市政协十三届四次会议在市越剧艺术中心隆重开幕。[8：48]
市政协主席王生灿主持开幕式[8：48]
王灿林作政协嵊州市第十三届委员会常务委员会工作报告。[8：52]
王灿林：各位委员、各位同志：我代表政协嵊州市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[8：53]
一、2009年工作回顾
2009年，是我市积极应对国际金融危机的冲击，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，努力促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定，各项工作取得较大进展的一年，也是我市政协工作承前启后，进一步开创新局面的重要一年。[8：54]
一年来，在中共嵊州市委的领导下，市政协常委会紧密团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，深入学习实践科学发展观，广泛凝聚各方面的智慧和力量，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济回升向好、社会和谐稳定作出了积极的贡献。[8：56]
（一）隆重庆祝人民政协成立60周年
庆祝新中国和人民政协成立60周年，是2009年市政协的一项重要工作。从年初开始便精心准备，周密部署，认真落实相关工作。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，深入领会中共中央关于人民政协工作的新思想、新观点、新要求，增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。[8：58]
二是隆重召开庆祝人民政协成立60周年大会，由市政协和市委统战部联合举办。会上，市委书记郭敏作重要讲话，回顾了人民政协60年辉煌历程和我市政协事业取得的丰硕成果，并对进一步做好新时期政协工作提出了要求。[8：59]
三是编辑出版了《庆祝人民政协成立60周年专辑》，刊登了市委书记郭敏《祝贺人民政协成立60周年》的贺信，市政协主席王生灿《满怀豪情忆征程，奋发有为向前进》的文章，历届政协老领导和长期担任过政协委员的老同志撰写了“我与政协”的回忆文章，以及反映各条战线政协委员风采的采访文章。[9：00]
（二）成功召开全市政协工作会议
召开全市政协工作会议，是中共嵊州市委贯彻落实党的十七大精神，发展社会主义民主政治，推动我市政协工作在新时期新阶段继续创新发展的重大举措。按照市委统一部署，市政协认真做好有关筹备工作，积极当好参谋助手。认真起草有关文件材料，为市委开好会议作了充分准备。会议认真总结了近几年来我市政协工作经验，研究部署把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效、加强政协自身建设等方面的任务和措施，进一步加强和改善党对政协工作的领导。[9：02]
会后下发了《中共嵊州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》。《意见》明确了政治协商、民主监督、参政议政的基本原则、主要内容、形式程序和保障机制，为推进政协履行职能制度化、规范化、程序化提供了新的政策依据。各专门委员会和联络委员会及时组织委员学习贯彻会议精神，认真抓好落实，进一步巩固和发展了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。[9：03]
（三）积极围绕经济社会发展的重大问题协商议政
一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，精心选择事关我市发展大局的重要问题，和人民群众普遍关心的热点问题，周密部署，组织力量，深入开展调查研究，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协商议政、民主监督质量有了新的提高。[9：04]
精心组织重点课题调研。一是工业经济保稳定、促发展情况的调研。为积极应对国际金融危机的冲击，推进我市工业经济转型升级，市政协于3月中旬至4月底，组织3个调研组，分头深入经济开发区、工业功能区、个私集聚区、相关部门及重点行业重点企业，着重就国际金融危机对我市工业经济的影响、企业面临的主要困难和问题，以及如何采取积极的应对措施等开展全方位的调研，形成了调研报告，就如何应对宏观经济形势变化、探索中小企业融资担保体系、创新招商引资方式、推进产业转型升级、营造更好的发展环境以及加强经济开发区、工业功能区、个私集聚区三级平台建设等方面提出了建议，对加快我市工业经济转型升级和结构调整，促进工业经济回升向好、加快发展，起到了积极的推动作用。[9：05]
