根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从２００９年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。

　 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。２００９年试点覆盖面为全国１０％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，２０２０年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 

　 年满１６周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。