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王国平:救经济救银行救百姓
来源: 浙江在线  作者:   2008年10月23日16:51:42  

  国际金融危机影响六个方面带来六大机遇市委书记昨全面阐述全球金融危机下的杭州战略呼吁坚定信心

  昨天,位于之江度假区科海路288号的杭州市委党校新校区启用,新校区第一课,是深入学习实践科学发展观活动宣讲报告会。

  报告主讲人,是浙江省委常委、杭州市委书记王国平。《以科学发展观为统领,应对金融危机挑战,实现杭州跨越发展》,王书记以此为题,作了一场重要而精彩的报告。

  报告会开始,王书记拿出报纸,“我先来念念今天媒体的头条:胡锦涛同布什通电话,就应对国际金融危机交换看法;法国总统萨科齐称,将力邀中国和印度参加全球金融峰会,共商国际金融体系改革……”

  当前,全球正面临着一场源自美国次贷危机的严重金融危机。与此相关的信息,占据着国内外媒体的头版,这场危机,正对我们这座城市、对我们每个人的生活产生着影响。

  “我认为,对杭州来说,这场国际金融危机既是挑战也是机遇,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。”王书记阐述他的观点。王国平:救楼市不是救房地产企业 是救经济、救银行、救百姓<<<

  我们来听听他的深刻分析。

  国际金融危机,影响杭州六个方面

  经济全球化的今天,发达国家“生病了”,发展中国家包括中国也必然被“传染”,也必然要“吃药”——这是经济全球化背景下的一条“铁律”。

  这场国际金融危机给杭州带来的挑战或者说负面影响,主要有六个方面——

  1.信心受影响:有人打过比方:在失火的电影院,正是恐慌心理驱使人群一齐拥向门口,从而导致了相互践踏的悲剧。

  对杭州来说,这场国际金融危机对企业家、创业者、老百姓和干部的信心都产生了较大影响。

  比如,企业家信心指数的变化(图一)。比如,2007年底要制定今年工作目标,当时讨论,杭州全市生产总值增长13%、14%应该没问题,后来想想,还是保守一点,制定为增长12%。

  大家心想,按照当时形势,说句大话,完成目标是轻而易举。没想到今年全球形势这么差,前3季度,杭州市生产总值增长11.6%,虽然比全省的10.6%高1个百分点,但离12%的年度目标仍有较大差距。这对各级干部的信心都有影响。

  2.股市受影响:股市低迷不仅影响居民消费预期,也对杭州企业上市带来不利影响。中国证监会已暂停批准企业上市,杭州3家已通过发审会审核的企业,发行上市工作陷入停顿。

  3.出口受影响。据测算,美国经济增长率每下降1%,中国对美国的出口就会下降5%-6%。

  杭州是一个外贸大市,经济外向度在70%以上,而杭州对美出口额占了全部出口额的1/3。还有一个数据是(图二)。

  4.投资受影响。全球资金趋紧,欧美国家对外投资力度明显减小,造成杭州吸引外资难度加大,今年1至9月,杭州协议利用外资同比下降0.8个百分点。

  5.消费受影响。对收入和就业的预期不乐观,都会影响居民的消费预期和消费信心,造成消费市场萎缩。

  今年5月以来,杭州接待入境游客人次数,连续4个月出现负增长,1至9月,接待欧洲和美洲入境游客人次数增幅同比分别回落37.4和37个百分点。

  6.民生受影响。金融危机、经济衰退,必然引发企业倒闭歇业或撤离,进而导致失业率上升和老百姓生活水平下降。据统计,今年1至9月,杭州市有170家企业破产或接近倒闭。

  国际金融危机,给杭州带来六大机遇

  但是,从另一个方面看,挑战就是机遇,困难就是希望,伴随着挑战的机遇,往往是最大的机遇。

  这场国际金融危机给杭州带来的机遇,也有六个方面:

  1.国家调整宏观调控政策带来机遇。10月17日国务院常务会议明确提出,要采取灵活审慎的宏观经济政策——这是一个强烈信号;会上还提出,要鼓励金融机构增加对中小企业贷款,要加大投资力度,抓紧基础设施和民生等领域重大项目建设等。

