上午8：40，市十五届人大五次会议第二次全体会议召开。嵊州新闻网将图文、视频、微博直播大会盛况，敬请关注！[8：12]
代表委员陆续进场[8：20]
市十五届人大五次会议第二次全体会议召开[8：42]
市人大常委会主任马志龙作工作报告[8：43]
各位代表：
我受嵊州市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。[8：44]
一、过去一年的主要工作[8：44]
2015年，在中共嵊州市委的领导下，市人大常委会牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕全市工作大局，紧紧依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责。全年共举行常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告9个，作出决定、决议6项，任免国家机关工作人员54名；组织专题询问1次、视察4次；召开主任会议11次，听取工作汇报13项，顺利完成了年初确定的工作任务，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。[8：45]
(一)深化对计划、预决算和政府投融资等工作的监督[8：45]
常委会高度关注复杂变化的经济形势，寓支持于监督之中，推动政府有效应对经济下行压力加大的挑战，不断夯实发展基础。[8：46]
1.认真开展对年度计划执行情况和五年发展规划的监督。积极推动实现市十五届人大四次会议确定的年度经济社会发展目标，听取和审议了市政府关于2015年上半年计划执行情况的报告，肯定了政府“保发展、保民生、保运转”的工作成效，针对部分主要指标完成不够理想的问题，要求采取有效措施，努力完成全年计划目标。深入各行业、各领域调研“十二五”规划实施情况，结合年度监督工作，推动政府加大工作力度，完成规划目标任务。围绕市委“十三五”规划建议，根据我市实际，就提升城市能级，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，向政府提出了一系列意见，推动规划纲要编制更加科学合理。[8：47]
2.认真开展对财政预决算工作的监督。围绕贯彻新修改的预算法，加强全口径预算审查监督。常委会听取和审议了市政府关于2014年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准了2014年度市本级财政收支决算；听取和审议了市政府关于2015年上半年财政预算执行情况的报告，审查和批准了市政府关于调整2015年度市本级财政收支预算的报告。针对我市财政增收难度较大、刚性支出压力加大的情况，推动政府全力以赴抓好预算执行，积极开拓税源，提高专项资金规范化管理水平和基金安全运行水平，确保预算收支平衡。[8：48]
3.认真开展对政府性债务和重大投资项目的监督。落实《关于加强政府性债务监督的决定》，要求政府做好控制债务总额、规范融资行为、优化债务结构等工作。为加强对政府投资项目的审查监督，根据有关法律、法规的规定，常委会出台了《关于政府重大投资项目监督的暂行办法》，对纳入监督范围的重大项目类型和投资强度标准、项目的储备和计划管理、报送审查的时间和内容要求、项目的绩效评估和审计等方面作出了具体规定。切实加强对债务、项目的动态性监督，专门听取市政府关于2015年债务计划执行情况和2016年债务计划的报告，审查和批准了2015年地方政府债务限额的报告、2016年度重大投资项目计划。[8：48]
(二)强化对经济社会发展重要工作的监督[8：48]
紧密结合全省人大联动开展“转型升级十大组合拳”专题监督活动，精选确定监督事项，充分运用监督职能，助推我市经济社会协调发展、人民生活不断改善。[8：49]
1.关注经济发展。一是在深入走访企业的基础上，听取市政府关于工业经济发展和企业上市工作情况的汇报，建议加大力度推进优势产业提升、企业股改上市、企业经营金融风险防范处置等工作，帮助企业解决在工业用地供给、土地权证处理和融资上遇到的困难，持续优化投资环境，切实提振发展信心。二是重视科技第一生产力作用，专题审议全市科技工作，强调要坚持把科技创新作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，明确和突出科技工作主攻方向，形成浓厚的科技创新氛围，坚定实施创新驱动发展战略。三是视察现代服务业发展和金融服务创新工作，提出要充分重视现代服务业的重要地位和发展潜力，将其作为经济发展的重要引擎，以规划为龙头，以环境为保障，以云电商、物联网、金融服务创新等为有效载体，加快推进现代服务业全面发展。四是视察职教工作，要求将职业教育摆上重要位置，确保职业教育科学发展、优质发展，建立健全财政投入增长机制，改善办学条件，加强产教融合，深化校企合作，增强为经济建设输送产业工人和技术人才的能力。五是跟踪监督农技队伍建设审议意见落实情况，听取专题汇报，肯定了政府在畅通农技人才引进渠道、优化队伍结构方面取得的成绩，要求进一步理顺管理体制，完善保障措施，明确基层农技机构“三定方案”，为加快发展现代农业、服务“三农”提供更好的人才支撑。[8：50]
2.关注城乡建设。一是推动落实城乡规划法等法律法规，健全规划监督机制，出台《关于城乡规划监督的暂行办法》，突出规划监督工作重点，就规划报送审议的时限要求、备案和审查程序、责任追究等方面作出明确规定；专题审议市政府关于规划编制和执行情况的报告，针对进一步明确城市发展定位、提高规划组织化程度、严守规划基本秩序、增强全社会规划意识等方面提出了意见；审查和批准了市政府关于调整完善土地利用总体规划的报告。二是助推城中村改造，深入开展调研，向市委提出建议；听取政府专题汇报，支持政府依法推进城中村改造，积极促进城市提档升级和民生福祉改善。三是视察水利工程建设情况，提出要分类谋划、合理安排，扎实推进水利项目建设。[8：52]
3.关注环境保护。一是高度重视市域空间可持续开发利用与环境保护，审议通过了《嵊州市环境功能区划》，强调要立足我市实际，实现环境功能区划与“十三五”规划，以及与市域总规、土地利用总规等空间管制规划有机结合、协调统一。二是根据全省人大联动开展大气污染防治监督的统一部署，视察重污染企业整治和大气污染防治工作，推动政府建立健全污染防治长效机制，完善集污管网设施，实现监管关口前移，严把环境准入关；突出以行业整治为重点，推进重污染行业“三废”达标治理，努力提升污染防治的实际成效。[8：54]
