拆旧建新改造“空心村”  村容整治构建新农村

——新官桥村新农村建设案例分析

一、历史面貌

崇仁镇新官桥村地处广利片，全村共221户，670人，村庄面积200亩，老屋共197户，面积18186.53平方米。经过多年的变迁，大部分村民已住进了新房，新建住宅“摊大饼”地式不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量的破旧建筑，且许多已经无人居住，有的用作堆放杂物，有的用来圈养牲畜，成了一个名副其实的“空心村”。从外观看，村庄新房一排一排；到村内一瞧，旧房一片一片，许多闲置无人居住。这不仅造成了有限土地资源的严重浪费，也影响了农村落后面貌的改善，成为农村经济可持续发展和现代化进程的一大“绊脚石”。

二、现状

村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容之一，同时也是新农村建设的外在体现。随着收入的增加，农民群众对改善生态环境、人文环境和基础设施环境的要求越来越强烈。使村容整洁，村貌优美，改善生活条件，也是村级领导在农民富裕后，要为村民办的大事儿。因此，新官桥村着重在拆旧建新、村庄规划、环境整洁等方面下功夫，村容村貌已经发生了可喜的变化。

02年，作为全市拆旧建新试点村之一，新官桥村拆除了老屋97户，共9252.06平方米。06年，又被列为宅基地整治示范村，规划拆除包括集体房在内老屋97户，共8934.47平方米，现已拆除56户。经过拆旧建新，全村已有65%的农户住进了新房。按照村庄规划，开辟了环村路1000米，改造了村内部分道路600米，并对道路两旁进行了绿化，新建公厕4座，垃圾站房4座，现在正在购置一批垃圾桶，准备设置在全村各个区域，更加方便村民倒垃圾，村里专门雇了2位清洁工，每天清扫卫生。

开展土地整理项目，新增机耕路6条，共长约2000米，渠道1900米，改造经济园林40亩。目前，已形成田成方格化、路渠配套化、收种机械化、田间管理科学化的现代化农业新格局。

大力发展个私经济，已规划新建个私集聚区，面积为20亩。现已有电声、纸管、胶水、织机等7家个私企业，年总产值达1000余万元，形成了产销两旺的势头。2005年，新官桥村集体经济收入已达10万元，村民人均年收入7307元。

三、做法与经验

（一）村庄规划是龙头

没有规划，就没有抓手。新官桥村在02年就完成了村庄规划，并逐步进行了修订完善。在规划中，坚持尊重农民意愿、求同存异的原则下，注重新建住宅力争做到整齐划一；在规划村中道路修建上，做到取直取齐，力争路面硬化、砂石化。

铺开新官桥村的建设规划图，它规划占地200亩，以环村路和村内三直一横四条村主干道为骨架，串起样式一致，连栋建设的村民住宅，中间点缀花坛、草坪、农村放心商店、老年活动中心和村办公大楼等，在村子东南角有一面积为20亩的个私集聚区。

（二）班子团结是基础

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。这是千古仁人志士的理想。但俗话说“百姓百条心”，拆旧建新付诸行动，不免遇到一些难题，诸如拆迁户因传统守旧思想和经济原因的影响存在着种种顾虑。如何在拆迁户思想动员工作中，找到突破口，使村民化为自觉行动，变“要我拆”为“我要拆”。党员干部以身作则，积极发挥模范带头作用。村两委会成员、党员代表、村民代表、老干部代表、群众代表共17人组成了宅基地整治小组，部分村民思想不通，他们就分组挨家挨户上门做思想工作，真正用苦口婆心赢得了村民的理解。该村党支部委员裘桂明还主动向一位经济较困难的农户承诺今后将免息借款给他用于建房。村投资18万元建造了14间中转房，解决了部分农户旧房拆除后无处安身的后顾之忧。06年规划拆除的97户老屋，现已拆除了56户，合计8934.47平方米。村支部还推行党员联户制度、干部岗位责任制、党员年度目标责任制，使每一位党员干部有位置、有责任、有作为，大家一条心、一股劲，形成了很强的凝聚力。

（三）民主治村是关键

新官桥村重视班子的团结，村两委会在科学决策村务工作中坚持做到村务民议、政务民监、形象民评。凡涉及重要的村务财务，必召开村民代表会议，集体民主决策。凡是群众关心的大事，如拆旧建新、土地整理项目的启动等，都经村民代表讨论通过，定期在公开栏公开，让群众知道这里可以建什么，那里准备造什么，架起了干群、党群的连心桥。村书记和村主任也善于协调各方关系，服务大局，发挥着领头雁的作用，把村两委会班子建设成为一个团结的班子，营造了一个“心齐、和谐、劲足、实干”的良好局面。

（四）实现“五化”是手段

实现村容整洁，基础设施建设首当其冲。农民生活环境和村容村貌的改善，离不开人与自然的和谐共处，离不开环境与经济建设的协调发展。近几年来，新官桥村共投资80万元开辟了环村路1000米，改造了村内部分道路600米，并对道路两旁进行了绿化；实施了自来水改造工程，整治了太平塘，新建公厕4座，垃圾站房4座，今后将购置一批垃圾桶，设置在全村各个区域，更加方便村民倒垃圾；另外，村里还专门雇了2位清洁工，每天清扫卫生。今后，新官桥村将投资300万元进一步在硬化、绿化、美化、亮化、洁化上下工夫，不断改善村庄的生态环境和基础设施环境，并建立村庄整治长效机制。相信，路灯环绕、小径曲幽，傍晚时分，村民们三三两两散步闲谈，其乐融融的景象不会太远。

（五）提高素质是保障

新农村需要新农民，新农民才能建设新农村。农民是建设社会主义新农村的主体，它是新农村工作的真正决策者、建设者，它的素质高低直接影响着社会主义新农村建设的成败，培育新型农民就是培育新农村建设的主体力量。新官桥村正在以“培育新农民，建设新农村”为主题，依托“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”四在农家动载体开展“三学一创”活动，使先进技能向村民、家庭、企业、田间地头，使广大农民在潜移默化中得到教育，造就一支有志向、有知识、有技能、会创业的新型农民队伍，为新官桥村的新农村建设提供保障。