市政协十四届三次会议今天上午8点40分开幕，嵊州新闻网将进行图文、视频、微博直播。[8：25]
政协委员陆续进场。[8：28]
市政协十四届三次会议隆重开幕。[8：40]
市政协副主席丁法军主持开幕会[8：41]
奏唱《国歌》[8：43]
大会议程有三项：
1.听取政协常委会工作报告
2.听取政协常委会提案工作报告
3.委员发言[8：44]
市政协主席何国英作政协常委会工作报告。[8：45]
各位委员，同志们：我代表政协嵊州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[8:47]
2013年工作回顾
十四届二次会议以来，市政协牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，经过全体政协委员和政协各参加单位的共同努力，较好地完成了十四届二次会议确定的各项任务，为促进我市经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。[8:48]
一年来，我们始终把加强思想政治建设作为履职的第一要责，为提升委员的素质与能力固本固基。[8:49]
坚持党的领导，是确保政协工作正确方向的根本保证。通过常委会议、中心组学习会、专题报告会、政协读书会以及省市培训班等形式，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，努力把握科学内涵、领会思想精髓，把委员的思想统一到执行党的路线、方针、政策上来，坚定改革开放的决心，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。自觉学习人民政协理论，着力提高委员用更广阔的视野去看待问题的能力、用更严密的思维去分析问题的能力、用更科学的方法去提出意见建议的能力，不断增强政治意识、民本意识、创新意识，始终与市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。[8:50]
一年来，我们始终把助推经济发展作为履职的第一要务，为推进我市的现代化建设献计献策。[8:51]
全会协商谋大局。高度重视政协协商议政职能的履行，十四届二次会议期间，组织委员就政府工作报告，全面开展议政协商，坦诚发表意见建议。同时，围绕“推进跨越式发展，共创共享幸福嵊州”的目标，精心选择企业上市、现代农业发展、人才引进、交通治堵等五个方面发言，直面问题，建言献策，使政协民主协商与市委、市政府工作大局紧密结合，谋助力之策，做给力之事，发挥了政协的咨政功能。[8:52]
专题协商议大事。围绕提高经济增长质量和效益，就推进产业转型升级、扶强扶大龙头企业、领带城物流中心建设、名牌战略和标准化战略、国有资产监管、重点工程建设等课题开展调研，以实地视察与主席会议相结合的形式开展协商，提出了一批有价值、针对性强的意见建议，为政府完善思路、改进工作、解决问题提供了参考，许多意见建议被直接采纳。[8:53]
重点协商献良策。围绕市委、市政府重点工作，开展调查研究，助力重大决策。为加快推进温泉旅游度假区建设，组织专题调研组开展为期两个月的调研，提出了把发展旅游产业的重心和力量集中到度假区、把特色产业发展融合到度假区等建议，向市委、市政府递交了《加快推进嵊州温泉旅游度假区建设的调研报告》。为加快推进人才队伍建设工作，组织三个调研组对企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展了集中调研，提出了优化人才质量和结构、构建上下协调工作机制、营造爱才用才良好环境等建议，形成了《进一步加强人才队伍建设的调研报告》。旅游平台建设和人才队伍建设，事关全市经济社会发展，政协召开常委会议协商，市委市政府非常重视，许多建议意见直接运用于实际工作，起到了添动力、减阻力、聚合力的作用。[8:54]
一年来，我们始终把关注民生福祉作为履职的第一视点，为我市社会和谐稳定出智出力。[8:54]
