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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2004年工作回顾
过去的一年，是树立和落实科学发展观，贯彻中央宏观调控决策，推进经济社会平稳较快发展的重要一年。我们在中共嵊州市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照市委确定的总体思路，开拓进取，扎实工作，完成了市十三届人大二次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值122.48亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资54.88亿元，增长21.9%；财政总收入10.65亿元，其中地方财政收入5.47亿元，调整出口退税等因素后分别为7.75亿元和4.72亿元，增长21.2%和27.1%；自营出口3.30亿美元，增长52.0%；社会消费品零售总额49.00亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入15192元，农民人均纯收入5987元，分别增长19.3%和12.3%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率2.39‰。
一年来，我们主要做了以下工作：
积极缓解要素制约，促进工业经济健康发展。针对用地停批、银根紧缩、电力紧张、持续干旱等情况，采取各种措施，盘活存量土地1650亩，帮助企业市外贷款7.73亿元，加强有序用电、用水、用油工作，对企业自备电源进行财政补贴，促进企业有效投入，完成工业性投入32.40亿元，增长20.1%，设备投入比例提高20个百分点。完成31家国有城镇集体企业改革，引导企业股份制改造，出台企业上市扶持政策，促进企业做大做强，新增规模以上企业119家、销售超亿元企业10家，2家企业销售突破5亿元，规模以上工业企业实现销售110.50亿元，增长29.2%，占全市工业销售的35.8%，提高6个百分点。新办家庭个私企业1200多家。推进科技创新，新建国家级和省级科技创新服务中心各1个，培育国家级高新技术企业1家、省级2家，一批科技型中小企业崭露头角。与此同时，大力发展旅游业，建成王羲之故居一期工程并成功举办书法朝圣节。加强金融协调服务。重视房地产业发展。拓展建筑业市场，实现建安产值50.20亿元，增长50.0%。
统筹城乡协调发展，加强“三农”工作。切实保护耕地，停征农业税，粮食生产实现恢复性增长。积极推进农业产业化，基本建成农产品加工区，农业综合开发、外向农业发展全省领先，列入浙江省首批绿色生态农业示范市，被命名为“中国香榧之乡”。实施“千村整治、百村示范”工程，25个全面小康示范村建设初见成效。推进高山移民，移民下山3015人。完成8座水库省级千库保安工程建设，被评为省千库保安先进集体。抓好农村集中供水工作，新增受益人口9.3万。加大露天垃圾清理力度，农村环境卫生得到改善。加强和探索街道、社区工作，完成7个村经济合作社股份合作制改革。落实山区扶持政策，加快山区经济发展步伐。
继续把经济开发区作为重要平台，不断扩大对外开放。全市完成合同外资1.40亿美元、实到外资8731万美元。外贸结构进一步优化，领带服饰行业出口继续保持优势，机电行业出口呈现较快上升势头。深入开展土地市场治理整顿，整合省级嵊州经济开发区，撤销乡镇（街道）工业园区，提升集约发展水平。经济开发区以及五大中心镇、三江街道产业集聚效应明显增强，新增入区企业79家，技改投入、实到外资、规模以上工业企业销售，分别占全市的98.9%、93.2%和81.4%。
推进城市建设，加强城市管理。完善城南建设规划，调整城南建设体制。根据宏观调控要求，对重点工程作了有保有压的调整，并新上了市人民医院急诊住院楼、城西中学、辽湾水库引水工程等与人民生活密切相关的项目；完成700公里县乡公路和通村公路建设和改造，基本完成剡兴路改建、电力城网建设和改造等工程；嵊新污水处理工程、甬金高速公路嵊州段建设工程、110kV新明和110kV城北输变电工程以及双塔大桥、新昌江一桥等工程已开工建设；104国道嵊州段改建、剡兴路两侧立面改造等工程正在抓紧前期准备。开展以整治市区交通秩序、环境卫生等为重点的城市管理专项整治活动，城市面貌进一步改善。
