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风起南粤改革潮——新时代广东全面深化改革开放纪事
来源:浙江在线 作者: 2018年04月19日14:11:56 

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港珠澳大桥建成通车在即,粤港澳大湾区建设将驶入“快车道”。 新华社发

  浙江在线4月19日讯(浙江在线记者 陈文文)4月的广东,红色木棉花绽放,明媚阳光洒满珠江。在这片中国改革开放的前沿地,小平同志的巨幅画像树立在深圳的中心区域,和蔼的目光,注视着特区的成长。

  40年前,改革开放的第一声春雷在南粤大地响起,波澜壮阔的改革史揭开序幕。“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。”习近平总书记对广东深化改革一直寄予厚望,他强调:“开创广东工作新局面,最根本的还要靠改革开放。”

  新时代再看广东,这里有比肩伦敦金融城的前海,有争创“中国硅谷”的科创走廊,还有力争成为世界新增长极的粤港澳大湾区……透过这扇窗,我们看到广东改革开放的新气象,看到中国改革开放的新宏图。

  15平方公里

  特区中的特区

  前海高楼如春笋拔节。在寸土寸金的深圳,15平方公里的前海面积不大,但位置显著:18条轨道交通线构筑深港半小时、珠三角一小时交通圈,是粤港澳大湾区的枢纽。因为推行“比特区还要特的先行先试政策”,被称为“特区中的特区”。

  在前海的标志性景观——前海石之前,工作人员讲解道,2012年12月7日,习近平总书记正是在前海石前作出重要指示,用一张白纸来形容当时的前海,“从零开始。但也正因为是一张白纸,可以画出最美、最好的图画。”这片填海而成的泥泞滩涂,因这般殷殷嘱托,迎来了它的蝶变。

  前海被公认的是起点高,节奏快,首创多。来过前海的人,无一不被这片土地的活力所折服。前海管理局副局长王锦侠告诉记者一个数字:自2013年2月允许企业注册以来,到2017年底,前海每平方公里注册企业增加值已超过100亿元,“在全球高产田里,前海未来绝对是排在第一方阵的。”

  有人说前海是“珠三角曼哈顿”,如此高密度高产值的土地,令人期待“前海未来会再造一个深圳”。有专家称,前海承接的是深圳未来30年改革先锋的角色,王锦侠同意这个看法,称前海的发展无前例可循、无旧章可依,而是基于战略定位,锐意创新,推进一系列体制机制改革。“前海承接的是新时代改革再出发的历史使命。和40年前的改革开放相比,我们现在的改革不仅是摸着石头过河,更要依靠顶层设计来推动,把地方探索与国家战略需求相结合,最大的动力和核心都是体制机制创新。”王锦侠介绍,承载了15项国家战略定位的前海,使命就是为改革开放再次探出一条新路。“前海的改革特点是:国家所需,深圳所长,前海实施。”目前前海已经推出131项全国首创或领先的制度创新成果。

  前海在全国最早推出商事制度改革。在前海e站通服务大厅,外商投资企业准入和开业登记只需“四个一”:一张表格,一套材料,一口受理,一次发证。“去年前海日均注册企业达两三百家,服务大厅长期保持着一个高位运行的工作状态,企业注册量一直是井喷状态。”深圳市企业注册局前海注册工作组负责人楚克军说,截至去年,前海已新设企业16.4万家。

  港籍企业家林恒一在前海深港青年梦工场创业2年多,目睹前海许多项目被冠以“全国首家”“第一单”的美誉,对前海改革开放“探路者”的角色有了深刻认识。前海的历史可以分为两段。2010年,前海作为“深港现代服务业合作示范区”诞生,重要使命之一就是“深港合作”。2015年,广东自贸区将前海蛇口片区列入。今天,许多香港人都知道有个“前海”,越来越多的港人以各种方式加入其中,截至去年,前海蛇口片区的港资企业从业人员已有7.24万。

  与前海一山之隔,便是蛇口,1979年,蛇口“开山炮”成为中国改革开放的一个重要象征。如今,前海对改革的热情和期盼,犹如38年前深圳特区刚成立之时。 

  180公里

  广深科创大走廊

  “你们听到单词‘science’,感觉和哪个中文词语发音相似?”在广州,市科技创新委员会副主任詹德村对记者说,“不觉得和‘撒银子’很像么?”

