市政协十四届四次会议今天上午8点40分开幕，嵊州新闻网将进行图文、视频、微博直播。[8：20]
政协委员陆续进场。[8：30]
市政协十四届二次会议隆重开幕。[8：40]
大会议程有三项：
1.听取政协常委会工作报告
2.听取政协常委会提案工作报告
3.委员发言[8：44]
市政协主席何国英作政协常委会工作报告。[8：45]
2014年工作回顾
各位委员，同志们：我代表政协嵊州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。[8：46]
一、围绕经济社会发展的重大问题协商建言
一年以来，在中共嵊州市委的领导下，市政协常委会始终坚持履职为民理念，围绕核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，较好地完成了十四届三次会议确定的各项目标任务。[8：46]
组织专题协商献良策。按照实施“五水共治”、建设美丽嵊州的目标，把“城市污水治理”作为重点协商课题，组成3个调研小组，深入企业、农村及相关部门走访调研，形成调研报告。对“城市污水纳管率低，管网建设严重滞后；污水处理能力不足，企业超标排放严重；管理体制不顺，监管职能缺位”等问题，提出了“理顺体制，确保规划建管一条龙；完善规划，形成市区布局一盘棋；加大投入，畅通地下管线一张网；着眼源头，坚定转型升级一条路；强化统筹，推进城乡治污一体化”等建议，以常委会会议形式集中协商，引起市政府的高度重视，建议正在转化为成果。[8：47]
坚持发展为要、经济为先、民生为重，聚焦全市改革发展的重点问题组织协商，为市委市政府决策提供参考。[8：47]
开展整体协商建诤言。市委、市政府和市政协联合确定年度协商计划，落实协商时间、协商形式、协商成果报送和协商意见处理反馈，使政治协商纳入了市委“三重一大”决策之前和实施之中。对市委常委会工作报告、市政府工作报告以及全市重点投资项目、重点建设工程，广泛征求委员意见，通过政协全体会议、常委会会议、主席会议进行协商。在十四届三次会议上，对做大项目做强产业、城区污水管网改造、农村生活污水治理、乡镇行政区划调整、城市入城口改造及法治政府建设等6个专题，以大会发言的形式提出协商意见。围绕经济开发区二次创业开展全面深入的调查分析，形成专题研究报告，提出了“完善体制机制，加强力量保障，增强要素配置，实行独立运作”的建议，为促进我市经济平稳向好集智献策，为市委市政府提供了决策参考，充分发挥了政协协商民主重要渠道的作用。[8：48]
搞好对口协商谋实招。市委办、市府办和市政协办联合制订《关于加强党政部门同政协专门委员会和界别联系工作的意见》，通过视察、调研、主席会议、界别会议等形式，与市政府及相关职能部门开展对口协商。对企业上市工作，提出要提振企业股改上市积极性、完善企业上市优惠扶持政策、加强对企业改制上市工作的协调等建议。对养老服务业发展问题，提出要按照“覆盖城乡、区域均衡、功能完善、适度超前”的要求，合理规划设施布局，推进规范化建设，引导社会力量参与，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。同时，对黄泽江综合治理、农村卫生服务能力建设等方面也提出了建议，这些协商建议被市政府及其职能部门采纳，在实际工作中产生了积极成效。[8：49]
二、围绕社会关注的重点工作开展民主监督
坚持把民主监督作为协商民主的重要实现形式，探索民主监督的方式途径，推动全市重大决策部署落到实处。[8：50]
以创新监督机制为重点，出台民主监督实施意见。市委召开全市政协工作会议，就政协民主监督工作进行专门部署，出台了《关于加强人民政协民主监督的实施意见》。市政协研究制订《关于贯彻落实〈加强人民政协民主监督的实施意见〉的实施办法》，对会议协商监督、专项集体民主监督、监督小组监督、省市县政协三级联动以及联合媒体监督等作了规定落实。[8：51]
以省市县三级联动为载体，开展“五水共治”民主监督。市政协出台《开展“五水共治”专项民主监督具体实施方案》，组建7个民主监督小组，对39条河（江、溪）道开展监督，参与政协委员235人次，共发现问题或隐患60个，完成整改46个，正在整改14个，提出意见与建议75条，已被采纳59条，有效地助推了“五水共治”工作进程。建立民主监督小组8个，进入政府部门11个，探索“面对面”议政、“零距离”监督模式，有效地促进了政府部门的工作。[8：52]
以完善提案办理流程为手段，提升提案工作实效性。强化市领导领办、市政协主席会议督办，部门领导领办、专委会督办的制度，提高了提案办理的制度化、规范化、程序化水平。完善提案办理流程，实行提案人与承办人双向互动；改革提案督办形式，实行专委会与承办部门面对面磋商；建立提案考核机制，实行与部门年终考核绩效挂钩。十四届三次会议共收到提案176件，经审查立案175件，1件作为委员来信转有关部门处理，办结率为100%，委员满意率和基本满意率为96.6%，提案整体工作水平有了新的提升。[8：53]
三、围绕群众普遍关心的热点问题议政献策
