市政协十四届二次会议今天上午8点40分开幕，嵊州新闻网将进行图文、视频、微博直播。[8：31]
政协委员陆续进场。[8：33]
市政协十四届二次会议隆重开幕。[8：40]
市政协副主席丁法军主持开幕会[8：41]
奏唱《国歌》[8：45]
市政协主席何国英作政协常委会工作报告。[8：47]
何国英：各位委员，我代表政协嵊州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。[8：48]
一、2012年工作回顾
换届以来，市政协在中共嵊州市委的领导下，紧紧围绕“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”目标，牢牢把握团结和民主两大主题，致力于政治协商、民主监督、参政议政，致力于协调关系、汇聚力量、建言献策，为促进科学发展、共建和谐社会作出了努力。[8：49]
（一）发挥政协联系广泛的组织优势，巩固团结合作的思想基础
始终把思想政治建设放在首要位置，加强政治理论学习。通过常委会议、中心组学习会、专题报告会，以及省市培训班等，开展形式多样的学习教育活动。认真学习中共十八大精神，引导政协委员把思想和行动统一到省市重大决策部署上来。发挥政协大团结大联合的组织优势，增强包容性，扩大团结面，做好凝心聚力、促进和谐的各项工作。加强民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士合作共事。组织各界人士举办中秋联谊会暨政情通报会等，营造求同存异、体谅包容、平等协商的民主氛围，集聚智慧，凝聚力量，共促发展。[8：50]
（二）围绕全市中心工作履行职能，推动经济社会持续发展
聚焦全市经济社会发展大局，围绕市委市政府重大部署，精心组织决策前的政治协商，为科学民主决策提供民意支撑、民利协调和民智参考。[8：51]
开展促进工业经济发展重点协商。工业经济是实现嵊州跨越发展的支撑力量。经济强则须企业强，企业强则须科技强。开展科技型企业协商调研。组织5个调研组，深入到全市200多家科技型企业和经济部门、中心集镇、行业协会，召开专题协商会，着重就科技平台建设、项目与产业结合、营造重才环境等提出意见。组织工业投资项目和企业信贷调研，提出了提振企业投资信心、破解资源要素制约、加快信用担保体系建设、破解中小企业融资瓶颈等意见建议，为市委市政府出台政策措施提供了依据，解决了一些企业的实际问题，促进了经济发展。[8：52]
开展推进城市核心区建设专题协商。城市核心区对城市发展起着示范辐射作用。组织调研组深入建设规划部门、城南管委会、中心集镇等调研座谈，考察绍兴镜湖新区、长兴县城市建设经验，召开议政性常委会议，从城市核心区的意义、定位、规划、建设、管理和发展等方面，提出了严格规划科学建设、合理布局城市功能、加大拆迁整合资源、打造核心区生态景观等建议，为完善城南新核心区功能布局提供了智力支撑，推动了城市战略发展。[8：53]
开展推进现代农业和现代服务业发展协商。发展现代农业和现代服务业，是经济结构调优升级的必然选择。组织视察黄泽明山茶场、浙江天方铁皮石斛精品园，听取现代农业和现代服务业工作汇报，重点围绕编制现代农业总体规划、提高园区建设档次、增强公共服务职能、健全土地流转机制等方面提出了意见建议。结合现代服务业发达县市的经验，就拉大城市发展框架、挖掘优质商贸资源、发展电子商务和研发、完善服务业管理职能等方面积极建言，得到市委市政府的高度重视，有的建议意见采纳后已出台政策。[8：54]
（三）聚焦社会关注的民生问题建言献策，促进惠民利民政策实施
坚持把反映民生期盼、促进民生改善作为参政议政的重点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过专题视察、提案建议、社情民意等形式，开展民主监督活动。[8：55]
围绕民生开展专题视察。选择委员关心、群众关注的民生问题，有计划地组织专题视察。先后对水库除险加固工程、有序用电工作、城市管理执法、房地产发展、打防控机制创新、市级公立医院综合改革等开展专题视察，提出了建议意见。针对江滨市场外围无序经营、土方车滴洒漏上路、市政道路随意挖掘、绿化带种植蔬菜等问题，坦诚建言。开展社区居委会建设专题视察，就落实职能部门责任、加强小区物业管理、保障社区办公经费、加强公益设施建设等方面积极建言，为市委市政府制定相关政策发挥了参谋作用，促进了民生事业的发展。[8：56]
着眼民生强化提案督办。重视研究以改善民生为重点的社会建设，对事关群众利益的128件提案强化督办。其中9件重点提案涉及企业上市、缓解停车难、建立农村卫生保洁机制等，由市政府分管副市长领办，提高了提案办理实效性。《市区主要街道提升绿化档次的建议》等提案引起市委市政府高度重视，对提案反映的问题进行实地调研，促使改造城中路、城西大转盘等路段交通设施。健全信息工作机构，完善反映民意常态化运作机制。编发市级社情民意信息10期，省和绍兴市采用16篇，较好地发挥了民意直通车的作用。[8：58]