加快教文卫体等各项事业发展，推进精神文明建设。建成莲塘学校、长乐人民医院、青少年活动中心和青少年综合实践中心，修缮和改造破旧校舍3万余平方米。启动教育现代化建设，推进城乡教育均衡发展，基本普及十五年教育，高考升学率达到85.0%。广泛开展群众性体育运动。实施调频广播村村响工程，开通数字电视。推进人口与计划生育综合改革，人口与计生信息化建设全省领先。重视人才工作，人才引进和培养工作取得较好成效。加强环境保护和污染治理，推进生态市建设。开展“双建设、双整治”活动，加强思想道德和基层文化建设，被评为省创建文明城市先进单位。强化文化市场管理，一手抓整治、一手抓繁荣，完善管理机制，取得明显成效。推进“四五”普法工作。加强民兵预备役和人防建设，圆满完成征兵任务。邮政、通讯、气象、统计、档案以及民族、宗教、外事、侨务、对台等各项工作取得新进展。
进一步完善社会保障体系，不断改善人民生活。帮助2810名城镇失业人员和3700名被征地农民实现就业，转移农村劳动力2.7万人。在全省率先实行养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五费合征”，企业养老保险支付能力达到24.1个月，比上年提高14.5个月。被征地农民养老保险参保人数达到2.9万。新型农村合作医疗参保农民达到48.3万，覆盖率79.8%。完成25所敬老院建设。加强教育救助工作，681名贫困家庭子女免费就学，1257名中小学贫困生、64名特困大学生得到援助。开展“爱心助困大联动”，救济各类困难对象3780户。加强残疾人工作，建成市残疾人康复培训中心并投入运行。全面实施地质灾害移民避险安置。成立外来人员管理服务中心，开展建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作。加大以食品药品安全为重点的市场秩序整顿和规范力度，保障人民群众身体健康和生命安全。
完善基层维稳网络，努力维护社会稳定。建立乡镇（街道）维稳中心，强化治安防控工作，严厉打击各种犯罪活动。落实安全生产责任制，开展专项检查和整治。完善和落实突发公共事件应急预案，妥善处理突发事件。重视信访工作，认真处理人民来信来访。畅通民意反映渠道，受理市长专线电话近1万人次，反馈率100%，群众满意率92.8%。
切实履行各项职能，不断加强自身建设。贯彻实施《行政许可法》，促进依法行政。实施第三轮行政审批制度改革，减少审批事项130项。自觉接受依法监督，实行重点议案市政府领导领办制度，办理市人大代表议案114件、建议86件，市政协委员提案151件。完善岗位目标责任制，扎实推进机关效能建设，严肃查处了一批纪律涣散、效能低下和服务态度差的工作人员。加强审计监督，深化政务、村务公开，规范招投标市场行为。落实廉政建设责任制，健全反腐防控机制，及时查处违法违纪案件。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在上级党委、政府和中共嵊州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民和衷共济、艰苦努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在全市各个领域、各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心、支持嵊州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
回顾去年的工作，我们也清醒地看到，发展中还有许多困难和问题，我们的工作也有许多不足。经济结构不合理，产业技术水平低，要素制约比较严重，粗放增长的格局尚未改变；统筹城乡发展的基础仍然薄弱，农村劳动力转移难度较大，部分群众生活比较困难；社会事业发展活力相对不足，农村教育、文化、卫生等方面需要解决的问题较多，农民精神文化生活比较贫乏；城市管理长效机制有待完善，城郊结合部管理秩序、违法建设等问题依然比较突出；经济社会管理中还有不少薄弱环节，维护社会稳定任务很重；政府职能转变还有许多工作要做，一些部门社会管理和公共服务意识比较淡薄，协调配合不够，办事效率低下，个别机关内部管理不严，有些政府工作人员依法行政意识和能力较弱，自身要求不高，事业心、责任心不强，群众对政府作风建设还不满意。对这些问题，我们一定要高度重视，努力加以克服和改进。我们真诚欢迎各位代表和其他各方面的批评和监督，帮助我们把政府工作做得更好。
