2013年3月6日在嵊州市第十五届人民代表大会第二次会议上
市长 阮建尧
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作完成情况
2012年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，按照“工业强市、实干兴市”的工作基调，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会保持了稳中有进的发展态势。全市实现地区生产总值360亿元，比上年增长9.5%；财政总收入33.7亿元，增长10.6%，其中公共财政预算收入19.8亿元，增长17.7%；固定资产投资139.2亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额153.9亿元，增长15.7%；自营出口15.8亿美元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到37098元和14909元，分别增长10.6%和11.7%，基本完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。
(一)产业转型升级步伐加快。现代农业“两区”建设扎实推进，创建省级精品园4个，基本建成长乐、三界2个粮食生产功能区，实现粮食总产量17.1万吨，农业总产值增长3.2%，荣获中国茶叶产业发展示范县称号，入围第四批中央财政小型农田水利重点县。深化“亩产论英雄”理念，实施工业经济“提质增效、转型升级”工程，调整城镇土地使用税土地次级范围，构建工业企业社会资源利用绩效评价体系，倒逼企业转型升级，全市实现规模以上工业总产值377.8亿元，增长8.7%，规模以上企业亩均产值、亩均税收分别提高27.6万元和2.9万元。加快淘汰落后产能，关停粘土砖瓦窑30座。加大战略性新兴产业培育力度，战略性新兴产业占规模以上工业企业产值比重提高1.9个百分点。开展“个体转企业”和“规下升规上”工作，新增规模以上工业企业65家。优化企业上市扶持政策，1家企业上报中国证监会，2家企业进入省股权交易中心挂牌交易。加强科技创新，新增省级科研平台4个、省级以上科技型企业51家，新增发明专利72件，组织125名专家教授与68家企业进行科技对接，成功举办第五届中国(嵊州)电机展暨高新技术成果交易会，引进全省首家“火炬中心工作站”。推进质量强市战略，“嵊州领带”入选省第二批产业集群示范区区域国际品牌创建试点名单，领带制品基地被认定为国家级外贸转型升级示范基地，新认定浙江省著名商标4件、名牌产品3只。加大建筑业“走出去”力度，实现建筑业总产值191亿元，增长23%。加快发展现代服务业，完善“优二兴三”和“主辅分离”政策，成功举办浙江(嵊州)森林旅游节，全年接待游客人数和旅游总收入分别增长15.3%和15.1%，服务业增加值占生产总值比重提高1.7个百分点。
(二)推进有效投资力度加大。把产业项目建设作为经济工作的重中之重来抓，不断优化产业投资结构，完成工业性投资83.8亿元，增长17.1%；完成战略性新兴产业投资20.1亿元、设备投资38.5亿元，占工业性投资比重分别提高3.7和3.4个百分点。雅戈尔新兴产业园、巴贝智慧科技、中国空分设备等一批战略性新兴产业项目顺利推进，嵊州绿城现代农业综合体项目落地启动，嵊州市现代新有机农业基地形象初现，领带城物流中心五金电子汽配城基本结顶，绍兴温泉城二期建成8公里游步道，狮子山旅游养生综合体项目开工建设。加大重大基础设施项目攻坚力度，全市重点项目累计完成投资26.8亿元，104国道7标段顺利推进，罗柱岙至小砩公路改建工程完成路基建设，甬金高速嵊州互通及接线工程开工动建，南山水库引水复线工程全面完成，曹娥江、黄泽江综合治理工程加快建设。完成房地产投资24.7亿元，增长12.6%。大力实施浙(嵊)商回归工程，引进浙商回归项目资金14.7亿元，全年实际利用外资8013万美元，引进市外境内资金21.2亿元。大力推进平台建设，经济开发区三塘区块二期市政配套项目开工，雅戈尔大道全线通车，高新技术产业园区与新加坡陆道公司签订整体开发合作框架协议。加大资金保障力度，全市金融机构存贷款余额分别增长16.4%和17.6%，创新融资平台运营机制和BT建设模式，新增小额贷款公司2家。加强土地节约集约利用，全年盘活存量土地1416亩，处置闲置用地506亩，消化批而未供土地2611亩，争取城乡建设用地增减挂钩指标2345亩，新增建设用地3280亩，农村土地流转面积1.8万亩，完成各类供地3013亩。
(三)城乡统筹水平不断提高。规划编制的科学性和系统性进一步加强。着力提升城市功能，完成官河路与城中路、城西环岛等路口改造工程，城南核心区排水系统改造工程加快推进，商检大楼、国贸商城、企业总部、新医院等工程顺利实施。加强城乡基础设施项目建设，新改造用电线路290公里，改造农贸市场3.2万平方米，创建省级文明示范市场2个，新安装农村公路钢质波形护栏190公里，完成山区公路边沟改造100公里，新增和改善饮用水安全人口9.9万人，完成自来水“一户一表”改造1万多户，建成村邮站463个，数字电视总体转换率达到98%。加强环境综合整治，扎实推进“四边三化”工作和“清洁家园”工程，改造城市旧住宅区3.6万平方米，成功创建省示范文明城市。扎实推进“和美越乡”建设，整治130个省级待整治村和60个市级专项提升村，14个精品村和6个中心村建设初见成效。落实2000万元扶持资金，实施一批山区发展项目。推进“森林嵊州”建设，全年植树21.4万株，新建村庄绿化带(点)12.1万平方米，创建省级森林城镇2个。强化节能减排，镇级污水处理厂加快建设，关停重点污染企业15家，实施热电厂脱硫脱硝工程，基本完成上级下达的节能减排任务，成功创建省级生态市。
