一、对欠发达村实行以奖代补办法，奖励资金专项用于保障村级组织正常运转。2008年至2010年，以2007年度收入为基数，对集体经济年收入不足1万元的欠发达村，按当年实际增长部分（不包括上级补助和单位帮扶资金）实行1：2奖励；对集体经济年收入1—3万元的欠发达村，按当年实际增长部分实行1：1奖励；对集体经济年收入3—5万元的欠发达村，按当年实际增长部分实行1：0.5奖励。

二、扶持欠发达村产业发展项目建设。从2008年起，用三年时间对欠发达村实施重点帮扶。按照“扶持与自强相结合、政策享受与项目实施相结合”的要求，及时制订产业发展项目建设三年规划，经审核后，由乡政府统一报市级相关部门核准。项目实施进度第一年不低于50%，第二年不低于30%。年度实施项目由各村提出申请，经乡政府审核后报市级相关主管部门批准立项，补助标准按相关专项政策执行。

三、提高基础设施和公益事业建设项目补助标准。凡符合市定补助政策的农业、水利、饮水、路桥等基础设施、村庄整治和社会公益事业等建设项目，补助金额在既定政策的基础上增加20％（补助资金最高不超过项目额定投资总额的70％）。