4.关注民生改善。一是聚焦病有所医，听取基层医疗卫生工作审议意见落实情况汇报，促进政府加快完成卫计部门职能调整和资源整合，保障计划内卫生院改造建设进度，改善群众就医条件，完善医保政策，建好医技队伍，增进医卫惠民。二是聚焦老有所养，听取养老保险基金运行情况汇报，积极推动养老保险扩面和应保尽保，提出要有效应对持续加大的基金支付压力，逐步解决历史遗留问题，确保基金稳健运行。三是聚焦困有所助，专题审议社会救助工作，要求解决一定程度上存在的救助“碎片化”、数据信息平台建设滞后等问题，精准核对困难家庭经济状况，确保社会救助公开公平公正，不断提高社会公认度。[8：56]
5.开展专题询问。围绕提升人大履职的刚性和监督实效，常委会积极探索和创新监督方式，首次开展专题询问。在市十五届人大四次会议期间的民政工作专题询问会上，来自9个代表团的20名市人大代表，积极回应群众关切，聚焦城乡低保、社会化养老服务、殡葬整治、社区建设、民政队伍建设五方面热点难点，以主人翁的姿态向政府提出问题。市政府分管领导、相关职能部门主要负责人到会应询，现场回答问题、作出承诺。专题询问会通过新闻媒体向社会公开，社会关注度高，群众反响好。年中，常委会跟踪监督代表询问问题研究落实情况，积极推动代表、群众关注问题得到有效解决。[8：57]
(三)切实开展对法治嵊州建设工作的监督[8：58]
围绕贯彻依法治国基本方略，加强对“一府两院”依法行政、公正司法等工作的监督，推动法治嵊州建设不断巩固提升。[8：58]
1.制定组织实施宪法宣誓制度办法。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和浙江省的具体规定，常委会认真研究，审议通过了《组织实施宪法宣誓制度办法》。从2016年1月1日起，嵊州市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家工作人员，乡镇人民代表大会选举的国家工作人员，市人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时公开进行宪法宣誓，切实增强选举和任命人员的宪法意识。[8：58]
2.开展对普法和依法行政的监督。普法是全面推进依法治市的基础。常委会十分关注“六五”普法收尾工作，开展专题审议，要求全面总结本轮普法经验，进一步把普法工作摆上重要位置，健全领导机制、工作机制、保障机制，创新普法形式，突出普法重点，提升普法效果。配合省人大开展查找“基层群众办事审批难事项”专题活动，得到各方面积极配合，共查找涉及本市及上级政府工作部门的具体事项30条，其中反映亟需简化或取消的13条、规定不明确或有矛盾的10条、政策或规定欠合理的4条、权力需进一步下放的2条、公开不够到位的1条，有效推动了行政审批制度改革。进一步加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。[8：59]
3.开展“深化司法监督”专题活动。根据省、绍兴市人大统一部署司法监督的工作要求，制定并出台我市《2015年深化司法监督工作的实施方案》，通过公开透明、上下联动的方式，深入开展调查摸排，以清单形式督促有关方面整改问题45个，推动公检法司机关提高依法履职、公正司(执)法的意识和能力水平，不断提高司(执)法公信力。[9：00]
4.开展对法检两院专项工作的监督。听取市人民法院关于商事案件审判和执行工作情况的汇报，要求通过强化商事审判和执行，为保障当事人合法权益，防范和化解企业经营金融风险，维护经济秩序和社会稳定，提供有力的司法保障。听取市人民检察院关于职务犯罪惩防工作情况的汇报，指出要牢固坚持依法办案和服务大局相统一的原则，加强重点领域、重点行业职务犯罪案件查办工作，扎实推进侦防一体建设，实现法律效果与政治效果、社会效果的高度融合。[9：01]
5.开展人大信访工作。按照信访条例的规定，完善信访工作机制，规范信访办理程序，加强信访综合分析，认真做好信访件的交办、转办和督办工作。一年来，共受理群众来信80件，接待来电、来访22批135人次。[9：01]
(四)积极发挥代表参与管理国家事务的作用[9：01]
尊重人大代表主体地位，落实代表工作制度，提高服务保障水平，为代表依法履职创造良好条件。 [9：02]
1.强化阵地建设。以全面建立代表联络站为基础，扎实推进制度建设，确保联络站常态化运行，探索在三江街道试点设立网上代表联络站。组织代表进站接待群众来访，确保信息及时传递，做好桥梁纽带，提高代表密切联系群众的实际成效。 [9：02]
2.加强建议督办。市十五届人大四次会议期间，代表共提出建议128件。常委会十分重视督办代表建议，建立了常委会副主任带头分线督办代表重点建议制度，在听取代表重点建议办理情况汇报后，又专题审议代表建议整体办理情况的报告，督促承办单位认真负责对待每一件代表建议，切实解决代表关注的问题，努力推动自觉主动办好代表建议成为常态。经过努力，代表提出的关于城中村改造、电商换市、体育设施建设等一批建议得到了较好落实。 [9：02]
3.拓宽履职渠道。切实保障代表知情知政的权利，坚持邀请代表列席常委会会议制度，定期向代表通报常委会工作；组织100名市人大代表和部分在嵊绍兴市人大代表，听取市政府关于2015年上半年经济社会发展情况的报告；推动政府完善重大规划、重点工作向代表征求意见的工作机制。配合上级人大，以“转型升级十大组合拳落实情况”、“已治理的河”、“核查贫困人口脱贫工作”为主题，发动在嵊各级人大代表开展监督活动，运用代表熟悉各行各业和基层情况、与人民群众联系密切的优势，充分发挥广大代表助推转型升级、创新驱动、四换三名、三改一拆、四边三化、五水共治和扶贫工作的作用。组织代表开展会前视察，为代表提出建议提供指导。 [9：03]
(五)着力加强人大常委会自身建设[9：04]
把加强和改进自身建设摆在重要位置，高标准、严要求，强化履职担当，努力推动人大工作取得新的提升。[9：04]
1.坚持“三严三实”。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化、长效化，按照市委统一部署，常委会党组认真开展“三严三实”专题教育活动，党组成员发挥示范带头作用，带领人大机关全体党员领导干部，围绕严守政治纪律、政治规矩和“脚踏实地抓工作，敢于担当勤履职，直面矛盾走基层，解决问题促发展”，全面开展对照检查，积极征求意见建议，逐条落实整改措施，实现人大机关作风建设再提升。[9：05]
2.坚持服务大局。找准着力点，增强人大履职服务中心工作的“一线作为”。将“新常态新举措新发展”讨论活动与人大工作有机结合起来，围绕全市工作大局和落实市委三重一大决策制度，就新形势下有效运用重大事项决定权、完善对规划工作和重点项目的监督机制，开展多次专题讨论。根据市委要求，就高新园区体制机制问题，深入工业发展平台和有关企业了解情况，形成调研报告，供市委决策参考。积极主动落实河长制责任，开展经常性走访检查，助推五水共治取得长期成效。[9：05]
