达100%，新增绿化带1000米，安装路灯42盏。2004年起，重点投资150万元，完成了占地近1万平方米的嵊州市最大的村级休闲公园。所有这些工程的实施，彻底改变了“雨天一腿泥，晴天一身灰，宅旁臭水沟，垃圾满地堆”的村庄旧貌，极大优化了村民的居住环境，提高了农民群众的生产条件和生活质量；投资1万多元，在休闲公园周围修建5000多平方米的文化墙，增强村文化氛围，提高文明程度；投资27万元，建造生态公厕4座，封闭式垃圾房10个，建设排污管道1000多米。
    （2）“两项工程”，促进人口集聚。着力做好地质灾害移民避险安置和滩坑水库移民安置两项实事工程，按照未来中心村的规划要求，促进人口集聚。一方面依托拆旧建新妥善安置本村地质灾害受灾户，彻底消除灾情。在此基础上，规划10亩土地作为村外受灾户及滩坑水库移民的集中迁入点，可容纳住户30户左右。另一方面加快小康农居样板房建设，第一期已投资90万元，新建了6幢现代式小康农民居样板房，为村民及移民安居乐业创造条件，切实提高村庄的档次和品位。
    二、以综合治理为抓手，美化社会环境
    加强社会治安综合治理，营造良好的社会治安环境，使村民真正做到安居乐业。主要抓：
    （1）抓好村级班子及村民素质提升建设。充分发挥村党支部的战斗保垒作用，增强党组织的凝聚力和号召力，保持共产党员的先进性，让全村18位党员在村民中有较高的威信。切实转变组织职能，增强服务意识，方便百姓生活。进一步实施“阳光工程”，做到村务、财务的高度透明，提高广大农民的知情权与参与权。做好两委子成员的素质提升，增强民主治村、依法治村的能力。并加强对农民的思想道德、文明卫生、科技法制教育，提高村民的整体素质。
    （2）扎实开展创建“平安泥塘”活动。平时，村两委会及时表扬村民中的好人好事，通过村广播和黑板报宣扬新风尚，树立学有榜样，干有行动的良好氛围。同时，及时分析和教育不良思想行为，一发现萌芽状态，村两委成员就分析其性质和引发原因，主动上门做思想工作，及时解决矛盾，调解率达98%，调解成功率达90%以上。另外还发动组织群众开展护村、护院、联户联防和护路护线等多种形式的群防群治活动。多年来，从无发生违法违规案件，也无发生上访事件，干群和谐、村民和睦，形成了良好的社会风气。
    （3）切实加强外来人口管理整治力度。来本村落户的外来人口有移民的、也有外来打工的，来自四面八方，比本村人较复杂。为此，积极配合镇计生办做好外来人口的登记工作和计划生育教育工作，有效管理外来人口的计划生育问题。由于抓得主动，防范于未然，无发生违反计划生育现象。
    三、以经济建设为根本目的，扎实推进小康新农村建设
    该村始终坚持“以工兴村”，发展多种经营，谋求增加集体经济收入，提升经济实力，扎实推进小康新农村建设。
    （1）积极培育和发展机械制造业、鞋业这两个支柱产业，增强村级造血功能和自转功能，为全面小康示范村建设提供物质保证。近几年来，共引进以机械制造业、鞋业为主的个私企业5家，实现产值2000多万元，创利税80多万元。有效地解决了全村剩余劳动力的就业问题，使全村65%劳动力进厂做工。建起一个占地面积15亩，可容纳10家企业以上的个私企业集聚小区，形成集聚化、规范化，在5家企业入区的同时，再引进个私企业10家，并全力扶持个私企业的健康发展，使全村的个私企业的产值达到人均10万元的目标。
    （2）大力发展花木和水果这一农业特色产业。通过土地整理，新增土地33亩，种植了15亩桂花树，发展了20亩水果基地，进一步扩大了农业特色基地的规模，使村级集体经济收入从02年的1万元多元上升到去年的13万元。
    （3）灵活运用市场经济手段，为新农村建设提供资金保障。一是通过旧村改造，实行退宅还耕，新增耕地2.32公顷，获得补助资金16万元；二是以租地形式搞好绿化，把15亩土地承包到户种植桂花，期限10年，承包期满每亩土地留下50株桂花树，发展成为村桂花园；三是出租集体用房7间，每间2万元，获得资金14万元；四是以股份制形式发动村民投资老年公寓建设，每股5000元，解决了社会事业建设资金；五是以冠名权出让为手段，发动民营企业主承担环村道路建设；
    这些年，泥塘村在各级党委政府的大力关心支持及村干部群众和衷努力下，取得了较多荣誉，在认真总结所做的这些工作，主要有如下一些体会：
    一、村级班子团结务实是个新农村建设的根本保障。
    俗话说“家和万事兴”。作为村级班子其实就像一个家庭，村的支部书记和主任就像家庭中的两夫妻，合则兴村，斗则害村。泥塘村在新农村建设中之所以能取得这样的成绩，根本上得归功于该村支部书记和主任的团结和务实。从拆旧建新到小康示范村建设无不体现着他们的精诚合作和合理分工。当初为找到一个好的突破口，村级班子不失时机动地选择了拆旧建新这样一个政策载体，由于拆旧建新涉及面广量大，村民思想观念需进一步解放，必然会带来许多工作难点，但村级班子看到了这样一个政策对村民住房条件改善、村容村貌改观、村集体经济壮大等各方面大有好处，得必须抓住这个机会。而今实践证明，泥塘村能有今天的发展成绩，关键就在于抓住了拆旧建新这一契机。再到如今的小康示范村建设所取得的成绩和荣誉处处体现着村级班子的团结和务实。
    二、干群关系和谐是新农村建设的重要保障。
    一个村的发展首先离不开一个团结、务实的村级班子，更离不开有一个和谐的干群关系，泥塘村经济和社会事业的发展，与和谐的干群关系有着密切关系。在拆旧建新中，之所以能顺利完成，与村干部耐心的思想工作及村民的良好素质密不可分。渐渐地，每每村里要搞建设，村干部都会做耐心的说服解释工作，村民都会积极地做好配合工作，逐渐形成了和谐的干群关系，相信在今后的新农村建设中这一和谐的干群关系将会发挥更大的作用。
    三、大力发展个私经济，搞好物质文明建设是新农村建设的根本动力。
    泥塘村的新农村建设之所以有今天这个局面在很大程式度上得益于有一个较好的经济基础和环境。如果没有一个好的经济基础，那么新农村建设的许多工作将无法推动，也就不可能走在全市新农村建设的前列。如今，泥塘村在支部书记和主任榜样的带动下，个私经济蓬勃发展，形成了家家办工厂、人人干事业的良好发展氛围。随着个私经济的进一步发展，经济基础的进一步积累必将对新农村建设工作起到极大的推动作用。
    下一步，泥塘村将按照新农村建设的要求和步署，充分结合自身的实际和优势，不断克服困难和缺点，总结经验、乘势而上，在新农村建设热潮中，创造出更多的辉煌。