3月21日，仙岩镇组织机关干部、新当选书记和村会计，举行村委换届选举业务培训和知识考试。村委换届工作从3月21日开始，计划4月17日前完成。该镇认真分析前几届的经验教训和这次村委换届选举工作民主竞选更理性、潜在矛盾更暴露、能人竞争更激烈、宗派势力更比拼、驾驭能力更复杂的特点，将严把“八关”，扎实做好村委换届选举工作。

一、立足平衡，严把村民选举委员会成员推选关。以人口规模大小、合并村多少确定村民选举委员会的组成，必须保证被合并村有1名以上的选举委员会成员。明确村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构，其成员由党支部代表、村民小组长代表、村民代表、老干部代表组成。村党支部书记通过法定程序担任村民选举委员会主任。推选方法上，镇统一建议人数共100名分配到各新村，然后各新村党支部提名初步人选，由合并前的41个村召开原村村民代表会议投票表决产生，保证每合并村有一名以上选举委员会成员当选。推选工作由村党组织主持，体现党对村委会换届工作的领导。

二、注重素质，严把村民代表及小组长确定关。根据村的人口规模，按照既体现代表性，又便于议事决策的原则确定，全镇确定村民代表名额建议数为568名。村民代表以村民小组为单位采用召开户长（户代表）会议，按分配名额，通过无记名投票方式选举产生。名额分配和推荐工作，做到“五注重”，即注重职业分布，注重年龄和群体构成，注重每个村都有妇女代表，注重村党支部书记参选村民代表，注重组长兼任村民代表。

三、正视女性，严把女性委员专职专选关。以谢家庄村、合溪坑村党支部推选女性支部委员为示范，积极鼓励农村优秀妇女积极参与民主选举，引导提名推荐。规定舜皇、强口村等村委会设3职的且党组织委员中没有女性委员的13个村，要实行女委员专职专选。对仁村、桥石头村等在党支部换届选举较顺利但没有女委员、村委班子设五职的5个村，必须实行女委员专职专选，凡第一轮选举中未选出的必须就女委员进行另行选举。

四、提倡自荐，严把自荐公开竞聘承诺关。结合仙岩实际，倡导“自荐直选”。确定宣传发动、自荐报名、组织审核、无候选人直接选举、验票计票和另行选举六个程序。自荐报名截止时间为4月15日选举日前五天下午五时止（即4月10日下午五时止），并在选举办法中予以规定。在正式投票选举前，村选举委员会将选举参考名单（自荐名单），按姓氏笔划顺序，女性单列或注明，在原村各村务公开栏、 各投票点等地方张榜公布，引导选民投票选举，使投票目标相对集中。规定凡参加自荐报名的竞选人，必须与村民选举委员会签订竞职承诺书，内容分必要承诺、自选承诺两类，必要承诺包括选纪承诺、创业承诺、责任承诺、服务承诺、廉洁承诺等五个方面，自选承诺按竞选人意愿填写。自荐结束后，将自荐人的基本情况和竞职承诺进行公告。其承诺的内容作为当选后岗位目标责任制考核的主要依据。

五、根据条件，严把选民登记公布关。严格按照年龄条件、属地条件、政治条件三项条件确定选民，保证选民“有一次”和“在一地”有选举和被选举的权利，做到不错登、不漏登、不重登。年龄条件是须年满18周岁，以身份证（户籍登记）为准；属地条件以户籍为准；政治条件为未剥夺政治权利的人，以司法机关法律文书为准。根据务工、经商、迁移等形成大量的人口流动情况，认真做好选民界定和选民登记，防止由此而引起的纠纷。全镇12个村选举日为4月15日，6个大村困难村，考虑到要集中全镇干部力量，确定为4月17日。选举日为4月15日的，选民应在1990年4月14日24：00前出生，选民名单在3月26日24：00前公布；选举日为4月17日的，选民应在1990年4月16日24：00前出生，选民名单在3月28日24：00前公布。

六、因村制宜，严把各村选举办法制订关。实行一村一策，联络员指导村选举委员会在遵循法律和上级文件规定的基础上，结合本村实际制定具体的操作性强的村选举办法，并经村民代表会议讨论通过后公告。细化规定，明确村委会干部的任职资格条件、职数、选举方式、选举程序等重要内容，特别是对选民认定、委托投票、办理程序、不当或非法选举行为裁定、争议选票认定等容易出现争议的问题进行界定，从制度上保证通过民主选举，选出各方面素质较高的村民委员会成员。选举办法一经村民代表会议通过，必须严格执行。

七、精心组织，严把投票选举规范关。主要是“三规范”：一是规范委托选举办理。在选举办法上给予规定外出至市外及市内5种特别对象（①因病住院、②卧病在床、③行走不便、④在校学生、⑤敬老院老人）方可办理委托手续。办理委托时一般采用“户内委托”的方式，外出选民原则上要委托户内成员代为选举。“户外委托”必须向村民选举委员会提供三种有效证件（①书面委托申请、②身份证复印件、③所在地有效证明），并按照规定程序办理委托手续。受委托人应为候选人之外的选民，每一选民接受的委托不得超过3人。办理委托投票手续截止时间为选举日前一日上午11时止。二是规范选举程序。在操作中，做到规定的选举程序不走样，通过的《选举办法》不变通。重点围绕一个“票”字做文章，统一制票、见人发票、秘密划票、规范投票、公开唱计票。三是规范投票方式。投票方式采用“五个统一”，即统一设立集中投票站、统一设立秘密划票处、统一制作投票箱、统一印制选票、统一取消流动票箱，以有效防止一些不规范选举行为。

八、紧扣时效，严把公告上墙时间关。对村委换届选举中实行“十个公告、一个规定”列出上墙时间表，便于具体操作。张贴公布须有3名以上工作人员张贴，联村干部跟踪落实，公告张贴范围至村级规模调整前的各村。一号公告：公布村民选举委员会组成成员名单；3月21-25日产生村民选举委员会后及时公布。二号公告：公布选举日、选民名单；选民名单在选举日的20日以前公布。三号公告：公布村民代表、村民小组长名单；3月21-25日村民小组（户代表）无记名投票产生后及时公布。四号公告：公布外出选民委托投票名单；在办理委托投票手续截止时间（选举日前一日上午11时止）后，经审核张榜公布。五号公告：公布选举办法（投票站、时间、方式等）；选举日五日前确定并公布，最迟张榜公布时间为4月10日24：00以前，一般为4月3日至10日。六号公告：公布直接选举当选结果；4月15日（或17日）选举后，经村民选举委员会确认有效予以公布。七号公告：公布另行选举和候选人；第一次选举后，视情况予以公布。八号公告：公布另行选举当选结果；另行选举后，经村民选举委员会确认有效，予以公布。自荐公告：公布自荐报名时间；选举办法公布后公布，一般为4月3日至10日。自荐人选公告、推荐人选公告：公布自荐人选或推荐人选名单，任选一张；在自荐报名截止时间（选举日前五天下午五时止）后公布。一个规定：公布《关于办理委托投票手续的规定》；选举办法公布后（即 4月3日至10日）公布上墙时间。