3.坚持求真务实。认真落实常委会组成人员密切联系代表和基层群众制度，全年走访代表230余人次，增进相互了解，掌握社情民意，并与监督工作有机结合。认真执行会前调研制度和年度重点课题调研制度，深入群众、深入基层听取意见，审议中原原本本、全面客观反映真实情况，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。切实强化跟踪督促，保障审议、视察、询问中提出的监督意见落到实处。[9：06]
4.坚持上下联动。加强常委会对外联系工作，密切与省、绍兴市人大和兄弟县市(区)人大的工作联络，积极探索人大工作完善发展的途径和方法，主动介入全省人大监督工作的重点领域，提高人大工作一体化水平。加强对常委会机关和街道人大工委工作的领导，加强对乡镇人大工作的指导，定期召开座谈会交流情况，强化协作，增强全市人大工作合力，为常委会重点工作的推进提供了有力保障。[9：07]
各位代表，过去一年，常委会工作取得了积极的成效，这是市委坚强领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，同时也离不开“一府两院”的通力配合，离不开全市人民、乡镇人大和社会各方面的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！ [9：08]
与此同时，我们也清醒看到，常委会工作中还存在一些差距和不足，主要是：监督工作的刚性和实效性还需要进一步增强，行使重大事项决定权的工作机制还需要进一步健全，保障代表发挥主体作用的工作还需要进一步加强，自身建设和乡镇(街道)人大履职成效还需要进一步提升。对此，我们将在今后工作中认真研究改进。 [9：08]
二、新一年的主要任务[9：08]
各位代表，2016年，是“十三五”发展的开局之年。今年常委会工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕市委中心工作，围绕市十五届人大第五次会议确定的工作任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断推进人民代表大会制度在我市的实践，努力开创人大工作和建设的新局面。[9：09]
根据上述总体要求，常委会工作的主要任务是：[9：09]
(一)进一步加强和改进监督工作，切实增强人大监督实效[9：09]
立足我市经济社会发展和人大工作实际，加强和改进监督工作，突出监督重点，增强监督实效。一是继续深化全口径预算监督，通过专题审议等方式，加强对预算执行报告、决算报告和审计工作报告的审查；为促进政府投融资工作更加科学合理，继续深化政府性债务监督，安排听取工作汇报，并且组织视察市本级政府重大投资项目进展情况。二是密切关注“十三五”规划开局工作和年度任务进展，听取和审议市政府关于半年度国民经济和社会发展计划执行情况的报告。三是聚焦“工业强市”，听取市政府关于推进投资审批服务改革、优化经济发展环境工作情况的汇报，开展对工业经济和平台建设情况的专项监督。四是重视城乡统筹发展，专题询问城市管理工作，听取和审议市政府关于市域规划执行、城南新区建设情况的报告，视察城市大交通建设情况、美丽乡村建设情况，跟踪监督土地整治审议意见落实工作。五是力促社会事业进步和人民生活改善，听取和审议市政府关于农村饮用水安全工作情况的报告、关于新医院建设管理及市区医疗资源整合工作情况的报告，听取民族宗教工作、网络建设运行情况汇报，视察市区体育设施建设情况。六是围绕法治嵊州建设，持续推动普法依法治理有力开展，专题审议食品安全工作，听取公检法司机关关于规范司(执)法工作的汇报，关注我市落实司法体制改革各项任务的进展情况；认真开展规范性文件备案审查工作；依法行使人事任免权，加强人大信访工作。[9：11]
(二)进一步加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用[9：12]
着力体现人大代表主体地位，坚持把做好代表工作作为经常性、基础性任务，为代表履职提供有效的服务和保障。落实代表联系群众制度，推动网上、网下两个代表联络站规范化、制度化、实效化运作，密切人大代表与人民群众之间的日常联系。丰富闭会期间代表活动的内容和形式，保障代表参与监督、知情知政的权利，组织部分人大代表听取半年度经济社会发展情况报告，邀请代表参与常委会监督工作。推动乡镇人大发挥本级代表在促进政府科学决策、民主决策和重点项目实施、民生实事推进上的重要作用。继续加大代表建议督办力度，推动完善建议办理单位“一把手”责任制，通过满意度测评、跟踪督办等方式，提高问题解决率，保护和激励代表提出建议的积极性。认真执行代表履职登记制度，指导代表用好履职服务平台，深入了解代表履职情况。[9：13]
今年，市、乡镇两级人大代表换届选举工作将有序开展。在市委的领导下，常委会将围绕贯彻落实新修订的地方组织法、代表法和选举法，针对代表换届选举面临的新情况、新要求，深入开展宣传和调研指导，在换届选举试点的基础上，确保风清气正，顺利完成新一届人大代表选举任务。[9：14]
(三)进一步加强和改进自身建设，切实提高人大工作水平[9：14]
认真贯彻中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的总体部署，深入研究新形势下人大工作的特点和规律，在加大监督力度、创新监督方式的同时，积极探索正确行使重大事项决定权的途径和方法。以严和实的标准，持续深入推进作风建设，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。改进常委会会议审议表决方式，启用电子表决系统，进一步转变会风。坚持履职公开，增强人大工作的透明度。密切与上级人大和乡镇人大的工作联系，加强对街道人大工委工作的领导，不断提升上下联动的工作成效；推动完善乡镇人大主席团、街道人大工委组织架构，进一步明确职责定位，规范履职方式；指导乡镇人大开好人民代表大会，落实关于保障会议时间和次数、充实会议内容、完善审议程序、提高审议质量等一系列工作要求，努力实现全市人大工作整体协同进步。[9：15]
各位代表，“十三五”蓝图已经绘就，我市经济社会发展承上启下、拉开了新的帷幕，新形势、新任务对人大工作提出了新的要求。让我们在中共嵊州市委的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，努力开创人大工作新局面，为我市高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！[9：16]
市人民法院院长陈建民作嵊州市人民法院工作报告[9：17]
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。[9：17]