  广东不遗余力地把钱“撒”到科技创新中去。4月8日,广东召开全面深化改革工作会议,会议提出了五个改革抓手,排在首位的即是以深化科技创新改革为抓手,加快构建推动经济高质量发展的体制机制。广东省委改革办相关负责人称,一是广东具备现实基础,如广东共有国家级高新技术企业3.3万家,数量全国居首,区域创新综合能力排名也为全国首位;二是作为改革开放先行地,广东经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,处在转变发展方式攻关期,以深化科技创新改革为抓手破题发展正当其时。

  眼下,粤港澳大湾区正在打造一条“中国硅谷”之路:广深科技创新走廊。走廊坐落于粤港澳大湾区东侧,北起广佛交界处,经广州主城区、东莞松山湖、深圳主城区,南至深圳大鹏新区,依托约180公里的高速、城轨等复合型交通要道,总覆盖面积达11836平方公里。

  走廊串联起的深圳、广州、东莞三城,经过改革开放40年的发展,无论是产业基础、市场活力还是创新能力,都具备了建成国际一流科技产业创新中心的基础。三市的创新发展基础雄厚,聚集了广东七成以上的高新技术企业,华为、中兴、腾讯、华大基因、大疆创新等一批全球知名龙头企业均扎根于此。

  走廊最令人期待的是广州、深圳和东莞的三城联手。广州和深圳联手,是两大创新城市的连接,甚至有可能成为粤港澳大湾区里一道坚挺的创新脊梁。扎实的制造业基础和良好的科研成果转化能力,则是东莞的最大优势。“和美国硅谷相比,广深科技创新走廊的最大优势就是有东莞这个成果转化基地,可以使从设想到产品的速度比硅谷快上5倍至10倍,而成本只是其五分之一,甚至更少。”中山大学教授林江说。

  创新者从不被这片土地亏待。位于深圳南山区的汇顶科技,100多张专利证书组成了一整面专利墙。从2002年成立至今,汇顶科技获得的国内外专利累计超1600件,如今汇顶科技的净利润是5年前的30多倍。在绿树成荫的广州国际生物岛,有一只第三方医学检验行业的“独角兽”——广州金域医学检验集团股份有限公司,也是全国最大的第三方医学检验机构。近年来,“金域”通过打造吸引高端人才的一系列产学研一体化平台,吸引了200多位海内外一流技术人才加盟。去年9月,金域医学登陆A股,如今市值已破百亿元。

  5.6万平方公里

  粤港澳大湾区

  从珠江西到珠江东,从深圳河到香江水,珠三角的9座城市与香港、澳门两个特区,被作为“粤港澳大湾区”共同提起。“粤港澳大湾区的规划很快就要出台,我们完全有条件有信心把它打造成世界级的湾区。”在博鳌亚洲论坛上,广东省省长马兴瑞表示,纳入大湾区的香港、澳门特别行政区和珠三角9个市的经济总量接近纽约湾区,拥有16家世界500强企业,粤港澳大湾区发展潜力巨大,实力雄厚,前景无限。

  “大家都在等着规划出台,心情很迫切。”粤港澳大湾区研究院副秘书长邓江年说,40年前开始的改革开放,是向世界打开中国的大门,如今的改革开放,则是引领中国走向世界舞台中央。而湾区经济作为区域经济的高级发展形态,粤港澳大湾区代表的就是中国参与全球高端竞争,中国有底气也有实力参与到第一方阵的竞争中去。

  在规划还未出台的当下,广东正加快基础设施建设,加密通勤圈。“和世界三大湾区相比,粤港澳大湾区的经济密度只有它们的46%,发展空间大,经济密度小。”邓江年称,像港珠澳大桥和广深港高铁这样的骨干交通节点应该先拉起来,再打造几个特区交通闭环,打造湾区1小时到2小时经济圈。日前广东省发改委表示,港珠澳大桥主体工程和三地的连接线工程已经全部完工,正在进行口岸连接设施的安装和调试,广深港高铁预计在今年全线通车。

  为了保障基础设施项目先行,广东专门出台了基础设施供给侧结构性改革实施方案,再造项目审批流程、创新基础设施建设投入方式,加速项目落地。2017年,广东基础设施投资增长24.3%。此外,广东省发改委启动了粤港澳大湾区城际铁路建设规划的编制工作,推进珠三角城际铁路网建设,完善环大湾区的城际轨道网。

  像林恒一这样的港籍创业者希望,能一路沿着粤港澳大湾区“北上淘金”。“到处可以看到湾区内的企业扩张。”广东一家制造企业的负责人感慨,即使身处粤北内陆高地,也感觉到了来自湾区的经济脉动。企业“根系”正在不断生长蔓延。华为、腾讯、比亚迪……粤港澳大湾区内,大型企业通过设立基地、分支机构,不断调整着区域内的产业布局和资源配置。资本、技术、人才要素溢出,正将粤港澳大湾区打造成一个紧密联系、有机协同的经济体。

编辑:何东铭
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