专题议政讲民本。我们以维护人民群众根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，选取“三改一拆”、食品安全、用电服务、社会管理创新等市委、市政府的阶段性重点工作和群众普遍关注的民生问题，与市委、市政府进行一对一、面对面的协商，提出了许多切实可行的建议意见。如对“三改一拆”，我们提出了属地管理、集中连片、政策导向以及与城乡建设、土地整理、空心村整治相结合等建议，有效助推了工作进程。[8:55]
专项视察重民情。我们从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，组织政协委员对我市教育事业发展、新农村建设、生态文明建设、森林嵊州建设、安全生产工作、越剧艺校等六方面的工作进行了专题视察，并做到实地察看与座谈评议相结合，知情知政与建言献策相结合，议政协商与民主监督相结合，为促进我市经济社会和谐发展发挥了积极作用。[8:56]
提案办理重民意。在围绕经济社会发展重大问题履行职能的同时，重点关注教育、医疗、社保、住房、交通等问题，提出162件提案，其中民生方面占72%。我们把“遏制铺张浪费、倡导文明新风”等11件建议作为重点提案，实行政协领导牵头、专委会组织、委员参与的督办提案工作机制，开展了提案办理专题协商，促进了有关民生问题的解决。[8:56]
一年来，我们始终把团结各界群众作为履职的第一要事，为我市的幸福嵊州建设有作有为。[8:57]
发挥界别优势，组织界别活动。引导委员强化界别代言人的身份意识，界别活动以委、组为平台，走进企业、社区和农村，根据界别自身特点，开展调查研究、咨情议政以及服务群众等活动，使广大委员把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，提高了政协履行职能和服务社会的水平。[8:57]
加强联络联谊，凝聚各方力量。主动与各党派团体加强联系、增进合作。邀请各民主党派、工商联和人民团体负责人参加政协的会议和活动，通报政协工作情况，听取意见建议。重视发挥党派团体在民主监督中的作用，选派各民主党派和无党派的部分委员担任政府部门行风监督员，为他们履行民主监督职责创造条件。[8:58]
反映群众诉求，编报社情民意。反映社情民意是政协委员听民声、知民意、解民忧的重要工作内容，也是政协服务群众的重要渠道。我们把收集反映社情民意信息贯穿于政协的各项工作中，使反映社情民意成为委员履职的自觉行动。一年来，市政协共收到社情民意信息49篇，编报《本级社情民意反映》7期，绍兴市政协采用12篇，省政协采用6篇，全国政协采用2篇，较好地发挥了民意直通车的作用。[8:58]
情系基层民众，组织系列活动。按照基层所需、群众所盼、政协所能的原则，充分发挥政协人才优势，组织政协委员下基层，开展以送文化、卫生、科技、教育、法律下乡为主要内容的“走进基层、服务群众”系列活动，开展惠民益民的实践、打造亲民爱民的形象。活动中，做公益好事860人次，赠送书籍1.5万册，义诊2.8万人次，捐款320多万元，搜集社情民意400多条。[8:59]
一年来，我们始终把搞好政协机关建设作为第一要求，为提高工作效率和服务水平尽心尽责。[8:59]
开展履职登记管理，提升委员履职能力。把参加会议、参与调研、撰写提案与社情民意信息、参与公益事业等贯穿委员履职始终，有目标、有任务、有检查、有登记，鼓励委员深入基层接地气，挖掘委员潜在正能量，调动委员发挥专长的积极性，促进委员敢于担当、善于作为，增强政协事业的生气与活力。[8:59]
贯彻中央八项规定，转变政协机关作风。把加强机关干部的学习能力、创新能力和服务能力建设贯穿于机关工作的全过程，发挥专委会在实际工作中的主动性、积极性和创造性。坚决贯彻中央“八项规定”和嵊州市委的“实施办法”，改进会风、文风，新建网上办公平台，严格“三公”管理，加强廉政建设，做到敬业爱岗、“干净”干事。[9:00]
全面加强信息宣传，扩大政协社会影响。在全力推进议政、协商、监督的工作过程中，注重发挥信息宣传作用。市政协组织议政协商、建言立论等工作在《光明日报》、省《联谊报》、《绍兴政协》等刊发。征集“亲历、亲见、亲闻”史料，使《嵊州政协》更好地达到传承历史、联络联谊、推介嵊州的目的。办好嵊州政协网站，丰富栏目内容，实行网上互动，提高了对外宣传效果。建立嵊籍在外知名人士的资料库，启动《嵊商》编辑，助推回归经济。[9:00]