关注民生开展公益活动。广大政协委员热心公益事业，积极参与扶贫济困、爱心救助等社会公益活动。据不完全统计，一年来，在嵊的各级政协委员捐献帮扶资金150余万元，资助公益事业350余万元。开展“献爱心、送温暖”活动，组织教师、医生、演员、书画家、科技大师等100余人到乡镇（街道）开展科普、卫生、文化等下乡活动。组织“走进农户、走进企业”活动，由副主席带队深入基层听民意、访民情，协助解决群众和企业反映的实际困难和问题。[8：59]
（四）扩大政协文化交流，凝聚嵊商力量助推经济回归
弘扬重和谐、讲协商、尚兼容、求联合的文化精神。一年来，走访200多名政协委员，特别是到上海、湖南、重庆等地看望嵊籍在外企业家委员，开展联络联谊活动。会同统战部、工商联收集人文资源，征集到在外嵊籍名人资料2000余条，为编印《嵊籍在外名人录》、发挥嵊籍在外名人在回归经济中的作用，做好了基础性工作。配合全国政协和省政协开展文艺人才培养和人口资源调查。组织委员对民间演艺业、工艺业和文化创意产业园规划建设等开展调研，提出了针对性建议。组织委员参加省和绍兴市政协举办的理论研讨会、摄影展和书画展，有10余件作品获奖。开办嵊州政协网，开设委员网上互动平台。做好政协书画院、政协之友社、政协茶文化研究会换届工作，搭建交流与合作、文化与经济融合发展平台。[9：00]
（五）重视政协自身建设，为履行职能提供制度保障
坚持把加强自身建设、创新履职途径、活跃履职氛围，作为推进政协工作、提升履职效能的有效举措。着眼政协工作制度化、规范化、程序化建设，制定完善了政协全体会议、常委会、专委会工作规则等一系列文件，以及《政协机关公文办理规则》等七项制度，规范了政协议事规则和工作规则。建立委员履职档案，采用“五个一”管理办法，对委员履行职能进行量化登记，让委员深感政协委员是荣誉，更是责任。各专委会充分发挥职能作用，积极组织委员开展履职活动。委员们在各自岗位上谋创新、求发展、有作为，为推动嵊州经济社会发展作出了应有的贡献。[9：01]
各位委员，各位同志！一年来，市委市政府对政协工作高度重视，对委员们提出的意见建议，尤其是对专题政治协商、集体民主监督、重点调研视察、重点提案的意见建议予以积极采纳。这些都有力地促进了市政协履职成果的转化，激发了广大委员的履职积极性，推动了我市人民政协事业不断向前发展。[9：02]
各位委员，各位同志！一年来，市政协工作所取得的成绩，是中共嵊州市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各界积极配合的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，也是广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！[9：02]
总结一年来的工作实践，我们深刻体会到，推进政协事业发展，一是必须坚持党的领导，把自觉接受市委领导作为政协工作的根本原则，把市委市政府的决策部署贯彻落实到政协工作中去；二是必须坚持围绕中心、服务大局，把政协工作放在全市大局中谋划和开展，与市委市政府保持思想上同心，目标上同向，行动上同步；三是必须坚持团结和民主主题，把不同党派、不同阶层、不同信仰的人团结起来，共同致力于推进嵊州经济社会发展；四是必须坚持把以人为本贯穿于履行职能的各个方面，多建顺民意的真言，多献遂民愿的良策，多办得民心的实事，切实做到人民政协为人民；五是必须坚持把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，真正使委员才尽其用，保持政协事业的旺盛活力。[9：04]
我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些不足。譬如，政治协商机制有待于进一步完善；民主监督相对比较薄弱，需要有效强化；加强委员服务管理工作，调动委员履职主动性积极性，发挥委员作用还需继续探索等。这些问题都需要我们认真研究，着力改进。[9：04]
二、2013年工作建议
2013年是深入贯彻落实中共十八大精神的重要之年，是我市乘势而上加快发展的关键之年。政协工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大精神，按照中共嵊州市委总体部署，坚决维护核心，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情服务群众，把推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的作用，为推进嵊州跨越发展贡献智慧和力量。[9：05]
（一）围绕中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把智慧和力量凝聚到市委市政府中心工作上来