二是农村医保体系建设情况的调研。为进一步推进我市农村医疗保障体系建设工作，逐步提高农村居民健康保障水平，市政协于8月中旬至9月下旬，组织5个调研组，分别深入各乡镇（街道）及卫生、劳动保障、财政等部门，广泛听取基层干部、医护人员和参合群众的意见、建议，探讨解决问题的对策、措施，经过综合、梳理和分析，形成了调研报告，就如何通过宣传，进一步提高农村居民参合热情；构建全覆盖、一体化的全民医保体系；构建多元化、制度化的资金运作体系；构建高水平、均等化的医疗卫生服务体系等方面提出了较好的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了参考依据。[9：06]
扎实开展专题视察活动。视察是人民政协履行职能的重要方式，也是政协委员了解情况、研究问题，进行民主监督、参政议政、建言献策的重要途径和形式。一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展了6次视察活动。[9：06]
一是视察104国道嵊州段改建工程及农村公路安保设施。市政协通过视察，充分肯定了这几年来我市交通建设所取得的成绩，并就进一步推动重点交通工程建设的顺利进行提出了意见和建议。[9：07]
二是视察粮食安全工作。粮食安全是确保社会稳定的一个重要方面，市政协实地视察了市中心粮库，听取了市粮食局关于我市粮油储备体系建设、粮食应急保障体系建设等方面的情况汇报，提出了进一步加大粮食生产扶持力度、完善规范粮食安全的长效机制等意见建议，促进了粮食事业的健康发展。[9：07]
三是视察全市职业教育工作。大力发展职业教育已成为我市科技强市、提高劳动者素质、促进经济社会发展的一项重要举措。市政协实地视察了在建的新越剧艺校、市职教中心和市职技校，听取了市教体局关于全市职业教育工作的情况汇报，充分肯定了近年来我市重视发展职业教育所取得的成绩，并提出了新的希望和建议，使我市职业教育在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。[9：08]
四是视察工业产品质量体系建设。近年来，我市深入开展“质量和安全年”、“企业服务年”活动，积极实施标准化和名牌战略，争创成功68只名牌，其中国家级3只，省级26只。市政协先后视察了浙江普田电器有限公司、浙江美多电器有限公司和市质量技术监督所，听取了情况汇报，对我市工业产品质量体系建设所取得的成绩表示充分肯定。同时，也提出了加大监管力度和宣传力度、加强队伍建设、建立长效机制等方面的建议，以推动全市工业产品质量的进一步提升。[9：09]
五是视察“千库保安”工程建设。近年来，我市以全省实施“千库保安”工程为契机，掀起了病险山塘水库除险加固建设的热潮，取得了十分显著的经济效益和社会效益。市政协实地视察了前岩水库、南山水库除险加固施工现场，听取了市水利水电局关于全市病险山塘水库除险加固建设情况的汇报，开展了热烈的讨论和协商，提出了进一步提高思想认识，进一步抓好工程质量及充分发挥水库在防洪、发电、供水等方面的综合效益等建议。[9：11]
六是视察民生实事工程。政协视察组一行实地视察了城西湿地公园建设现场和丽湖小区经济适用房项目，听取了市建设局关于民生实事工程的建设情况汇报。充分肯定了成绩，提出了进一步完善城市功能，更好地解决停车难等突出问题；进一步完善住房保障制度，研究解决“夹心层”住房困难；进一步加快实事工程建设进度及重视农村住房改造工作等建议。[9：12]
以主席（扩大）会议的形式协商议政。一是听取全市金融工作情况汇报，充分肯定了我市各金融单位加大信贷投放力度，积极支持企业克服国际金融危机带来的影响，为我市经济发展作出的努力和成绩。同时，也希望各金融单位发挥各自的特色与优势，加强信贷创新，为我市经济社会发展注入新的活力。[9：12]
二是听取工业经济发展情况汇报，充分肯定了面对金融危机的冲击，我市通过优化完善工业经济扶持政策、强势推进产业转型升级等措施，使全市工业经济呈现总体回升向好的良好局面。同时，也提出了优化服务，加大对支柱产业的集聚、创新和提升力度，进一步调动企业技改投入的积极性等建议，为巩固和促进我市工业经济回升向好的发展势头，起到了积极的推动作用。[9：13]
（四）认真做好凝聚人心促进和谐的各项工作
团结和民主是政协工作的两大主题。市政协积极发挥人民政协大团结大联合的优势，不断拓展工作领域，认真做好团结各界、凝聚人心、汇集力量、促进和谐的各项工作。[9：13]