各位委员、各位同志！一年来，市委市政府对政协工作高度重视，市委常委会听取政协工作情况，市政府向政协通报全市经济社会运行情况；市委书记或市长亲自参加政协常委会、重点课题协商会，市委、市政府分管领导参加主席会议课题协商会，对所提意见建议在实际工作中采纳；对政协报送的调研报告、会议纪要、社情民意信息和提案，市委市政府主要领导经常批示，并责成有关部门反馈办理结果。所有这些都促进了政协履职成果的转化，推动了我市政协事业不断向前发展。[9:01]
各位委员、各位同志！一年来，市政协工作取得的成绩，是嵊州市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表政协常委会表示衷心的感谢！[9:01]
回顾去年工作，我们清醒认识到工作中还存在一些不足。譬如：重大事项协商机制还需要更加规范，民主监督形式还需要更加丰富，委员主体作用的发挥还需要更加重视等。所有这些问题，我们将认真研究，努力改进。[9:02]
2014年工作建议
2014年政协工作将认真贯彻党的十八届三中全会精神，在中共嵊州市委的领导下，按照“工业强市、实干兴市”的工作基调，紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众，着力推进政协工作理论创新、制度创新、实践创新，为助推我市全面深化改革，促进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设贡献智慧和力量。[9:03]
履行三大职能，在谋求科学发展上发挥正能量。[9:03]
发挥协商机构功能作用，着力搞好政治协商。认真组织市委市政府重大决策之前和决策实施之中的政治协商，为决策提供民意支撑、民智参考、民利协调。把助推深化改革、“三争”提升、“五水共治”作为协商重点，着重在推进平台建设、产业转型升级、招商引资、新型城镇化建设及生态文明建设等方面开展调研，围绕发展经济和治污基础设施建设开展重点调研，研究制订并组织实施年度专题协商工作计划，各专委会开展一次对口协商，各界别单独或联合专委会或其他界别开展一次界别协商，察发展大局，议发展大事，建睿智之言，献务实之策。[9:04]
发挥监督机构功能作用，稳妥推进民主监督。探索民主监督的内容与方式，助力党政工作更加贴近实际、贴近民意、贴近时代发展要求，是政协履职的工作任务所在，也是市委市政府的期望所在。协助市委召开政协工作会议，落实省委《关于加强人民政协民主监督的意见》，围绕构建“五水共治”机制开展专项集体民主监督，组织开展“美丽乡村”建设和污水治理进展情况视察，着重就决策部署的贯彻落实情况开展民主监督，促进落地见效；探索综合民主评议监督和委派民主监督员监督的办法，把“基本民生”、“底线民生”和“热点民生”等事关群众切身利益的问题作为民主监督的重点，发挥政协民主监督在服务中心工作、维护群众权益上的独特作用。[9:05]
发挥咨政机构功能作用，务实开展参政议政。紧紧围绕市委市政府关注的重点问题、我市改革发展稳定面临的难点问题、人民群众反映强烈的民生热点问题，在重大项目建设、“三外”经济、有效投资、电子商务、“四边三化”、交通治堵、农村医疗卫生服务能力建设、乡村传统文化传承和保护等方面开展综合性、全局性、前瞻性的同步调研、跟踪调研和超前调研，按照“真、精、深”的要求，顺时而谋、因势而为，努力做到参政参到点子上、议政议在关键处。[9:06]
突出两大主题，在共建和谐社会上弹好协奏曲。[9:07]
发挥统战机构功能作用，增进共识。充分发挥政协团结面广、联系面宽、包容性强的独特作用，围绕全市经济发展中工业企业转型升级、现代服务业提档升级、高新技术园区建设、现代农业园区建设等重点做协调关系、化解矛盾、增添助力、形成合力的工作，把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来；重视与新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士联系，与嵊籍在外知名人士的联系，与民族宗教界人士的联系，与港澳台侨胞的联系，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到我市现代化建设上来。[9:07]