2015年主要工作[9：17]
过去的一年，我院在市委、市人大及其常委会和上级法院的领导、监督和指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件13464件,审执结13174件(含旧存，下同)，同比分别上升33.9%和32.4%，收结案数量和增幅再创历史新高；未结案件1241件，同比上升30.5%；一线办案法官人均结案213.1件，平均审理天数为47.1天；各项主要办案质量、效率、效果指标，位居全市法院前列。[9：18]
一、依法履职公正司法，促进社会公平正义[9：18]
严格落实立案登记制。充分保障当事人诉权，对依法应当受理的案件，确保有案必立、有诉必理。去年5月1日实行立案登记制改革后，共登记立案8819件，同比增长30.8%，当场登记立案率达95%。与市司法局联合在院内设立法律援助工作站，由律师为当事人免费提供法律咨询和诉讼引导等服务，为当事人提供诉讼便利。签发立案调查令1100余份，缓解当事人因“取证难”而导致的“立案难”问题。加大司法救助力度，依法为当事人缓、减、免收诉讼费115万元，让经济确有困难的群众打得起官司。坚持和创新“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决机制，在诉前成功化解各类纠纷740件。加大对恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼的制裁力度，维护正常的登记立案秩序。[9：19]
依法惩治各类刑事犯罪。共受理刑事案件839件，审结840件，同比均上升10.5%，判处罪犯1208人，同比上升14.1%，其中64人被判处五年以上有期徒刑。审结故意伤害、“两抢一盗”、强奸、敲诈勒索等侵犯人身财产权利犯罪案件383件，判处罪犯597人。审结虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款、生产销售有毒有害食品等破坏市场经济秩序犯罪案件27件，判处罪犯63人。审结涉“黄赌毒”、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪案件221件，判处罪犯353人。审结危险驾驶犯罪案件143件，判处罪犯144人。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件5件，判处罪犯7人。坚持依法从宽，对389名尚属初犯、偶犯、从犯、未成年人犯等具有从轻情节的判处缓刑。重视发挥律师作用，通知法律援助机构为66名被告人指派辩护律师。全面落实证据裁判规则，通知证人、鉴定人出庭作证5人次。加强刑事被告人人权保障，及时落实不穿囚服出庭规定。推行轻微刑事案件速裁程序，快速分流处理案件761件，平均审理时间仅10.8天，当庭宣判率达99.6%。[9：20]
调判结合化解民商纠纷。贯彻新民事诉讼法司法解释，共受理民商事案件8026件，审结7875件，同比分别上升24.1%和23.8%，结案标的额28.1亿元，同比上升32.5%。坚持调解优先、调判结合，调撤率达64.2%，对不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判。重视涉民生案件审理，审结婚姻家庭、抚养继承、人身损害、劳动争议、相邻关系等与群众生活密切相关案件3130件。发挥民商事裁判指引功能，审结物业、买卖、承揽等合同案件4279件，审结建设工程、房屋买卖、房屋租赁等涉房案件322件。健全案件繁简分流机制，民商事案件简易程序适用率达77.6%，62件案件通过小额诉讼程序实现一审终审。推进民商事简式裁判文书改革，裁判文书制作当简则简，该繁则繁，重在使当事人看得明白，信服裁判。[9：21]
监督支持促进依法行政。贯彻落实新行政诉讼法及司法解释，共受理行政诉讼案件188件，同比上升308.7%，其中公安、国土、房屋征迁、劳动社会保障领域等占收案数的43.6%。审结152件，同比上升261.9%，其中行政机关败诉案件占全部结案数的9.9%。注重实质性化解行政争议，经法院协调促成和解撤诉20件，成功调解新法实施后绍兴地区首例行政协议纠纷案件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，辖区内行政机关负责人出庭率达100%。受理非诉行政审查案件444件，裁定准予执行425件，准予率为95.7%。落实府院联席会议制度，向党政领导和行政执法机关及时通报、集中宣讲新行政诉讼法，促进法治政府建设。[9：22]
二、服务大局能动司法，助推经济社会发展[9：24]
保障重点工作依法推进。积极贯彻市委决策部署，及时出台十五条实施意见保障城中村改造工作依法推进。加强环境资源审判工作，依法审理污染环境、非法采矿等破坏环境资源保护犯罪案件，支持美丽嵊州建设。全面推行“裁执分离”工作机制，依法处理“三改一拆”、重点工程和城市化建设进程中的拆违、拆迁等涉案纠纷，既支持政府依法拆迁，又保护相对人合法权益，共审结行政机关申请强制执行的相关案件280件，裁定准予执行266件，保障了重点工作的依法推进。[9：24]
服务经济转型升级。积极参与防范处置重大涉企风险，建立和完善应对机制，尽可能阻断资金链、互保链传递扩散风险。防范和打击恶意逃废金融债务行为，高效便捷推进银行业不良资产处置，审结金融纠纷案件333件，结案标的额9.8亿元，同比分别上升46.1%和100.0%；审结民间借贷案件1440件，结案标的额7.1亿元，同比分别上升39.4%和39.2%；审结申请实现担保物权案件33件，结案标的额1.9亿元，有效防范区域金融风险。坚持涉困企业差异化处置，依法帮扶有市场潜力的企业渡过难关，对符合破产条件的企业，及时受理破产申请。共受理破产案件7件，审结4件。完成浙江羽田集团等破产企业资产处置，释放土地资源150余亩，盘活存量资产1.5亿元，为实现“腾笼换鸟”、转型升级提供了有利条件。[9：25]
推进社会治理法治化。健全涉诉信访终结机制，依法制裁无理缠访闹访，对2名违法信访人依法判处刑罚。针对审判实践中发现的经济发展、社会治理所存在的隐患和问题，及时向有关单位发出司法建议19份。广泛开展法治宣传，建立季度新闻发布例会制度，发布金融案件、行政案件、毒品犯罪案件及网络司法拍卖4份司法白皮书。两起典型案件在中央电视台《经济与法》、《今日说法》和中国教育电视台《法治天下》栏目播出，发挥司法在增强公民法治观念、营造法治氛围中的作用。 [9：26]
三、践行宗旨为民司法，维护群众合法权益[9：26]