深入学习贯彻中共十八大精神，是政协当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习，深刻领会，坚定改革开放的信心和决心，切实提高政策理论水平和研究分析能力，把全体委员和各党派团体、各界人士的思想和行动统一到十八大精神上来，将智慧和力量凝聚到市委市政府总体部署上来，真正做到党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，在推进跨越发展、共创共享幸福嵊州的实践中，充分发挥政协的优势和作用。[9：06]
（二）着眼经济社会发展中的全局性、前瞻性、现实性问题，集思广益助推科学决策跨越发展
紧扣市委市政府重点工作开展同步服务，围绕市委市政府决策部署落实开展跟踪服务，选择事关未来发展重大问题开展超前服务。围绕改革开放、经济发展和社会管理创新，突出工业经济和城镇化，着重就提升经济增长质量和效益、推进产业转型升级、扩大有效投资、加快“四区”建设（即经济开发区、城南新区、高新园区、温泉旅游度假区）、现代农业园区建设及“三改一拆”、人才培养引进等方面，组织调查研究，努力建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，尽精诚之力。[9：07]
（三）按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，拓展关注民生的领域和渠道
围绕重大民生决策搞好政治协商，围绕惠民政策落实开展民主监督，围绕民生突出问题谋求解决良策。着重关注教育公平、提高医疗质量、食品卫生安全、困难群众生活改善、基本公共服务均等化、城市交通拥堵治理、保障性安居工程建设、生态文明建设、专业市场建设等问题，深入群众倾听呼声，集聚民智献计出力。建立政协领导干部和政协委员联系群众、服务群众长效机制，组织开展文化、科技、卫生、法律等下乡活动，努力为人民群众解难事办实事做好事。[9：09]
（四）探索专题协商、对口协商、界别协商的方式，构建协商民主新平台
当好市委市政府决策参谋，建立协商民主制度机制。组织开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，搭建更加广泛的协商民主平台。着重在行风效能、名牌战略、龙头企业扶持、城中村改造、文化建设等方面开展协商议政，使政协民主协商与时代要求贴得更近，与市委市政府工作大局结合得更好，与人民群众愿望联系得更紧。弘扬政协文化精神，增强协商主体的代表性和包容性，突出党派和界别的集体声音，使不同意见、各界民智、各方利益通过协商达成共识，强化政协的协商功能、民意功能和资政功能。[9：10]
（五）运用委员视察、民主监督、集中调研的途径，推动政协履职成果有效转化
建立健全社会舆情反应机制、提案征求机制、意见反馈机制。要把委员视察、民主监督和集中调研结合起来，着重在物流中心建设、温泉度假区建设、新农村建设、法院执法工作、越剧艺校发展等方面组织视察调研。坚持服务决策、服务群众，积极反映社情民意，真正成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要组成部分。加强与各党派团体、各界人士以及新社会阶层的联系、交流和沟通。建立嵊籍在外知名企业家资料库，新编《天南海北嵊州人》专辑。加强嵊商联络联谊活动，助推回归经济。[9：12]
（六）发挥委员本职工作带头作用、政协工作主体作用、界别群众代表作用，努力增强政协工作的生机和活力
政协委员是政协工作的主体。要切实加强对委员的服务和管理，不断提高委员的责任意识和履职能力。推进委员履职信息化建设，鼓励委员设立网上工作室，建立“委员活动月”，开展科技推广、扶贫帮困等服务基层群众的活动。界别是委员履职的重要渠道和平台。要拓展界别活动领域，丰富界别履职形式，强化界别功能作用。建立界别召集人制度，设立“委员界别周”。要充分发挥专委会的组织作用，加强政协队伍建设，不断提升政协工作科学化水平。[9：13]
各位委员，各位同志！政协委员是社会各界的代表人士，肩负着反映群众心声、表达各界意见、协商公共决策、开展民主监督、从事参政议政的重要职责。我们务必增强政治责任感和历史使命感，始终保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的优良作风，坚持察实情、讲实话、建实招、求实效，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州而努力奋斗！[9：13]
市政协副主席李香富作提案工作情况报告[9：14]
李香富：各位委员，我受政协嵊州市第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。[9：15]
一、2012年提案工作的基本情况
市政协十四届一次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位、各专委会、联络委，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，积极运用提案建言议政，献计献策。经审查，共受理提案128件。参与提案的委员305人次。经主席会议决定，9件提案被列为2012年度重点提案。[9：16]