坚持民生导向，积极协助市委、市政府实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。[8：53]
建言献策讲民本。把政协履职工作的出发点和落脚点放在民本上。在十四届三次会议的21个大会发言中，关系民生福祉的有15个；在176件提案中，涉及民生利益的有125件；全年16个调研视察协商课题，事关民生工作有10个，都占70%以上，促进了一大批涉及群众切身利益问题的解决和落实。[8：54]
四、围绕提升政协整体工作水平固本强基
坚持积极履职、勇于担当，着力在政协工作向基层延伸上进行探索，在提高履职能力上进行实践。[8：54]
开展群众路线教育实践活动。根据市委统一部署，市政协精心组织，全面开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神开展批评与自我批评，深入查摆问题，严肃认真整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，建立了一套管用实效的制度机制，从政理念、担当意识和实干精神有了新的提升，提高了政协工作制度化、规范化和程序化水平。[8：55]
建立基层工作网络。落实省、市政协工作会议精神，在全市乡镇街道建立政协工作委员会，基本做到有牌子、有班子、有活动场所。加强社情民意反映工作机构建设，设立政协社情民意信息中心。[8：55]
联系群众为民利。建立政协领导“六个一”联系制度，联系乡镇、联系企业、联系贫困户等，做为民生、惠民利、解民困工作；各专委会建立“五个一”制度，到学校、敬老院、社区等，了解民意，反映社情；组织开展“五下乡”活动，送科技、送文化、送医疗等，组织活动5次，参加人员150余人次，惠及群众近万人，深受广大群众欢迎。[8：55]
服务基层暖民心。充分发挥政协委员联系社会各界的优势，大力倡导政协委员把身子沉下去，把民意传上来，把好事做起来。一年来，共收集社情民意信息336条；结对贫困户38户，资助贫困学生86人，义诊患者3.5万人次，参与公益事业875件次，累计捐助资金280余万元，充分体现了政协委员来自人民、服务人民的高尚情怀。[8：56]
拓宽联络联谊渠道。通过举办在嵊外籍企业家中秋茶话会，交流政情，畅谈发展，并建立在嵊外籍企业家人才库，进一步调动参与发展嵊州经济的动力；通过再次对全市乡镇村和教育系统全面深入调查，进一步了解嵊籍在外各行各业的知名人士情况，充实嵊籍在外知名人士库。[8：56]
建立委员学习工作平台。设立专委会活动室，为各专委会提供学习、交流工作的场所。设立17个界别组，建立界别组和专委会联系制度，让广大政协委员动起来，让界别声音响起来，让政协工作活起来。设立8个委员工作室，选择能代表界别、有协商能力、有服务意识的政协委员，通过微博、微信、QQ等，广泛联系群众，发挥桥梁纽带作用。广大政协委员立足“政协岗”和“本职岗”，双岗奉献、双责担当，政协工作热情高涨、氛围浓厚、亮点纷呈。[8：56]
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的不足，主要是：协商建言的有效性还需进一步增强；民主监督的方法还需进一步探索；发挥委员主体作用的途径还需进一步拓宽等。对这些问题，常委会将认真研究，在今后的工作中切实加以改进。[8：57]
各位委员，同志们！市政协常委会在过去的一年中，之所以能够较好地完成各项工作任务，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心、支持全市政协事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！[8：58]
2015年工作任务
一、把握发展新常态，履行职能重实效，为改革发展大局献智出力
2015年，市政协工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“工业强市、实干兴市”的工作基调，紧扣“三争”决战年活动和“两美”战略，以工业强市、城市建设、社会治理和民生改善为重点，讲真话，进诤言，献良策，发挥政协优势，履行政协职能，为全面推动嵊州跨越式发展贡献智慧和力量。[9：00]
为我市产业更加先进、城市更加现代、市民更加幸福建言献策，是政协组织和政协委员履职的必然要求。[9：01]
政治协商力求新进展。通过协商程序的规范化、协商形式的多样化，提升协商质量。重点围绕全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等重大问题，深入开展全体会议每年集中协商、常委会议每季集中协商、主席会议每月重点协商、专委会和界别组广泛对口协商，着眼根本性、长远性问题，重点在经济开发区提档升级、信息经济发展、城市精准化治理、重点领域改革等方面，更加富有成效地献计献策。[9：02]
民主监督力求新进步。加大民主监督的力度和深度，围绕市委市政府的重点工作、重要平台、重大项目，多研究、多建言，着重在打造时尚产业之都、工业项目投资、基础设施建设等方面，开展视察监督、专项集体民主监督，在积极做好助推工作的基础上，加大对质量、速度、效率等专题监督和跟踪监督，更加有力地推进各项目标任务的实施和完成。[9：03]