加大执行工作力度。共受理执行案件3670件，执结3550件，同比分别上升56.0%和51.3%，执行到位标的额4.3亿元，同比上升19.8 %，执行标的清偿率为26.6%。大力推进执行联动机制建设，完善与公安、国土、金融机构等部门的查询查控机制，开展执行审计，压缩被执行人转移隐匿财产逃避执行的空间。强化执行信用惩戒，通过微信等各类平台曝光失信被执行人1369人次，纳入全国失信被执行人名单库2209人，限制其进行置产置业、贷款融资和乘坐飞机高铁等高消费行为。健全24小时执行出警备勤制度，借助公安协控机制，成功控制被执行人104人，协控到位人数居全省法院前列。加大对拒执行为的打击力度，司法拘留、罚款134人，判处罪犯3人。开展涉金融债权、民生案件等专项执行行动，执结案件268件，执行到位标的额1.8亿元。[9：26]
完善便民利民举措。推进诉讼服务大厅、门户网站、12368热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，为当事人提供全方位、多元化、一站式司法服务。启用新案款缴退费系统，支持网上自动退还诉讼费和兑付执行款，减轻当事人诉累。全力推进诉讼档案电子化扫描，实现电子档案自助查阅、卷宗远程借阅等应用功能。坚持“公开网拍优先”，全年涉诉资产100%通过淘宝网公开拍卖，成交90件，总成交额约1.6亿元，为当事人节省佣金366万元；推动建立网拍房产按揭贷款机制，降低公众参与房产网拍的资金门槛。[9：27]
全面推进司法公开。深化阳光司法，继续打造审判流程、裁判文书和执行信息公开三大平台，司法公开工作呈现常态化，在中国社科院发布的浙江法院阳光司法指数测评中，连续两年位列全市法院首位。对全部数字法庭完成高清改造，建成多功能信息化集控中心，所有案件庭审全程录音录像，与新浪网合作开展庭审视频直播。继续提高监外执行透明度，在全省法院率先实行暂予监外执行公开听证制度。进一步提高裁判文书质量，在中国裁判文书网公布裁判文书5188份，做到应公开的裁判文书全部公开。积极打造官方微博，开通可查询诉讼信息的“嵊州市人民法院”微信订阅号。[9：28]
四、从严管理廉洁司法，不断提升司法公信[9：29]
完善工作机制，狠抓质效管理。完善审判执行态势分析研判机制，每月发布全院、部门和个人三级审执质效评估数据。加强审判管理和监督，坚持案件催督办制度，强化流程节点管理，深挖内部办案潜力，促进收结案动态平衡。开展清理未结案件专项行动，努力减少存案数量。全面推进庭审记录改革，以录音录像方式代替书记员庭审笔录结案2169件，庭审质量和效率明显提升。开展长期未结案件、上诉案件移送天数、裁判文书质量等专项评查，切实改进影响质效的薄弱环节。[9：30]
提升队伍素质，夯实基层基础。扎实推进业务能力建设，联合浙江大学举办司法能力提升班，开展审委会庭审观摩、优秀裁判文书评选、学术研讨会等活动，全方位提升法官职业素养。以挂职锻炼、结对帮扶、进村入企等为载体，加快青年干警教育培养。突出审判工作专业化，增设金融审判庭和研究室。开展中层干部选拔工作，进一步优化队伍结构。加强“两庭”建设，启动甘霖法庭异地新建工程。以省级“模范五好法庭”、“枫桥式法庭”创建和“五个一”工作机制建设为抓手，不断提升人民法庭工作水平。[9：31]
持续改进作风，确保司法廉洁。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果。严格落实党风廉政建设“两个责任”，通过签订廉政责任状、随案发放廉政监督卡、警示教育等方式，增强队伍廉洁司法意识，筑牢廉洁底线。落实廉政约谈制度，对存在苗头性、倾向性问题的干警及时约谈提醒。加强审务督察，采用明察暗访、通报曝光等方式，严肃庭审纪律、司法礼仪和工作作风。出台关于实施过问案件记录通报制度的规定，努力防止和避免各类干预、说情或者打探案情的现象。推进司法规范化建设，以规范和制约权力为核心，对重点岗位、关键环节和大标的案件进行重点监督。[9：31]
自觉接受监督，改进法院工作。认真贯彻市十五届人大四次会议决议，自觉接受政协民主监督，在规定期限内办结代表建议、委员提案3件。积极配合市人大常委会对法院工作人员依法履职公正司法情况进行专项督查，向市人大主任会议专题报告民商事案件审判和执行工作。建立人民陪审员驻院驻庭工作制度，人民陪审员总数达85人，共参审案件1530件，一审普通程序陪审率达100%。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，共同维护司法公正。及时回复门户网站院长信箱留言，虚心听取媒体和网民的意见建议，坦诚回应社会关切。[9：32]
各位代表，过去一年法院工作的发展进步，是市委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民法院向各位代表、委员和各界人士表示衷心的感谢。[9：33]
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在不足和困难：一是受立案登记制改革、新行政诉讼法实施等多种因素影响，案件数量急剧增长，办案难度和压力加大，案多人少矛盾进一步加剧；二是个别法官不能适应新形势、新任务、新要求，办案质量和效率与人民群众的需求和期待还存在差距，司法能力水平有待进一步提高；三是由于经济下行压力持续，被执行人履行能力大幅下降，不少案件执行标的清偿率、实际执行率较低，执行难问题有待进一步破解；四是暴力抗法、违法闹访、侮辱诽谤伤害法官等情况仍时有发生，各种干扰法院依法独立公正行使审判权的现象尚未完全消除，司法环境有待进一步改善。对于这些问题，我们将继续努力加强自身建设，坚定不移推进司法改革，积极争取各方支持解决。[9：34]
2016年工作安排[9：34]
今年，我院总体工作思路是：学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，依法独立公正行使审判权，积极稳妥推进司法改革，不断加强自身建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，为我市“十三五”良好开局提供有力的司法保障。 [9：35]
一是坚持执法办案要务，依法独立公正行使审判权。坚持严格公正司法，着力提升办案质效和司法公信力。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻刑法修正案(九)，强化证据裁判规则，有效防范冤假错案。着眼于经济社会发展，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善审理各类民商事案件。建立行政诉讼诉前协调机制，进一步推动落实行政首长出庭应诉制度，促进依法行政。严格落实中央防止干预司法的“两个规定”，依法独立公正行使审判权。[9：35]