全部提案分别交由49家单位办理并及时办结。提案建议被采纳的63件，占49 %；部分采纳或列入计划采纳的64件，占50%；因条件所限暂时未能采纳的1件，承办单位作了说明。委员反馈意见中，118件为满意，其余10件为基本满意。[9：17]
二、2012年提案工作的主要特点
一年来，常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强组织领导，注重统筹协调，实行重点督办，提案工作取得明显进展。[9：17]
（一）加强宣传，注重把关，提案质量保持较高水平
一是引导委员、党派团体、各专委会等发挥优势，开展会前调研，广泛收集社情民意，使提案更有的放矢。如《关于帮助我市中小微企业解决融资难、融资贵问题的建议》，提出了建立融资服务机构等八条有针对性的建议措施。二是把好提案立案关。上交130件意见建议中，有2件意见建议不予立案，有3件提案作了修改补充。三是鼓励委员提升提案履职的水平和能力。编印《委员提案汇编》和《提案复文汇编》，分送领导、委员和承办单位。12件提案被评为优秀提案。会同统战部对新委员开展提案工作专题培训。[9：18]
（二）领导重视，责任明确，提案办理机制不断完善
在制度建设和落实方面做了积极努力。一是实施考核，落实责任。市委市政府把提案办理工作纳入全市乡镇（街道）、部门目标责任百分制考核体系。市政府常务会议专门研究确定由副市长领办重点提案。市政协落实了重点提案督办机制。各承办单位把办理提案与促进本部门工作相结合。二是规范流程，全程跟踪。全会后，市政协及时与市政府联合召开了交办会议。年中，市政协召开了提案办理情况督查会。年底，各分管副主席带领提案人以及部分委员对重点提案办理情况进行回头看，提高了办理质量和效率。[9：19]
（三）上下联动，合力办理，促进提案成果有效转化
很多提案成果已经转化为推动工作的有效措施。如《关于完善“亩产论英雄”政策意见的建议》，有五个方面内容被吸纳进市委市政府制订出台的工业经济“提质增效、转型升级”工程实施办法。关于市区交通方面有多个提案，市委市政府主要领导对重点路段、重点问题进行了调研，并实施改造了城中路、城西转盘等路段的交通设施。《关于要求建立农村环境卫生保洁长效机制的建议》，市主要领导亲自部署，市农办牵头协调，各乡镇（街道）推进，农村环境卫生脏乱差现象明显改变。[9：20]
（四）整合职能，积极创新，提案履职平台得到拓展
全会结束后，主席会议对所有提案进行逐一梳理，归纳出事关发展和民生的重点问题和焦点问题，作为政治协商的选题和社情民意的调研切口。如针对有关提案中反映的企业融资难融资贵的问题，市政协一方面组织委员深入企业开展调研，迅速收集材料写成社情民意，同时开展专题协商，进行中肯建言，得到市政府的重视，有关建议得到较好的落实。[9：21]
回顾2012年，提案工作成效显著，许多提案蕴含的智力成果和合理化建议已经转化为推动工作的现实举措，当然，我们也应该看到，部分提案办理质量还不够高、落实解决措施还不够有力，这些问题我们将在今后改进。[9：21]
三、2013年提案工作总体安排
新的一年，我们要把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点，使提案工作在推进发展、改善民生中发挥更大作用。[9：22]
（一）贯彻十八大精神。以十八大精神为指导，正确把握提案撰写的立论高度。引导委员加强党的理论路线、方针政策以及统战、经济、文史、法律等方面知识的学习，为开展履职活动奠定扎实的基础。[9：22]
（二）提升提案质量。充分发挥政协委员、党派、团体和专委会的优势，深入调查研究，及时反映民意，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。激发委员提案履职的责任感和使命感。[9：22]
（三）加大督办力度。研究新形势下提案督办工作的特点和规律，完善督办机制，丰富督办形式，对重点提案、问题复杂或办理难度较大提案、多年重复的提案要加大督办力度。加强部门与提案者、主办单位和会办单位、承办单位与政协之间的沟通协调，形成良好的办理机制，确保办理质量。[9：23]
（四）提高服务水平。学习、宣传、贯彻提案工作条例，推进提案工作制度化和信息化建设，提高提案工作水平。落实《委员管理办法》对委员“提案履职”的具体要求，扩大提案工作参与面。[9：23]
各位委员，同志们！让我们求实创新，不断提高提案工作质量，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州作出更大的贡献！[9：24]
政协委员代表发言[9：24]
市政协十四届二次会议开幕会直播到此结束。欢迎广大网友继续关注本网明天的市十五届人大二次会议开幕会直播与其他“两会”报道。[9：53]