  宏观调控政策调整,对杭州应对国际金融危机,实现经济社会跨越发展,是重大战略机遇。

  市委书记王国平昨全面阐述

  全球金融危机下的杭州战略呼吁坚定信心

  2.产业转型升级面临的机遇。这次国际金融危机对国内制造业,特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。

  这形成了一种“倒逼机制”,会迫使企业转型升级,杭州要利用这个机会,加快建立现代产业体系。

  3.吸引国际投资面临的机遇。长远看,世界范围内大量资金寻找投资机会时,会避开因金融危机处于动荡中的发达国家,而选择中国这样的高增长发展中国家作为新目标市场。这对杭州吸引国际投资是一大利好。

  4.吸纳国际高端金融人才和金融服务面临的机遇。国际金融危机,对包括资本、人力等在内的各种生产要素在世界范围内重新洗牌,不少国际知名大公司、大集团纷纷裁员。对杭州来说,这是吸引各类国际高端金融人才的大好机会。

  5.实施大公司大集团战略面临的机遇。在这场国际金融危机中,中小企业受冲击较大,大企业受冲击较小。

  杭州要一手抓“铺天盖地”的中小企业,一手抓“顶天立地”的大公司、大集团。这方面,杭州有很好基础:

  2008中国500强企业,杭州有22家入围,仅次于北京、上海、天津,位居第四。

  2008年中国制造业500强企业,杭州有25家企业入围,仅次于北京、天津、无锡,位居第四。

  2008中国服务业500强企业,杭州有26家企业入围,仅次于北京、天津、上海、厦门,位居第五。

  最近国家统计局公布的“全国大企业集团竞争力500强”,杭州有36家企业集团入围,位居全国第一。

  2007年度中国民营企业500强,杭州有73家企业入围,位居全国第一。

  6.吸取经验教训面临的机遇。不仅要吸取导致国际金融危机的教训;同时,也要学习欧美国家又快又重“救市”的做法,提高应对金融风险和驾驭复杂经济局面的能力。

  杭州12项对策

  应对国际金融危机

  2009年,杭州经济社会发展的指导思想是:以学习实践科学发展观为统领,以贯彻党的十七届三中全会和省市委全会精神为重点,以新一轮解放思想大行动为动力,审时度势,因势利导,乘势而上,应对金融危机的挑战,实现杭州跨越发展。

  明确了这一指导思想,杭州还要重点研究并落实12项对策措施,包括:

  坚定奋斗目标;全面实施“城市国际化”等六大发展战略;建立现代产业体系;解决“四农一村(农业、农村、农民、农民工、城中村)”问题;

  帮助中小企业渡难关;扩大消费需求;强化招商引资;扩大外贸出口;