二是坚持服务中心工作，促进经济社会和谐稳定发展。围绕“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”建设，重点关注“三改一拆”、“五水共治”、转型升级、城中村改造等工作领域，加大司法服务和保障力度。密切关注经济社会运行情况，妥善审理好金融借款、民间借贷、破产清算等案件，维护区域金融稳定，服务经济发展新常态。积极参与社会综合治理，助力“平安嵊州”、“法治嵊州”建设。[9：36]
三是坚持立足改革创新，积极稳妥推进司法改革。按照统一部署，在市委领导和上级法院指导下，稳步推进司法人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等基础性改革。推进涉诉信访改革，推动建立律师参与化解和代理涉诉信访案件，将涉诉信访纳入法治轨道。进一步巩固、深化立案登记制改革和庭审记录改革等原有改革成果。 [9：37]
四是坚持强化执行工作，兑现胜诉当事人合法权益。加大执行工作力度，依法惩戒各类抗拒、逃避执行行为，提升强制执行的威慑力，最大限度保护胜诉当事人合法权益。健全网络司法拍卖房产按揭贷款机制，提高涉案财产处置效率。积极探索“执破结合”工作机制，对于符合破产条件的被执行企业，及时转入破产程序。推动建立部门联动执行机制，完善社会征信系统建设，凝聚执行工作合力。 [9：37]
五是坚持司法为民宗旨，不断提升便民利民实效。完善诉讼服务平台和律师服务平台建设，为群众和律师提供更加高效便捷的司法服务。重视群众关心的权益保障问题，落实对涉诉弱势群体的司法救助和帮扶。强化诉前引导、诉中释明、判后答疑等告知解释工作，确保诉讼活动的专业性、规范化与群众的诉讼能力相适应。深化人民法庭“五个一”工作机制，充分发挥人民法庭便民的独特优势。 [9：38]
六是坚持狠抓队伍建设，打造廉洁高效过硬队伍。扎实组织开展各项教育实践活动，加强党性修养，坚定理想信念，强化保密观念，持之以恒改进司法作风。学习贯彻新修订的准则条例，把纪律和规矩挺在前面，坚持违法违纪问题零容忍，以廉洁司法保证公正司法。加强队伍正规化、专业化、职业化建设，提升业务能力和综合素质。更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，进一步改进法院工作。[9：39]
各位代表，在新的一年里，我们将以更坚定的改革创新和责任担当意识，充分发挥审判职能，为开创我市经济社会发展新局面提供更有力的司法保障！ [9：39]
市人民检察院检察长戚建文作嵊州市人民检察院工作报告[9：40]
各位代表:
现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。[9：40]
2015年工作[9：40]
2015年，我院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协的支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委中心工作，以维护社会稳定、保障公平正义为主线，严格执法、公正司法，为法治嵊州建设作出了新的贡献。[9：41]
一、依法履职，全力维护社会稳定和公平正义[9：41]
依法履行批捕、起诉、职务犯罪惩防、法律监督等检察职能，积极维护社会和谐稳定，保障社会公平正义。[9：41]
依法打击刑事犯罪。共依法批准逮捕各类刑事案件442件690人，提起公诉797件1189人，案犯数分别同比上升11.1%和12.6 %，其中批准逮捕故意伤害、“两抢一盗”、强奸、诈骗等危害人民群众人身财产权利犯罪案件270件404人，起诉370件588人；批准逮捕生产销售有毒有害食品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件12件26人，起诉24件53人；批准逮捕“黄赌毒”、聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪案件142件235人，起诉219件382人。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的不批准逮捕14人，决定相对不起诉49人。继续推进未成年人检察工作，附条件不起诉15人，封存未成年人犯罪记录26人次。严格依照新刑诉法中特别程序的规定，对1名实施故意杀人行为并有继续危害社会可能的严重精神病人依法申请人民法院强制医疗。[9：42]
惩治预防职务犯罪。立案查处职务犯罪案件25件28人，查处人数同比上升21.7 %，其中贪污贿赂案件15件17人，渎职侵权案件10件11人。加强食品安全领域突出问题整治，在生猪产地检疫环节，查办动植物检疫徇私舞弊犯罪案件5件5人。认真贯彻落实市委有关十大整改行动方案要求，聚焦工程建设领域中个别领导干部和基层干部职务犯罪行为，依法查办温泉度假区受贿窝串案3件3人。深入查办涉农惠民领域职务犯罪案件,立案侦查粮食地方收储领域贪污、受贿、滥用职权等犯罪案件8件9人。坚持“惩防并举，注重预防”方针，推进职务犯罪预防信息共享平台建设，获取全市行政审批、行政处罚、政府投资项目监督管理等信息平台的查询授权，信息覆盖46个市级部门及相关领域。开展预防宣讲24场次，接受教育人员达1700余人次，组织旁听法庭庭审7场次。[9：43]
全面强化诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动的监督，依法监督侦查机关立案10人，纠正漏捕3人、漏罪漏诉16人次，因证据不足或无罪不批捕36人，绝对不起诉3人，以纠正违法通知书、瑕疵通报等形式纠正违法和不规范侦查行为15件次，健全捕后羁押必要性审查机制，监督变更强制措施15人。认真履行刑事审判监督职能，提出抗诉后依法改判2件7人。加强民事、行政诉讼监督，办理民事申诉案件13件，探索行政执法监督工作，督促加大市场监督管理、环境保护、税收征管等领域的行政监管力度。加强刑罚执行和监管活动的法律监督，针对羁押监管中的违规行为和安全隐患发出检察建议3份，健全和完善社区矫正检察工作体制机制，开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，落实台帐记录和逐人见面制度，监督收监执行10人。 [9：44]
二、融入大局，积极促进经济社会发展[9：44]
坚持党委有部署，检察有行动，人民有期待，检察有回应，主动将检察工作置于经济社会发展大局中谋划推进。[9：44]
主动服务中心工作。研究出台《开展“四三”专项行动服务保障经济建设的意见》，努力为工业强市、城乡发展、文化建设工作提供司法保障。进一步深化环保检察工作，以立案监督、诉讼监督等方式，积极服务“五水共治”工作，监督立案的周波阳非法采矿、以危险方法危害公共安全案，被法院判处有期徒刑7年，针对涉案行为导致郯城江长乐段430米堤坝毁坏的危害结果，督促相关部门予以修复，保障人民群众生命财产安全。探索在“三改一拆”、“无违建市”创建、城中村改造工作中提供检察服务的方法途径，开展“拔钉清障”专项行动，批捕妨害公务、寻衅滋事、故意毁坏财物、诈骗等犯罪案件15人，起诉21人。[9：45]