二、顺应群众新期待，全心全意系民生，为反映民生民情建言献策
参政议政力求新成效。要着重围绕转变经济发展方式、推进法治嵊州建设、改善群众生产生活等方面，采取政协组织联动、相关专委会联合、各党派界别参与的方法，在产业转型升级、实施精准招商、“四张清单一张网”、社会治理改革创新、“五水共治”长效机制建设、公共服务体系建设等方面，深入开展调查研究，形成调研报告、视察纪要，报送市委市政府，努力为党政科学决策、完善思路、改进工作提出有意义、有价值的建议。[9：04]
要切实提高提案办理实效。围绕工业经济发展和现代城市建设两大重点，以实施经济开发区二次创业、推进城中村改造、统筹开发温泉旅游度假区、优化创业就业环境、构建社会保障普惠机制、实现医疗卫生资源共享、建设美丽幸福乡村等为重点，提出建议意见。落实《关于进一步做好议案提案办理工作的意见》，推进提案办理协商，加强督查力度，提升办理成效。[9:05]
要发挥反映社情民意作用。突出政协委员的主体作用、专委会的基础作用、乡镇工作委的基层组织作用和政协的界别特色，依托基层群众收集信息，在保障食品药品及饮用水安全、发展繁荣越乡文化、加强农村生态环境治理等方面，运用社情民意信息中心平台，畅通下情上达渠道，发挥信息直通车的作用，促使群众诉求得到落实。[9:06]
要积极开展为民服务活动。通过政协领导联系群众制度、专委会“五个一”联系制度、乡镇工作委服务群众制度和政协“五下乡、五走进”等途径，为社会、为群众多办好事实事，关心困难群体、弱势群体、特殊群体的生产生活，开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，让改革发展成果更多更公平地惠及民众。[9：07]
三、适应和谐新要求，团结一致添合力，为实现凝聚人心畅通渠道
政为民所议、言为民所建，力为民所出。要立足民生福祉履行职能，努力践行人民政协为人民的本质要求。[9：08]
要充分发挥文史资料资政育人作用。运用政协人才库平台，坚持为时代立鉴、为社会立史、为人民立言，精心组织《人文嵊州》、《撤县设市二十周年图片集》、《嵊州水文化》等文史资料的编发工作，发挥文史资料的社会效益。加强嵊州政协网建设，更好地发挥网络信息共享平台的作用。[9：09]
要充分发挥界别桥梁纽带作用。鼓励各界别结合自身特点组织界别活动，特别是要组织基层各阶层的联络联谊活动。建立政协工作人才库，将各行各业中有较大影响、特殊专长的人才纳入库中，发挥专业智库作用。完善外籍在嵊企业家联谊平台，激发他们在嵊的创业热情。加强与市外高层次人才的联系，为嵊籍在外知名人士建一个联系网络、建一些联络基地，助推嵊商回乡、资金回流、人才回归。开展港澳台侨联谊活动，多形式、多渠道地牵线搭桥，招贤引智，汇聚起共建嵊州的强大力量。[9：10]
要充分发挥多党合作重要平台作用。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断完善各民主党派、工商联、知联会、外地商会和无党派代表人士参加政协履职活动平台，建立健全联动调研、联合监督、联谊联络工作机制，加强联系交流、合作共事，使各界人士在共同目标和共同事业下团结协作，形成合力，为嵊州发展知情参政、出谋划策。[9：11]
四、树立自身新形象，创新机制激活力，为提高政协工作科学化水平提供保障
发挥政协团结联谊不可或缺、不可替代的独特优势，探索联谊工作的方法和途径，促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞等五大关系的和谐，努力为改革发展营造良好氛围。[9：11]
以加强学习研究为引领，以强化委员服务为重点，以转变机关作风为保障，不断提高政协工作的整体效能。[9：12]
强学习，不断提高履职能力。组织广大政协委员和机关干部学理论、学经济、学法律、学科技，了解新常态下经济政策的基本格局和经济形势，提高把握经济发展规律的能力、观察问题和思考问题的能力以及立论建言的能力。[9：12]
重管理，不断增强委员活力。坚持主席会议成员联系委员制度，完善委员履职档案登记制度，改善委员的服务与管理。重视发挥专委会、工作委和委员工作室作用，通过参与调研视察、组织协商监督等方式，畅通知情渠道，搭建履职平台，支持委员在实践中施展才华、建功立业，展示委员的风采。[9：13]
抓作风，不断提升服务水平。巩固群众路线教育实践活动成果，按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的标准，加强机关干部的培养和锻炼，着力提高政务性和事务性服务水平；推进政协委员的思想建设、作风建设、能力建设，努力打造一支有责任、有能力、有作为的政协委员队伍。[9：14]
各位委员、同志们，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们在中共嵊州市委的领导下，精诚团结、齐心协力、开拓进取，为开创嵊州更加美好的明天而不懈奋斗！[9：15]