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中共嵊州市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力推进“两个高水平”建设的决定
来源:嵊州新闻网 作者: 2018年01月04日08:29:00 

  6.以求贤若渴的姿态高水平建设人才强市。坚持党管人才原则,全面推进“人才+”行动,深化实施人才新政,完善“剡溪英才计划”,实行更加积极、开放、有效的人才政策。突出抓好创新型科技人才、企业家、工匠、青年人才等人才队伍,紧扣产业企业需求,开展“集团化”“模块化”专项引才行动,更大力度引进国家、省“千人计划”和绍兴“海外英才计划”人才,深入开展“嵊商名家”“嵊商薪火”“科技嵊商”“嵊州工匠”系列培育行动。实施嵊籍学子“归巢行动”,吸引更多高校毕业生回嵊创业就业。深化“最多跑一次”人才专项,全面推进“一站式”人才综合服务平台建设,打造人才生态最优市。完善人力资源、全民素质建设制度体系,加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神。厚植创新文化,大力营造尊才重才爱才的浓厚氛围。

  7.以全力筑优平台打造产业集群发展新高地。立足全省“大湾区大通道大都市区”重大战略交汇地的区位优势,拉开框架、做实基础、集聚要素、筑优平台,形成一批各有侧重、承载力强的大平台体系。经济开发区要深入推进“二次创业”,以建设领带转型升级示范区、电器厨具产业园、时尚产业园区和新兴产业园区等为重点,实现由要素驱动向创新驱动转换,工业园区向产城融合提升,创建成为“功能完备、生态优美、宜业宜居、文明和谐”的国家级开发区。城南新区要以加快建设智能园区和智创园区为重点,着力引进高端装备及生产性服务业项目,发展总部经济、楼宇经济和会展经济,打造成为“高铁新城、智造高地、城市智慧核心”。高新园区要抓住杭绍台高铁和绍兴港嵊州港区建设的机遇,东扩西进提升建设格局,积极主动融入环杭州湾大湾区建设,争当全市参与湾区经济发展的“桥头堡”,成为全市经济发展的重要增长极。城北工业区要巩固深化北大门综合整治成效,实施整体整治提升行动,建好生命健康产业园,打造成为“城北入城门户、现代工业园区”。中心镇工业功能区要围绕各自特色加大产业培育和引进,打造特色产业集聚区。建成领尚小镇、飞翼农业休闲小镇、颐养生态小镇、温泉养生小镇等特色小镇,打造经济增长新引擎。

  8.以“七大行动”为抓手加快市场主体优化升级。实施“凤凰行动”,深化培育企业上市引领产业发展计划,支持企业股改上市,建立现代企业制度,助推更多企业对接多层次资本市场,形成嵊州上市企业板块;鼓励上市公司积极运作资本市场,支持企业以技术并购为重点开展跨区域并购布局,增强引领集群发展能力。实施总部型企业培育发展行动,积极推动企业发展总部型经营模式,通过兼并重组和战略合作等方式做强做大;积极引进国内外大企业设立总部或区域性总部,培育新的经济增长点。实施中小企业培育提升行动,推进高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”,加快“个转企”“小升规”,培育一批“隐形冠军”。实施企业上云和工业机器人应用行动,实现规上工业企业“全上云”、普遍应用机器人,打造一批“智慧工厂”“无人车间”。实施专业市场再造行动,调整优化市场布局,完善国际会展中心区块建设,增强设计、时尚、会展功能。实施质量提升行动,制订一批特色产业团体标准,打造一批“品字标浙江制造”品牌。实施军民融合战略行动,建立军地协同创新和技术双向转移平台,鼓励企业申报军民融合项目,积极参与军民融合产业对接活动,不断提升军民融合发展水平和规模。

  三、积极推进城市现代化

  按照“特富美安”要求,坚持区域协同和城乡融合发展,优化城市空间布局形态,有效增强城市能级和辐射带动力,增创县域发展新优势,建设成为义甬舟开放大通道及四大都市圈的现代化中心花园城市。

  9.加快形成全面开放新格局。树立“域外就是外”的大开放理念,实施“融杭承甬联义”战略,以积极参与“大湾区大通道大都市区”建设统领新一轮对外开放。积极参与大湾区产业合作,主动落实《杭州都市区规划纲要》,依托“上三发展轴”建设三界湾区经济产业园,加强科创对接,积极参与湾区产业链分工,主动为承载湾区项目提供必要的要素资源,打造杭州湾协同发展纵深腹地。聚焦宁波长三角国际门户、世界级国际海港、海洋经济发展带,以及“两关两检”全面互认的机遇,加强技术对接、产业承接、物流合作,推进嵊新保税区建设,加快嵊新城市组群协调发展,建设万亩通道经济产业园,打造成为主导产业高端引领、科技金融高效整合、人才智力高度密集的“万亩千亿”级新产业平台。积极联动金义都市区,推动菜鸟物流基地建设,推进金甬铁路南山湖货运站及接线路网建设,建设嵊义工业走廊带,对接义新欧国际通道,以更加主动的姿态参与国际贸易合作。加强基础设施互联互通,深度融入杭州、宁波、金义三大都市区的一小时经济圈,加快构筑“二二三四”大交通网络,加快金甬铁路、杭绍台高铁、杭绍台高速、曹娥江航道等重大交通干线和配套设施,优化市内交通网络,内畅外联,打造全域开放浙东交通枢纽城市。坚定不移实施招商选资,实施市镇长项目工程,推动嵊商回归,引进一批世界500强、央企、军企、行业龙头企业和上市公司,吸引人才、技术、信息、税源等优质资源。积极实施“走出去”战略,优化外贸发展结构,巩固传统外贸市场,深入开拓新兴市场,积极引导企业抱团作战,推动出口规模和质量不断提升。