提案承办督办工作展新貌。十三届三次会议以来共收到以提案形式提出的意见建议118件，经审查，立为提案的116件，作为意见、建议处理的2件，委员参与率为72%。经37个承办单位认真办理，现已全部办复。委员反馈意见中满意的94件，基本满意的18件，不满意的1件，满意和基本满意率为96.5%。[9：13]
市委、市政府对政协提案办理工作十分重视，“两会”闭幕后，及时召开提案交办会，明确办理要求，落实办理任务。各承办单位认真负责，进一步健全办理制度，落实办理责任，严格办理程序，有效地促进了提案办理质量的提高。如《关于改善江滨市场卫生状况和摊位管理的建议》是一件关系民生的重点提案，人民群众十分关注。市政协及时组织专题视察，听取办理部门有关情况的汇报，积极建议市政府采取有力措施，加快江滨市场的整治改造工作。目前，江滨市场的面貌已经大有改观，整体改造工作正在有条不紊地进行中。[9：14]
经主席会议审定，有7件提案被列为重点提案，由市政府领导领办、市政协领导督办，取得了良好的办理效果。有11件提案被评为2009年度优秀提案，在十三届四次会议上予以公开表彰。[9：15]
社情民意信息工作上台阶。人民政协开展信息工作，了解和反映社情民意，是政协履行民主监督职能，密切党和政府与人民群众联系的重要形式。为加强信息工作，市政协在4月份召开了政协信息员座谈会，肯定成绩、查找不足、总结经验、促进提高。在5月份，邀请省政协信息处的领导来嵊讲课，为我市政协20多位信息员进行集中培训，对提高信息质量起到了推动作用。[9：16]
一年来，共收到各类社情民意信息59篇，编发《社情民意反映》17篇，被绍兴市政协采用6篇，省政协采用1篇，得到省领导批示1篇，还有3篇信息直接送给我市相关领导或部门，办理后都收到了较好的成效。有5位同志被评为信息工作积极分子，在十三届四次会议上予以公开表彰。[9：17]
召开各界人士新春团拜会和中秋茶话会。经过精心准备，市政协和市委统战部联合举行全市各界人士新春团拜会和中秋茶话会，大家欢聚一堂，畅叙友情，共话发展。对此，市委非常重视，市委书记郭敏到会通报全市重点工作的进展情况，使各界人士更加清晰地了解我市经济社会发展的全局情况，从而，更加齐心合力地投身到经济建设和各项社会事业发展中去。[9：17]
关注司法所建设和人民调解工作。市政协以主席（扩大）会议的形式，听取了关于我市基层司法所建设情况的汇报，对司法所充分发挥法律宣传、法律保障和法律服务三大职能，为维护社会稳定、促进社会和谐，打造“平安嵊州”作出的努力，所取得的成绩，给予充分肯定。并对进一步开创司法行政工作新局面，促进和谐社会建设提出了希望和要求。[9：18]
关注“811”环保新三年行动实施情况。市政协召开主席（扩大）会议，听取我市开展“811”环境保护新三年行动实施情况的汇报。对我市在增强治污能力、减少污染物排放、创建国家级生态示范区等方面所取得的成绩予以肯定，并希望职能部门进一步加强监管，加大执法力度，加强与上级职能部门的沟通和与周边县市的协调，为全市人民工作生活创造一个“人与自然和谐发展”的良好生态环境。[9：18]]
深入开展学习实践科学发展观系列活动，促进村企和谐关系建设。按照市委统一部署，市政协党组和政协机关党支部结合自身实际，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实做好学习调研、分析检查、整改落实等阶段的工作，进一步提升了服务理念，增强了履职能力。专门安排时间在剡湖街道开展了以“实践科学发展、构建和谐社会”为主题的系列活动，慰问了八何洋村贫困家庭，走访了康牧药业、冠东印染等政协委员创办的企业，召开了政协委员企业家与当地村干部参加的联谊座谈会，为构建和谐村企关系献计出力。[9：19]
政协委员热心社会公益事业，积极参与扶贫济困、爱心救助等社会公益活动，为构建社会主义和谐社会作出贡献。据初步统计，一年来，政协委员在各项社会公益活动中捐款达500余万元，其中捐款10万元以上的有周建国、钱益冰、董文花、周志英、范茂林、陈均建、张小权等委员。[9：19]
（五）广泛开展富有政协特色的各项工作
一年来，市政协充分发挥联系面广、人才荟萃的优势，认真做好“五下乡”、专委会、联络委活动、政协企业家之友社、政协书画院和政协之友社等富有政协特色的工作。[9：19]
“五下乡”活动受到欢迎。市政协组织相关界别的专家学者，到下王镇开展了以送科技、送教育、送文化、送卫生、送法律为主要内容的“五下乡”活动。据统计，在活动中接受法律咨询300余人次，分发普法资料2000份，分发计生药具500盒、计生资料1000份，义诊100多人次，接受健康教育100多人次，现场赠送书画100余幅，向五保老人赠送棉被50条，参观科普宣传500多人次。晚上，市越剧团在镇文化活动中心举行专场义演。丰富多彩的“五下乡”活动，受到了当地干部群众的欢迎。[9：20]]