发挥民意机构功能作用，汇聚力量。要组织开展重大决策的民意调查，主动开展民生问题的民意研判，运用会议发言、撰写提案、调研报告、社情民意信息反映等平台，引导委员深入基层，深入群众，体察群众疾苦、反映群众诉求、汇集群众智慧，当群众的贴心人、知心人和代言人，助推市委市政府十大民生实事的顺利实施。建立民情网络联系点，组织开展民生论坛。建立专委会“五个一”联系制度（即联系企业、社区、村、敬老院、学校），制定委员联系群众制度，每位委员走访群众不少于5次，联系界别群众不少于5名。深入开展 “走进基层、服务群众”系列活动，为群众办实事做好事解难事，让基层真欢迎，群众真受益。[9:08]
建好一支队伍，在发挥作用上再创新业绩。[9:09]
委员是政协工作的活力之源。深入开展群众路线教育实践活动，认真抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等环节。贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的规定。坚持求同存异、体谅包容原则，倡导知无不言、言无不尽风尚，拓展委员履职空间，加强委员联络机构建设，提供知情参政平台。按照委员履职“五个一”的要求，引导好、保护好、发挥好委员参与国事、致力发展、关注民生、奉献社会的积极性，真正发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。加强政协机关建设，进一步树立服务大局、服务委员、服务群众理念，激发机关干部的积极性、主动性和创新性，提升政协机关协调服务水平。[9:10]
各位委员、同志们！回顾过去，我们为取得的可喜成绩深感欣慰；展望未来，我们对嵊州的美好愿景充满信心。让我们在中共嵊州市委的领导下，以更加强烈的责任意识履行职能，以更加亲民务实的工作作风建言献策，为建设人民期盼的幸福嵊州而努力奋斗！[9:11]
市政协副主席李香富作政协常委会提案工作报告[9:11]
各位委员：我受政协嵊州市第十四届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十四届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。[9:12]
一、2013年提案工作的基本情况
一年来，全体政协委员、政协各参加单位、各专委会、联络委紧紧围绕市委、市政府的中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，积极运用提案建言议政，献计献策。经审查，共受理提案162件，其中团体提案8件，委员提案154件。有432人次委员参与了本次会议的提案。经主席会议决定，11件提案被列为2013年度重点提案。[9:12]
全部提案分别交由45家单位办理并及时办结。提案建议被采纳的99件，61.1%；部分采纳或列入计划采纳的53 件，占32.7%；因条件所限暂时未能采纳的10件，占6.2%，承办单位作了说明。委员反馈意见为满意或者基本满意。 [9:13]
二、2013年提案工作的主要特点
1.提案数量和质量同步提升
2013年提案数量增加，质量较高。一是及早部署，统筹安排。会前三个月就部署委员提案撰写工作，各委员、党派、专委会全面走访调研；主席会议多次研究提案工作并与大会发言统筹考虑。二是明确要求，表彰激励。市政协按照“五个一”的要求对委员进行履职登记，激发委员撰写提案的积极性；组织开展了优秀提案评比活动，“关于对残疾人车实行严格管理的建议”“关于优化公交线网的建议”等16件提案得到表彰。三是广泛宣传，扩大影响。完成委员提案及复文的汇编，通过信息平台达到资源共享。对优秀提案和办理效果显著的提案进行宣传，营造社会参与的良好氛围。《联谊报》一版头条介绍了嵊州市委市政府积极采纳杨钧林等委员撰写的“建议政府加以规范引导物资交流会”提案的情况，社会反响良好。[9:15]
2.提案交办制度持续完善
提案交办工作得到市委市政府的重视。一是会议交办。全会后，市政协及时与市政府联合召开了交办会议，对所有提案一次性落实办理。二是重点领办。市政府常务会议专门研究确定由副市长领办重点提案。三是考核检查。市委市政府把提案办理工作列入了全市乡镇（街道）、部门目标责任制考核体系。市政府法制办对部门提案办理情况进行检查。[9:16]
3.提案督办机制有效创新