  10.全域优化生产力布局。推进全市域协同和城乡融合发展,编制完成城市总体规划,完善“县域城市—小城市—中心镇”体系;大力提升市域治理能力,全域统筹市域空间、基础设施联通、产业结构布局、城市功能耦合和生产要素保障,以城南新区为核心,加快城市“中心”建设,打造成为全省一流县域城市核心区;推进老城区综合改造提升,优化功能布局,合理疏解老城区公共资源,启动城隍山保护开发,注重彰显城市历史文化内涵;提升发展城北、城西、城东、浦口区块,加快生产生活服务配套,打造产城一体、宜居宜业的现代化产业新城。打造精致化城镇,发挥中心镇在推进城乡融合发展中的支点作用,加快推进甘霖镇省级小城市试点镇以及崇仁镇、长乐镇、三界镇、黄泽镇等中心镇建设,把小城镇的文化基因建设成为魅力实景,把自然山水提升为美丽风光,打造有记忆的街区、有故事的小镇,推动全市乡镇在产业集聚、生态环境、功能特色上提档升级。有机串联嵊州百丈飞瀑、西白山、金庭观、南山湖、四明山等优势人文山水资源,形成文化寻根、山水寻胜、颐养寻福三大核心产品,打响“唐诗路、越剧缘、山水情”品牌,构建服务大通道沿线区域,辐射长三角地区的生态人文旅游大走廊。

  11.全方位提升城市品质。制定实施城市现代化行动计划,加强城市有机更新,高标准完善城市基础设施和公共服务设施,推进城市景观提升工程,推进海绵城市建设。稳步实施老城区改造提升,加快依次推进嵊州大道、北直街以及城市次干道改造提升,建设东前街、西前街步行街和城隍山游步道,使之成为既蕴含人文怀旧气息、彰显城市历史底蕴,又体现现代城市魅力的美丽示范区域。加强城市招商力度,引进一批高档次城市项目,加快完善功能配套,增强城市能级和综合竞争力。积极推动商贸服务业发展,完善大型商业设施网点的结构和布局,引进优质商贸服务业项目,吸引全球知名时尚品牌落户嵊州,培育消费新热点,打造城市新商圈。加强城市精细化管理,按照标准化、数字化要求,加快智慧城市建设,推进城市治理现代化。优化城市道路,完善道口接线建设,加强城市慢行系统、城区停车系统的建设和管理,打通断头路,进一步畅通城市交通。加大对水利交通建设等公共设施统筹力度,完成城乡供排水一体化建设和城乡公交一体化国有化改造工作。扩大对外人文交流,办好中国越剧艺术节、中国书法朝圣节,积极承办全国性、国际性会议、会展、赛事,营造高品质的宜居宜业宜游环境。

  12.全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。以深入开展“五星达标、3A争创”为总抓手,以农村基层党建全域提升,推动农村事业全面发展,加快推进农业农村现代化。全面推进村庄规划、村庄设计、农房设计和农村土地整理,以“厕所革命”“垃圾革命”“畜禽养殖革命”为突破口全面改善基础设施,切实提升农村人居环境,加强古村落保护利用。深化“三权”分置、集体产权、户籍制度等改革,支持农民就业创业,鼓励资本人才流向农业农村。发挥“三位一体”农民合作经济组织作用,推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大。实施农业绿色发展行动,落实粮食安全责任制,深化农业“两区”建设,大力发展乡村旅游、健康养生新业态,培育新型经营主体,全面振兴农村产业。推进农业品牌建设三年行动计划,做强茶叶、花木、竹笋、香榧等农业主导产业,做优桃形李、长毛兔等特色产业,培育中药材、食用菌等新兴产业。要把产业扶贫与壮大集体经济结合起来,多途径拓展村集体经济长效增收渠道,实施“闲置农房(土地)激活计划”,促进农民增收。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。倡导现代文明理念和生活方式,全面塑造淳朴文明的良好乡风。深入推进“六到位一培育”活动,切实把文书选聘、村社干部考核、驻村干部派驻、镇街班子包村、农村三资管理做到位,培养造就一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。

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编辑:何东铭
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