各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门：

　　《嵊州市“污水零直排区”创建工程责任追溯管理办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　嵊州市人民政府办公室

　　2019年8月30日

　　(此件公开发布)

嵊州市“污水零直排区”创建工程责任追溯管理办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条为加强嵊州市“污水零直排区”创建工程管理，强化责任追究，保证排查和建设工作质量，依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《中华人民共和国水污染防治法》、

　　《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)、《嵊州市“污水零直排区”建设行动方案》(嵊政办〔2018〕115号)、《关于加快推进“污水零直排区”建设的通知》(嵊政办〔2019〕31号)等法规和文件要求，结合嵊州市“污水零直排区”创建工程实际，制定嵊州市“污水零直排区”创建工程责任追溯管理办法。

　　第二条本办法适用于嵊州市“污水零直排区”创建行动中所涉及的排查检测、设计、建设(整改)、监理等过程中的工作责任。

　　第三条创建工程责任主体是指承担创建工作的排查检测、设计、建设(整改)、监理等单位。创建工程开工建设前，各排查检测、设计、建设(整改)、监理等单位法定代表人或主要负责人应为本单位负责人。

　　第四条创建工程责任追溯是指参与排查检测、设计、建设(整改)、监理单位的责任主体相关负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程保质期内对排查建设工作承担相应责任。其中，工程的质保期由设计单位在初步设计文件中加以明确指出，自合同工程完工验收通过之日起算。

　　第二章 职 责

　　第五条嵊州市建设局负责城镇生活小区、乡镇(街道)集镇建成区排水单元创建工程责任追溯；嵊州市综合执法局负责城镇、乡镇(街道)集镇建成区其他类排水单元(餐饮、洗发、洗车等涉水“六小”行业以及学校、医院等公建单位)创建工程责任追溯；生态环境嵊州分局负责工业园区类(工业企业)排水单元创建工程责任追溯。

　　第六条创建工程各建设主体负责人对“污水零直排区”创建工程负领导责任，建设主体负责人不得以任何理由要求排查检测、设计、建设(整改)、监理单位违反法律法规和工程建设标准。

　　排查检测、设计单位负责人应当保证排查检测报告、设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对其签字的排查报告或设计文件负责，对因排查检测、设计导致的质量问题或安全事故承担责任。

　　建设(整改)单位负责人应对建设工作负责，按照经审查合格的施工图和建设技术标准进行建设，建设(整改)单位负责人对因建设导致的质量问题或安全事故承担责任。

　　监理单位负责人应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对排查检测、建设(整改)工作承担监理责任。

　　第七条建设主体应当建立各方单位负责人责任信息档案，将创建开展的排水单元普查、雨污管网排查、雨污分流整改等所有排查检测、设计、建设和验收资料归档。档案一式三份，一份由各方责任主体留存，一份与竣工验收备案材料一并报创建主体备案，一份在创建验收合格后与工程技术材料一并移交市建设局。第八条各建设主体负责人在办理创建工程发包手续时，应了解发包合同内容，明确排查检测、设计、建设(整改)、监理单位责任人的创建责任，落实创建工程责任追溯的要求。单位负责人如有变更的，需同步变更创建工程责任信息登记表。

　　第九条市治水办(河长办)、建设局、综合执法局、生态环境嵊州分局等建立“污水零直排区”建设工程质量监督小组，在工程建设过程中，可以按照法律、法规、工程技术标准和施工图设计文件，采取重点抽查、随机巡查相结合的方式对工程质量进行检查。对检查中发现的问题，提出书面整改通知，向各乡镇(街道)反馈。各乡镇(街道)负责督促施工、监理单位进行落实整改。

　　第三章 责任追究

　　第十条符合下列情形之一的，相关创建工程责任追溯部门应当依法追究单位负责人、项目负责人的相应责任：

　　(一)排查整改过程中发生的工程质量问题或安全事故；

　　(二)由于排查检测、设计或建设(整改)原因造成尚在质保期内的工程不能正常发挥作用，例如排查检测不全面、不彻底，设计标准低，建设(整改)未到位等；

　　(三)建设(整改)完成后仍存在雨污混流、污水管网无污水、河道异常排污(水)口、窨井盖和雨污管网标识错误等问题；

　　(四)发生公众投诉、举报、媒体报道并造成不良社会影响的严重质量问题，例如管网排水不畅导致内涝、污水管满溢等问题；

　　(五)未通过省、绍兴市“污水零直排区”建设验收。

　　第十一条针对创建工程过程中出现的质量问题或安全事故，由建设主体组织“污水零直排区”建设工程质量监督小组进行鉴定、查明原因、明确相关责任，进行责任追究。对排查检测、设计、建设(整改)、监理单位依据相关法律法规进行处罚。

　　针对工业企业中自行建设和整改的产权单位，责任追溯至自行建设和整改的工业企业即可。

　　针对排查检测和建设(整改)完成后尚在质保期内的工程出现雨污混流、异常排污(水)口、污水管网无污水、窨井盖和雨污管网标识错误等问题，创建工程责任追溯主管部门进行问题鉴定。市政雨水管、污水管由建设局负责查明原因。若为排水单元的责任，则由排水单元创建主体责令其限期整改到位。若为排查建设(整改)单位的责任，则追究排查检测、建设(整改)单位相应责任。

　　对违反工程建设质量管理相关法律法规的建设各方责任主体，可依法进行立案调查，予以行政处罚,并纳入建筑市场诚信考评体系。对工程质量管理人员、监管人员有失职、渎职行为的，由相关部门依法进行问责。

　　第十二条创建工程责任所对应的工程发生下列情形之一时，相应责任即告解除：

　　(一)已达到施工合同规定的质保年限；

　　(二)非质量责任原因导致的相应工程提前拆除或宣告废弃；

　　(三)超出设计标准的外部因素或不可抗力作用下破坏；

　　(四)后续管理不到位或养护不及时等原因造成的工程质量问题；

　　(五)其他法定的免责情形。

　　第四章 附 则

　　第十三条本办法自发文之日起施行，全市“污水零直排区”建设工程都纳入监管范围，并作为工程验收、资金拨付和年度考核之必需条件。

　　附件1

　　“污水零直排区”创建工程信息登记表