提案督办方式由主席会议集中督办改为多种形式相结合的督办。一是结合专委会例会督办。如社法委在市公安局开展了“交通治堵”工作对口协商及重点提案督办活动，分管副主席与社法委委员及部分“交通治堵”提案委员共同参与，对口协商和提案督办有机结合，更好发挥了两者职能。二是重点提案督办。每件重点提案由一位副主席牵头督办。如科技委对民建撰写的2号重点提案召开专场督查会，分管副市长、政协副主席，市府办、科技局等承办单位及民建代表共同参加。三是对重点承办单位督办。如提案委联合城环交委对交通运输局办理的15件提案一并开展专场督办，政协委员和交通局领导面对面沟通，事关交通事业发展的各种建议得到积极采纳。四是全程跟踪督办。市政协落实了提案办理跟踪机制，年初，所有提案分解到专委会对口跟踪；年中，又组织各种形式开展阶段性督办；年底，提案委对提案办理情况进行回头看。[9:17]
4.提案有效促进经济社会发展
2013年很多提案蕴含的智力成果和合理化建议已经转化为推动工作的现实举措。贝仲林等委员在《关于建立党员干部婚丧事申报制度的建议》中呼吁厉行勤俭节俭、反对铺张浪费的主张在市委办公室市政府办公室联合发文开展的“移风易俗倡新风”教育实践活动实施意见里得到充分体现。钟樟花、裘林秋等委员关于《我市医护人员严重缺编现状，科学客观审核卫生人员需求的建议》得到市政府领导的高度重视，市政府从编制管理、灵活招聘、职称评定等方面开展了政策研究。孙先波委员提出《关于简化小型工程招投标程序的建议》后，市公管办就专题进行了调研，积极采纳有关意见，出台相关措施，提升了工作效率。[9:19]
一年的提案工作虽然取得了较好的成绩，但离市委要求和人民群众期盼还有差距，需要我们今后在如何提高提案的针对性和可办性，如何进一步创新和规范提案协商办理方式方法，如何增强提案办理实效等方面努力研究和改进。[9:20]
三、2014年提案工作总体安排
2014年，常委会将按照全会决定的政协工作总体要求，以深入进行提案办理协商为主要抓手，切实抓好“提、立、办、督”四个关键环节；充分发挥重点提案办理的引领作用，着力完善提案工作制度，进一步提高提案工作的实效和水平。[9:21]
1.抓好提案提出环节，夯实提案质量基础。认真做好提案征集工作，积极引导委员与党和政府“同频共振”、与人民群众“息息相关”，围绕中心，关注民生，提供参考目录由委员借鉴。组织委员深入调查研究，发挥自身优势，提出真知灼见。充分发挥各专委会在提案组织征集中的作用，提升集体提案比重。充分运用大会发言、调研视察、社情民意等履职成果，以提案形式促进成果转化。[9:21]
2.抓好提案立案环节，提高提案针对性。严格立案标准，不搞凡提必立。要加强分类甄别，内容相同或相近的提案适当进行并案处理。建立提案审查方式，把好立案初审关。注重提案委员会自身学习，加强与相关部门的沟通协商，提高审查立案质量。[9:22]
3.抓好提案办理环节，拓展办理协商形式。坚持和完善市政府领导领办重点提案制度。认真总结重点提案协商办理、专题集中协商办理、专委会对口协商办理经验，促进提案承办单位与提案者、提案主（会）办单位之间沟通协商，扩大委员和社会参与度，创新协商形式，增加协商密度，提高协商成效。[9:22]
4.抓好提案督办环节，务求提案办理实效。坚持专委会督办提案制度，推动提案的协商办理。扩大提案督办工作委员参与度。继续加大重点提案督办力度，适当增加市政协领导牵头督办提案件数，推动一批热点难点问题的解决。选择若干个提案中关注度高的问题集中进行专题协商督办。与市政府办公室联合开展提案办理回头看。[9:23]
各位委员，提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作大有可为。我们要在中共嵊州市委的坚强领导下，进一步做好新一年的提案工作，为推动嵊州跨越发展作出新的贡献！[9:24]
卢秋桢委员代表民建嵊州市基层委员会发言[9:25]
童洪炎委员代表特邀人士发言[9:28]
孙先波委员代表农业界发言[9:31]
张斌委员代表社会科学界发言[9:36]
黄旭东委员代表农工党嵊州市委员会[9:40]
楼珍仙委员发言[9:44]
市政协十四届三次会议开幕会直播到此结束。欢迎广大网友继续关注本网明天的人大开幕会直播与其他“两会”报道。[9:49]