着力优化发展环境。进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，健全完善金融检察工作机制，加强与相关部门金融违法犯罪信息通报和执法协作，参与全市“防范打击通讯(网络)诈骗犯罪专项活动”，批捕51人,起诉37人。积极优化实业发展环境，维护公平竞争的市场经济秩序，依法办理吕国光等外来厂商租用厂房生产、销售“毒胶囊”案件，批捕13人,起诉15人,专题调研全市租赁厂房情况，针对从中发现的违章建设、偷逃税款、环境污染等问题，建议市政府进行专项整治。[9：46]
积极完善社会治理。深入推进涉法涉诉信访改革，加强新改建的控申举报大厅规范管理，完成远程视频接访系统建设，保障人民群众依法行使控告申诉权利。加强信访事项的调查核实，移送刑事立案6人，移送党政纪处理6人，立案复查刑事申诉5件。积极参与信访秩序整治，依法打击信访过程中的寻衅滋事等犯罪行为,批捕2人，起诉2人。针对查办案件中发现的制度缺陷与管理漏洞，发出检察建议11份，督促整改落实。充分发挥甘霖、黄泽检察室深入基层一线的优势，落实联合调解机制，在办理的49件轻微刑事案件中，达成刑事和解22件，相对不起诉16件。进一步加强与基层联系联络，新设检察联络站2个，聘任检察联络员36名。[9：47]
三、规范司法，大力提升检察工作公信力[9：48]
整治司法不规范行为，健全完善办案机制，切实保障犯罪嫌疑人权益及律师执业权利，深入推进检务公开。 [9：48]
六是坚持狠抓队伍建设，打造廉洁高效过硬队伍。扎实组织开展各项教育实践活动，加强党性修养，坚定理想信念，强化保密观念，持之以恒改进司法作风。学习贯彻新修订的准则条例，把纪律和规矩挺在前面，坚持违法违纪问题零容忍，以廉洁司法保证公正司法。加强队伍正规化、专业化、职业化建设，提升业务能力和综合素质。更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督，进一步改进法院工作。[9：39] 规范司法专项整治。深入开展规范司法行为专项整治活动，认真落实市人大常委会关于深化司法监督工作要求，成立专项工作领导小组，通过自查自纠、开门纳谏、上门走访等形式，查找执法观念、司法行为及纪律作风方面存在的突出问题，并结合市人大常委会下发的有关检察机关依法履职、公正司法等方面的问题清单，有针对性地予以整改落实。构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制，着眼办案责任制的落实，进一步规范执法标准、程序和责任，新出台、修订各项规定13个。[9：48]
三是坚持立足改革创新，积极稳妥推进司法改革。按照统一部署，在市委领导和上级法院指导下，稳步推进司法人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等基础性改革。推进涉诉信访改革，推动建立律师参与化解和代理涉诉信访案件，将涉诉信访纳入法治轨道。进一步巩固、深化立案登记制改革和庭审记录改革等原有改革成果。 [9：37] 健全完善办案机制。修订举报线索管理规定，规范流转程序，健全完善预警提示、集体评估、不立案举报线索审查等机制。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强侦捕诉衔接机制建设，强化对重大疑难复杂案件的提前介入，邀请侦查人员列席科室讨论会及检委会会议，全面发挥批捕、起诉工作中的审查、监督、引导功能，把好案件事实关、证据关、程序关，着力构筑良性互动的新型检侦关系。协同人民法院落实庭前会议制度，解决案件管辖、回避以及非法证据排除等程序性争议，提高庭审效率。[9：49]
加强诉讼权益保障。加大非法证据排除审查力度，通过全面听取案件当事人及辩护律师意见、审查同步录音录像、调取看守所在押人员健康检查记录等多种途径，对11起案件中的犯罪嫌疑人口供作为非法证据加以排除。切实保障律师会见和阅卷等执业权利，开通电话、网络预约会见通道，严格适用特别重大贿赂案件的限制会见条件，不作任意扩大解释，案件进入审查起诉环节后，在绍兴市范围内率先实现为辩护律师提供使用移动存储设备拷贝全部案卷扫描资料的便利。 [9：50]
推进阳光检察建设。制定出台检察信息公开管理规定，强化检察门户网站和官方微博建设，开通运行嵊州检察微信公众平台，微信综合传播指数多次位居全省政法微信排行榜检察类前十名。严格执行案件信息查询、终结性法律文书发布等规定，客观、及时地向社会公开办案工作情况，职务犯罪案件及重特大刑事案件立案、批捕、起诉、判决等信息在官方微博、微信、网站上进行发布，受到社会广泛关注。举行“检察开放日”活动，向30余名社会各界代表通报工作情况、征求意见建议、开放办案场所等，进一步拓宽检察机关对外信息沟通渠道。[9：50]
四、从严治检，不断加强检察队伍建设[9：51]
坚持把自身建设摆在突出位置来抓，强化检察队伍教育管理，完善监督制约机制，推动检察工作健康、协调、可持续发展。 [9：51]
深化教育实践。扎实开展“三严三实”主题教育及“新常态新举措新发展”讨论活动，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚定理想信念，强化党性观念，增强担当精神，积极落实“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新要求。根据上级院与市委政法委的部署，有序开展“牢记责任、不辱使命”、“信仰法治、守护公正”等专题教育实践活动，强化加强法律监督、维护公平正义的责任意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作、服务大局的能力。 [9：52]
强化岗位练兵。确立“素质提升年”主题，开展“墨香嵊检读书月”、检察沙龙、导师制结对辅导、“检察之星”评选等活动，提高全院年轻干警综合素能。根据各内设科室的业务特点，实施模块化、个性化培养，公诉部门以疑难案件研讨会、刑事辩论会、听庭评庭等活动为载体，提高干警证据审查、法律适用、出庭公诉水平。自侦部门根据干警特长，加强实战演练，提升初查审讯、电子数据快速取证、情报分析等侦查技能。综合部门以信息写作比赛、调研评比等形式，提高调查研究和文字写作能力。[9：52]