“两委会”活动活跃有序。年初，市政协召开了联络委工作交流会，大家在会上交流了新一年的工作打算，互相启发了思路，推动了工作。一年来，各专委会、联络委先后开展58次视察、调研、考察和学习交流、扶贫济困等活动。其中，专委会组织的重要提案督办、走访视察委员创办的企业、赴通源乡参加未成年人活动中心成立仪式暨“六一”慰问活动、视察东大湾无公害果蔬基地、视察嵊新污水处理厂运行情况，以及视察泉岗村高山基地现代农业开发情况等各有特色的活动，提出了不少有见解、有价值的意见和建议，为党委、政府及有关部门科学决策、民主决策提供参考。[9：21]
同时，通过活动，也进一步增强了专委会的凝聚力。各联络委结合本地实际，围绕乡镇党委、政府中心工作，认真履行职能，以提案、视察、调研及反映社情民意等形式提出意见建议，其中有不少建议选题准确、分析透彻、论证客观、措施可行，为党政领导决策提供了重要依据，有的已经得到了党委、政府的重视和采纳，为当地经济社会发展作出了积极的贡献。[9：21]
政协企业家之友社、政协书画院、政协之友社和《嵊州政协》编辑部充分利用各自平台，开展丰富多彩、富有政协特色的工作，为团结联谊社会各界，为我市经济社会和文化事业的发展，发挥了积极的作用。政协企业家之友社为积极应对金融危机冲击，召开了常务理事会与企业家座谈会，通过交流经验、研究对策，鼓舞了信心。政协书画院与萧山区政协、文联协作，在萧山湘湖美术馆展出我市书画家作品近百幅，受到好评。政协之友社举行五届三次社员大会，有90多名社员参加，增强了亲和力，调动了社员们发挥余热的积极性。《嵊州政协》编辑部在编委会领导下，改进了版面，提高了宣传的效果，扩大了政协的影响。[9：22]
各位委员、各位同志，过去的一年，市政协工作所以能够取得这些成绩，是中共嵊州市委正确领导，市人大、市政府大力支持，政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向各级领导和有关部门，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全体委员，向所有关心支持政协工作的各界人士，表示衷心的感谢！[9：22]
对照新形势新要求，我们感到在大胆探索履行政协职能的新途径新方法，进一步提高建言献策水平方面还有待改进；在进一步规范专委会、联络委工作，发挥专委会、联络委的基础作用和委员的主体作用方面还有待加强；在进一步发挥提案和社情民意信息作用，提高委员撰写提案和社情民意信息的积极性方面还有待提高。在新的一年里，我们将高度重视这些工作，采取积极有效的措施，切实加以改进和提高，努力把政协工作做得更好、更有特色。[9：23]
二、2010年工作任务
2010年是冲刺“十一五”、谋划“十二五”承上启下的一年，也是巩固经济回升向好势头，加快转型发展、赶超发展步伐的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年，市政协工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，和市委十二届十一次全体（扩大）会议、各级政协工作会议精神，在中共嵊州市委领导下，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、协力同心”的要求，围绕市委、市政府的工作中心，深入贯彻落实科学发展观，带领全体委员，团结各界群众，认真履行政协职能，切实增强危机意识、责任意识和赶超意识，为努力开创我市经济社会发展新局面作出应有的贡献。[9：23]
（一）主动围绕党委工作中心，在推进全市发展上有新作为
主动围绕党委工作中心，自觉服务全市发展大局，齐心协力推动经济社会发展，是人民政协工作的首要原则。新的一年，市政协要按照“党委想什么，政协议什么；党委做什么，政协帮什么”和“议题少而精，调研深而真，建议实而行”的要求，紧扣市委、市政府中心工作，充分发挥政协优势，开展深入调研，组织协商议政。[9:23]
十三届四次全会将着重围绕我市经济社会发展全局的重大问题进行集中协商，并在协商形式上进行探索和创新，将往年的大会发言改为分专题的政务咨询会，以“关于我市厨具产业集聚发展的对策措施”和“解决农村饮用水安全问题上的对策措施”这两个专题为重点开展协商，市委、市政府领导将分别参加咨询会听取意见和建议。要切实组织好各次大会、政务咨询会、分组讨论和提案工作，充分发挥政协全体会议集中协商议政的作用。[9:24]
