2019年1月23日 在嵊州市第十六届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
一年来，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣市委决策部署和市十六届人大二次会议确定的工作任务，围绕促发展、惠民生、强法治，积极探索创新，增强履职能力，提升监督实效，展现人大作为。全年共举行常委会会议10次、主任会议15次；听取和审议市政府、市监委、市法院、市检察院专项工作报告20个；作出决议、决定15项；开展执法检查2次、专题视察3次；备案审查规范性文件15件；任免国家机关工作人员59人次，较好发挥了地方国家权力机关的作用。
(一)高举伟大旗帜，在政治上保持定力，进一步树立人大形象
常委会坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终把牢人大工作的正确政治方向。
坚信党的领导，强化思想引领。坚持把思想政治建设放在首位，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，健全常委会党组学习制度，全年共开展学习14次，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵和实践要求的理解，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。恪守坚持党的领导首要政治原则，充分发挥常委会党组议大事、做决策、把方向的作用，确保人大工作始终与党委同心同向同行。
坚定制度自信，优化体制机制。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织开展专题学习和交流，自觉用以指导和推进新时代人大工作。紧扣中央和省委、市委部署，建立健全有关制度，加强人大和全社会对国有资产的监督，推动常委会讨论决定重大事项工作常态化长效化。健全常委会“一盘棋”工作机制，强化主任会议的统筹协调，充分发挥专工委和机关的组织实施、参谋保障作用。搭建咨询专家平台，赴杭聘请首批11位专家，为人大依法履职提供智力支持。
坚持群众路线，深化作风建设。注重规范会前调研，加强跟踪问效，推动成果转化，提升监督实效。全年共完成重点调研报告7篇，供市委决策参考。进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系，借助微信群等渠道，为代表答疑解惑，推动解决30多件群众关注的要事急事。重视人大信访工作，通过领导接访、带案下访、基层走访，督促落实群众合理诉求，维护群众合法权益。积极开展“集中整饬纪律、严厉惩治歪风、着力优化环境”专项行动，落实全面从严治党责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，更好地参与和推动清廉嵊州建设。
(二)服务发展大局，在监督上精准发力，进一步贡献人大智慧
常委会紧扣发展第一要务，站位全局、服务大局，全力助推经济高质量发展。
助推经济长远发展。密切关注经济运行动态，围绕政府“十三五”规划纲要中期评估报告、年度计划执行和重大投资项目实施等情况，深入走访调研，准确把握新形势下嵊州经济社会发展新特征，提出要把新发展理念贯穿经济建设全过程，进一步深化改革开放、优化发展环境、强化民生保障，为高质量发展注入新的动力和活力。高度关注资金使用绩效，深化人大预决算审查监督，推动加强财政预算绩效管理。
助推产业转型发展。针对实体经济发展中遇到的金融难题，开展专项监督，建议加强政策引导、完善考核机制，激励银行进一步加大对实体经济的支持力度。调研监督国家级开发区创建工作，提出要明确目标任务、理顺体制机制、提高招商实效，打造高能级发展平台。关注小微企业生存困境，深入了解小微企业园建设和企业发展中迫切需要解决的问题，提出建议，推动政府因地施策、因企施策、因业施策，为小微企业留足生存和发展空间。
助推创新驱动发展。面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，高度重视科技创新在经济转型升级、提质增效中的重要作用，专题视察科创平台建设工作，建议抓好顶层设计，加快建设产业研发中心，着力完善人才引进和培育机制，提升产业核心竞争力。持续跟踪监督厨具产业发展和产业园区建设，强调要深入实施品牌提升战略，注重科技创新，掌握核心技术，加强行业管理，推动厨具产业向品牌化、高端化、智能化、集聚化发展。
(三)促进城乡融合，在统筹上强化合力，进一步汇聚人大力量
常委会着眼大湾区大花园大通道大都市区建设，服务和推进城乡均衡发展、开放发展、绿色发展，助力提升城市综合实力。
推动完善新型农村产业体系。围绕乡村振兴，开展深度调研，从发展民宿经济和乡村旅游的角度，提出创新发展理念，唤醒沉睡资源，推动农村集体经济壮大、农民持续增收的对策建议。重视品牌经营战略对农业产业发展的驱动力，专题审议农产品品牌建设工作，提出要进一步强化政府组织力、财政保障力和农技支撑力，建议政府加快谋划农业经济开发区建设，促进农业产业高质量发展。
推动完善内联外达的交通体系。围绕提升城市能级和城南核心区块发展，调研、监督、协调、推动解决杭绍台高铁和高铁新城建设中遇到的困难和问题，促进我市加快融入沪杭城市群。围绕破解制约农村发展的交通短板，持续跟踪监督农村公路提升改造工作，多次到乡镇、部门调研和现场督查，多次听汇报、提意见，推动政府如期完成80条290公里的道路改造任务，三年行动计划实现良好开局，农村发展和农民出行得到更好保障。
推动完善现代化生态环境治理体系。践行“两山”理念，积极助推生态文明建设，县乡两级人大全面落实生态环境状况报告制度；联动开展《绍兴市水资源保护条例》执法检查暨跟踪督查工作。深入开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，常委会领导带队，200多名代表全程参与，21个乡镇(街道)全面覆盖，实地检查55个相关设施和场地，针对基础设施、运营管理、体制机制等三方面九大类问题，提出审议意见，督促政府强化源头治理，补齐建设短板，落实监管职责，促进绿色发展。