严格监督制约。建成并启用涉密案件网络管理系统，实现案件办理的电子化和全程同步监督。实行每季度的案件质量评查与主要业务数据分析统计，在侦监、公诉部门试行每月办案绩效通报，科学评价办案质量和效率，为实施检察官员额制与主任检察官办案责任制做好相关探索工作。建立检察机关内部过问案件记录和责任追究制度，筑牢公正执法的严密防线。加强纪律作风建设，坚持院领导每月带班巡查，每季度听取一次分管部门廉政建设情况汇报，每半年开展一次履职约谈和廉政讲评，实施作风建设量化评价管理，开展内设机构专项巡查。[9：54]
接受人大及其常委会监督是做好检察工作的重要保证。我院严格执行接受人大及其常委会监督的各项制度，认真听取和落实人大代表的意见和建议，在市人大常委会第四十三次主任会议上专题汇报2014—2015年度职务犯罪惩防工作。自觉接受政协民主监督，在市政协第十五次常委会议上，就今年上半年检察工作情况作了汇报。严格执行人民监督员制度，对6起拟撤案、拟不起诉的案件依法启动监督评议程序。[9：55]
各位代表，一年来检察工作的成绩，是在市委领导、市人大及其常委会监督，市政府、市政协以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表市人民检察院向长期关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！[9：56]
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要是：案件数量始终在高位运行，“案多人少”矛盾仍然异常突出；司法改革的新目标和社会治理的新要求给当前检察工作带来新挑战；“涉网三领域”刑事犯罪案件时有发生，办理难度加大；法律监督职能作用发挥还不充分，尤其是对民事诉讼、行政执法等方面的监督还比较薄弱；查办有影响、有震动的案件较少，惩治职务犯罪与党和人民群众的期待还有一定的差距。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 [9：56]
2016年工作安排[9：57]
各位代表，2016年我院工作思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神，认真落实市委十三届二十四次全体会议的决策部署，坚持以深化运用法治思维和法治方式为总统领，以检察改革为总基调，以法治方式服务大局为总要求，以执法办案为中心，全面强化法律监督、自身监督和队伍建设，为推动我市经济社会发展、实现“十三五”良好开局提供更加有力的司法保障。[9：57]
一是立足司法改革，推动检察工作发展。根据统一部署，稳步推进检察体制改革，完善司法办案责任体系，建立健全司法办案组织，实行检察人员分类管理，抓好员额制检察官选任工作，积极稳妥地做好内设机构调整、人财物省级统管、司法人员职业保障等相关改革事项。适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判原则，深入推行客观性证据审查工作，严格落实非法证据排除程序和标准，坚守防止冤假错案底线。进一步推进涉法涉诉信访改革，支持律师依法参与化解矛盾和代理涉法涉诉信访案件。[9：57]
二是立足服务中心，积极发挥职能作用。围绕市委“工业强市、实干兴市”的工作基调，落实以法治方式服务大局要求，强化担当意识和底线思维，做好环保、金融和知识产权三项重点检察工作。深入推进“拔钉清障”专项行动，针对抢栽抢建等阻碍重点工程实施的违法违规行为，强化个案打击，推动制度规范。深化行政执法和刑事司法衔接机制建设，加大环境污染案件的惩治力度，巩固“五水共治”工作成效。高度关注经济运行态势，妥善处置资金链断裂引发的集资案件，健全完善针对非法转移财产、虚假诉讼等“恶意逃废债”行为的联合打击机制，确保经济社会稳定。综合发挥检察职能，服务保障全市基层换届，在选前、选中、选后等各环节做好法治宣传、法律监督、预防教育、矛盾化解等工作。[9：58]
三是立足执法办案，增强法律监督实效。严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，依法严惩危害食品药品安全、“涉网三领域”等新领域犯罪，切实增强人民群众的安全感和幸福感。始终保持反腐败的高压态势，做到有腐必反、有贪必肃，重点查办“三领域两干部”以及发生在群众身边、侵犯群众利益的职务犯罪案件，特别是十八大后问题线索反映集中、群众反映强烈的案件。综合运用边控、通缉、网上追逃等各种措施，强化追逃追赃工作。加大预防工作力度，推进预防社会化和专业化建设，提升预防工作的刚性和社会影响力。切实强化法律监督职责，全面加强和规范对刑事诉讼、刑罚执行和民事行政裁判活动的监督，探索加强对行政执法活动的监督，促进公正司法和依法行政。 [9：58]
四是立足规范司法，提升检察工作公信力。巩固深化规范司法行为专项整治活动成果，正确认识规范司法行为是维护司法公正、增强司法公信的必然要求，也是确保检察权正确行使，确保法律正确实施的重要抓手。坚持司法程序规范、标准规范、言行规范、责任规范，把规范落实到每个部门、每个岗位、每个环节、每项要求。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督。进一步发挥好案件管理中心和统一业务软件作用，强化案件的集中管理和全流程监管。严格执行检察机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定，依法规范检察官与当事人、律师交往，确保检察人员依法独立公正办案。深化检务公开，进一步健全完善案件信息查询和终结性法律文书公开机制，让人民群众看得到每一个案件办理进程，感受得到公平正义。 [9：59]
五是立足从严治检，打造过硬检察队伍。深化思想作风建设，把思想政治建设作为队伍建设的核心和灵魂，坚持党的领导，坚定理想信念，坚守法治精神，严格落实意识形态工作责任制，自觉践行“三严三实”。加强检察文化建设，发挥检察文化凝聚人心、陶冶情操、鼓舞斗志的作用，营造争先创优、真抓实干的良好氛围。推动检察专业化建设，加大教育培训力度，大力培育检察业务专家、专业领军人才。坚持科技强检战略，完善检察专网和职务犯罪预防信息共享平台建设，不断增强干警的大数据应用和信息化办案的实战能力。铸造铁的纪律，加强自身执法活动监督制约，加强检务督查、专项巡查，坚决反对“四风”，坚决执行各项纪律禁令，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。 [10：01]
各位代表，在新的一年里，我们决心在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，凝心聚力、忠诚履职，求真务实、开拓进取，为建设“实力嵊州”、“品质嵊州”、“魅力嵊州”作出新的更大的贡献。[10：02]
市十五届人大五次会议第二次全体会议直播到此结束。欢迎广大网友继续关注本网其他“两会”报道。[10：05]