常委会将围绕我市“工业经济调结构促转型谋发展”和“促进城乡统筹，加快中心集镇建设”这两个重点课题，开展广泛深入的调查研究，写出调研报告，召开常委会议，提出有见解、有价值，并切实可行的意见和建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考。[9：24]
主席（扩大）会议将围绕我市国民经济和社会发展“十二五”规划的制订、审计工作、财政预（决）算执行情况、数字电视发展、外经贸工作、个私企业发展情况、农产品品牌建设工作、建筑业发展情况、厨具产业发展情况等课题，分别召开会议，听取情况汇报，开展协商讨论，提出意见建议。[9：25]
同时还将对事关我市发展大局的重要工作，如特色农业园区发展情况、温泉湖国际旅游度假区建设项目、耕地保护和开发工作，以及重点工程建设情况等，组织相关委员开展视察调研、议政建言。[9：25]
（二）牢牢把握团结、民主两大主题，在促进社会和谐中做新贡献
要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为党联系各界群众的桥梁纽带作用，认真做好协调关系、汇聚力量、发扬民主、增进团结的工作，在维护社会稳定、促进社会和谐中发挥重要作用。[9：25]
要围绕群众关注的热点、难点问题，如全市人口优生优育工作情况、重点提案督办、社会化养老、基层组织建设、市区环境卫生整治工作、宗教工作、企业工会建设和发展工作、人民法院规范化量刑试点工作等课题，开展视察监督或以主席（扩大）会议的形式听取汇报，进行民主协商，提出意见建议，推动优化相关工作，使人民群众更满意。[9：26]
要充分发挥人民政协联系广泛的优势，调动各方面的积极因素，集中时间，集中精力，精心筹备，周密部署，努力办好第二届剡溪美展。要继续办好《嵊州政协》季刊，编辑出版《文史资料第21辑》，举办春节团拜会和中秋茶话会，开展“五下乡”活动，发挥政协企业家之友社、政协书画院、政协之友社等组织的作用，开展形式多样、丰富多彩的联络联谊活动，增强凝聚力，扩大影响面，促进和谐社会建设。[9：26]
要积极协助市委、市政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。进一步规范提案的立案、转送、办复、落实和督察等制度，努力提高提案质量和办理成效。不断拓宽社情民意反映、收集、反馈渠道，认真倾听人民群众呼声，及时反映人民群众意见、愿望和要求，通过提案、社情民意信息等形式，促进人民群众反响强烈的热点、难点问题尽快得到解决。[9：27]
（三）努力创新工作机制，在政协自身建设上有新提高
搞好自身建设，提高政协的履职能力和水平是政协的一项基础性工作，是开创新时期政协工作新局面的重要保证。[9：27]
要继续组织委员学习、加强服务与管理。充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。组织委员深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话以及各级政协工作会议精神，按照《政协章程》和有关规定，建立政协委员学习培训和管理等制度，不断提高政协委员的政治理论素养和履行职能水平。[9：28]
要继续活跃“两委会”活动。进一步加强政协各专门委员会和联络委员会工作，发挥专委会和联络委在联系、组织和协调委员开展经常性活动中的基础性作用，及时总结交流经验，做到“活动早安排、工作早打算”，使“两委会”工作搞得更加生动活泼、规范有序，更加富有成效。[9：28]
要切实推进“三化”建设。根据《中共嵊州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，进一步完善配套制度，细化操作流程，规范运作程序，努力形成健全的协商议事机制，长效的民主监督机制，活跃的参政议政机制。[9：28]
要进一步加强机关建设、提高工作效率。政协机关是政协履行职能、开展工作的枢纽，必须不断增强服务能力，充实吸收机关干部队伍，加强政协机关干部的思想、组织、纪律和作风建设，增强机关干部的事业心和工作责任性，建设起一支政治坚定、作风优良、业务精湛的高素质政协干部队伍。[9：29]
各位委员、各位同志，人民政协60年光辉历程已经载入共和国史册，展现在我们面前的将是历史崭新的一页。面对新形势新任务，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共嵊州市委领导下，同心同德，奋发有为，开拓进取，为努力开创我市经济社会发展新局面作出新的更大的贡献！[9：29]
市政协十三届四次会议直播到此结束。欢迎广大网友继续关注本网明天的市十四届人大四次会议开幕会直播与其他“两会”报道。[9：50]