  推进重大项目;加强民生保障;优化发展环境;坚定必胜信心。

  12项对策里,我们重点给大家说说下面这3项:扩大消费需求、推进重大项目、坚定必胜信心。

  关注农民和农民工消费

  在全球经济增长放缓、国际市场需求疲软、投资拉动趋弱的情况下,以外需为主拉动经济增长路子越走越窄,扩大内需特别是扩大消费需求,已成为最重要的动力。

  对杭州来说,扩大消费需求,关键是要关注两大消费群体、培育八大消费热点,形成“2+8”为重点的消费新模式。

  两大消费群体,就是农民和农民工群体。

  专家认为,中国农村消费市场的启动,至少可以支撑中国经济30年以上的持续高速增长。

  启动农村消费市场方面,杭州将在提高农民收入、增加农民财富基础上,疏通农村商品流通渠道,提供更多适应农村市场的产品。

  同时,大力发展农村公共事业,健全完善基本医疗保障和基本养老保障制度,加快转变农民消费观念和生活方式,激发农民消费热情。

  加快农村城市化步伐,推进郊区城市化进程,加快农村富余劳动力和农业人口向非农产业转移,变农民消费为市民消费。

  杭州现有280多万农民工,是一个庞大的消费群体;而且,新一代农民工的消费观念有了很大转变,消费结构正在升级换代,消费实力不断增强,这块市场,大有潜力。

  这种消费,不仅包括衣食住行等物质产品的消费,也包括教育、文化、娱乐等精神产品的消费。

  杭州要维护农民工的合法权益,提高他们的收入水平,提供更多适合他们的消费产品。

  八大消费热点见(图三)。

  “我们将继续加大政府在医疗、卫生、社会保障领域的投入,解决大家的后顾之忧,改变大家不敢消费、储蓄过多、消费不足的现状。”王书记说。

  救楼市是为救经济、救银行、救百姓

  统计显示,今年前三季度,杭州市区商品住宅(不含经济适用房)销售面积同比下降50%,这也是国际金融危机对杭州消费市场影响的体现。

  王书记在报告中特别提出,要抓好近日出台的24条“房地产新政”的落实,确保杭州房地产市场稳定健康发展。

  “房地产新政在社会上引起了很大反响,街头巷尾、传媒网络都在讨论,政府要不要‘救楼市’。我认为,‘救楼市’不是为了救房地产企业,而是为了救经济、救银行、救百姓。”王书记说。

  目前,杭州88%的家庭拥有自有住房,个人购房贷款余额达1077亿元,一旦杭州楼市大落、房价大跌,这些家庭的资产就会大幅缩水,贷款购房的家庭甚至会变为“零资产”,甚至是“负资产”,从而就有可能发生大量“断供”事件,甚至拖垮银行。

  这只是最直接的结果。房地产业是杭州的支柱产业,也是带动性很强的龙头产业,一旦杭州楼市大落、房价大跌,必然导致房地产投资大幅下降,进而拖累建筑、建材、家电、设计装潢、金融保险、广告传媒、旅游休闲、餐饮娱乐等行业,造成经济萎缩、失业增多、税收减少、老百姓生活水平下降。

  同时,与房产市场息息相关的土地市场必将进入不景气周期,政府土地出让收益会大幅减少。

  目前,土地出让金是解决民生保障的重要来源,杭州有6项涉及民生保障的资金直接来源于土地出让金,包括土地收益基金、廉租房保障基金、城管基金、农业土地改善基金等。

  前三季度,杭州有37.68亿土地出让金投入到六大基金中,估计全年投入总数将超过50亿。

  土地出让金中,还有部分用于经济适用房建设,目前,杭州的经济适用房已经做到“房等人”,原则上,1985年出生的23岁小青年,符合申请条件的,也能申请到价格大大低于商品房的经济适用房,这在全国还是首例。

  如果土地市场不景气,相应的城市建设、城市管理和民生保障资金也会大幅减少,最终受影响的还是老百姓。

  目前,全国已有18个城市出台稳定房地产市场政策,国家也陆续实施相应举措。

  10月17日,国务院常务会议提出,加大保障性住房建设规模,降低住房交易税费,支持居民购房;10月22日,财政部新闻办公室公布,11月1日起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税等。

  “危机管理理论告诉我们,处置危机,必须又快又重,出手早、下药猛,否则就会付出更大的、不必要的代价,杭州出台房地产新政,应该说是适时的、正确的。”王书记说。

  推进重大项目

  能快则快、能上则上

  各国在处理金融危机时,都有一个共识,出现出口增速下滑、消费需求不旺、民间投资信心不足等情况时,要把扩大政府投资,特别是加大基础设施项目建设,作为扩大内需、拉动增长的关键之举。

  上世纪30年代美国罗斯福新政中实施的“田纳西工程”,就是个很好的例子。

  为扩大政府投资,美国联邦政府拿出33亿美元,在田纳西河流域修建了一大批水利工程,不仅使300万英亩农田免遭水灾,也使350万居民平均收入提高了9倍。

  10月17日召开的国务院常务会议,也明确提出,加大投资力度,抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目,保持合理的投资规模。

  杭州要按照“能快则快、能上则上”原则,再上一批政府投资的关系民生的基础设施建设项目,其中包括:

  钱江新城等20座新城、“西溪天堂”等100个城市综合体、地铁二期、第二绕城公路、沟通钱江两岸杭嘉绍三市的钱江通道及接线、九堡大桥及接线、连接浦沿和转塘的之江大桥及接线等;

  另外,杭宁客运专线和杭甬客运专线已获项目建议书批复,铁道部和省政府要求年内开工建设;沪杭高铁也已进入审批进程,争取世博会期间开通。

  我们都要坚定必胜信心

  报告最后,王书记代表杭州市委、市政府郑重呼吁:

  杭州的领导干部要坚定必胜信心

  领导干部坚定必胜信心,关键是要做到甘于吃亏、敢于负责、善于解难。

  甘于吃亏,是当好领导干部的基础,也是对领导干部的基本要求。处在当前的困难时刻,各级领导干部要一切以杭州的发展为重,一切以杭州老百姓的利益为重,不计较一己得失,不考虑个人成败抓好工作。

  敢于负责,是当好领导干部的前提,也是衡量领导干部是否有事业心、责任感的标准。处在当前的困难时刻,每一名领导干部都应争当有担当、敢负责的城市管理者,按照“两害相较取其轻,两利相较取其重”的原则,拎着乌纱帽抓工作,不当“老好人”,不做“太平官”。

  善于解难,是当好领导干部的根本,也是对一名领导干部魄力、胆识、学识、决断力等各方面能力和水平的检验。

  处在当前的困难时刻,各级领导干部要努力克服“本领恐慌”,特别是要敢于、善于用好“有形之手”,以政府主导力带动企业主体力、市场配置力的发挥,以“有形之手”推动“无形之手”作用的发挥。

  杭州的企业家要坚定必胜信心

  企业家是宝贵、稀缺的战略资源。杭州需要企业家,杭州人民尊重企业家。

  我们是一条战壕里的战友,是一条船上的一家人,我们同处一个利益共同体、命运共同体,一损俱损、一荣俱荣。面对国际金融危机引发的“冬天”,你们不会孤立无援、孤军作战、单打独斗,党委、政府在帮助你们,人民群众在支持你们。

  全市各级党委、政府一定会以最大的诚意、最优的政策、最佳的环境,为企业度过发展的“冬天”提供一流的服务。

  希望杭州所有企业家在党委、政府的帮助下,在全市人民的支持下,以克难攻坚、破釜沉舟、决战决胜的勇气,硬着头皮抓发展,顶着困难抓发展,以自己的辛劳与智慧度过严冬,迎来春天。

  杭州的创业者要坚定必胜信心

  创业者特别是年轻的创业者,是杭州发展的活力和希望所在。创业者特别是年轻的创业者要取得成功,必须有梦想、有激情、有责任感。

  在当前创业风险增大的情况下,创业者特别是年轻的创业者,更要有高远的梦想,更要有高昂的激情,更要不畏艰险、不怕挫折。

  年轻人最大的财富就是有时间,最大的资本就是输得起。年轻的创业者要永远记住,青春没有失败,放弃才是最大的失败。

  全市各级党委、政府一定会全面落实“四个尊重(尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造)”的方针,确立“人人都是创业环境、人人都是创业主体”的理念,弘扬“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的创业创新文化,营造“凭劳动赢得尊重,让知识成为财富,为人才搭建舞台,以创造带来辉煌”的良好氛围。

  鼓励人人投身创业、人人支持创业、人人服务创业,支持团队创业,支持知识分子、文化人、大学生创业,支持全民创业,让今天的创业者,成为明天的企业家。

  杭州的人民要坚定必胜信心

  672万杭州人和280多万“新杭州人”,是杭州这座城市的主人,是杭州应对国际金融危机、实现又好又快发展的强大支撑。

  大家的事大家来办,杭州的事杭州老百姓来办。希望全市人民充分发挥主人翁作用,与各级党委、政府一起,风雨同舟,和衷共济,万众一心,共渡难关。

  市委、市政府一定会倍加关注老百姓的衣食住行、安危冷暖,倍加关注广大市民的收入和就业,让全市城市居民与农村居民,本地居民与“新杭州人”,中高收入者与困难群众、弱势群体、低收入阶层共享生活品质之城的建设成果,让杭州真正成为不同阶层人民共同生活的美好家园!

 


编辑: 赵波英


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