2005年主要任务
2005年是我市撤县设市十周年，也是全面完成“十五”计划，为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。综合考虑国内外发展环境和我市自身条件，2005年全市经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长12%；地方财政收入增长3.2%，调整出口退税等因素后与上年持平；自营出口增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.6‰以内。
为实现上述目标，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕科学发展、创强争优的工作目标，抓落实，抓实事，抓实干，脚踏实地做好各项工作，努力保持经济社会健康协调发展的良好势头，保持社会和谐稳定。在工作推进中，要把握以下五个重点：
——更加重视转变经济增长方式。在努力保持经济总量增长的同时，进一步强化速度、质量和效益相统一的意识，大力推进经济结构调整，加快产业结构优化升级，使经济发展得既快又好。
——更加重视城乡统筹发展。在巩固和提升城市发展水平的同时，进一步统筹谋划，整合资源，加强“三农”工作，促进城乡均衡发展。
——更加重视经济与社会协调发展。在抓好经济建设这个中心的同时，进一步推进公共财政建设，引入市场竞争机制，增强社会事业发展活力，加快社会事业发展步伐，走经济和社会协调发展之路。
——更加重视以人为本。在加快发展的同时，进一步把为民谋利作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的实际问题，使广大人民群众从改革和发展中获得更多实惠。
——更加重视社会和谐。在推进经济和社会事业发展的同时，进一步把构建和谐社会作为重要工作来抓，调动一切积极因素，妥善处理各方面利益关系，努力维护社会公平正义，营造民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会环境。
根据市委十一届五次全体（扩大）会议提出的目标和要求，今年政府要集中精力抓好以下事关我市经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作。
（一）致力于提高经济增长的质量和效益
1.大力发展高效生态农业。着力扶持茶叶、香榧、长毛兔、花木等十大农产品，完成农产品加工区工业性投入5000万元，新增绍兴市级以上农业龙头企业3家，争取销售上亿元企业5家，争创1－2只国家级、省级优势农产品品牌，争取列入省级以上无公害农产品、基地各10个。加强农技推广体系建设，新发展10家农业专业合作组织。
2.以打造“绿色茶都”、“花木强市”为载体，推进外向农业发展。动建中国茶叶城，加快形成珠茶出口、加工、集散中心。建设较高档次的花木市场，支持花木大户到外地设立窗口、开拓基地，扶持一批园林公司提升资质。完成农产品自营出口4000万美元，农业实际利用外资500万美元，新增市外基地8万亩，争取20家企业的农产品进入国内大型超市。
3.严格保护耕地，加强中低产田改造，实施国家农业综合开发土地治理项目3只、土地整理4万亩、退宅还耕1000亩，新增有效耕地6000亩，确保基本农田保护率在86.4%以上，保持粮食生产能力。继续实行种粮扶持政策，全年粮食种植面积达到36.5万亩。建成中心粮库一期工程。
4.推进产业结构调整。制订产业升级计划及实施办法，力争领带服饰、机械电机、厨房用具、针织服装等四大产业实现销售223亿元以上。加强传统产业共性技术攻关，扶持厨具、电机行业提升技术层次，提高产品质量。培育生物医药、汽摩配件等新兴产业。加强创牌争优工作，争创1-2个“中国名牌”或“中国驰名商标”。
5.加快经济开发区建设。力争基本完成城东区域开发，浦口区域在建项目建成投产，规划建设一批标准厂房，完成全区基础设施投入2.5亿元、工业性投入18亿元以上，量化指标考核争取进入绍兴市先进行列。中心镇及三江街道要把建设标准厂房作为工业集聚发展的重点来抓，完成工业性投入15亿元以上。继续扶持农村个私工业，合理布局个私工业集聚点，新发展家庭个私企业1000家以上。
6.开展“百家企业抓技改”活动。强化优质服务，引导企业技改投入，增强发展活力，完成全市工业性投入35亿元以上，争取省重点技改项目和技术创新项目各3只。扶持重点骨干企业做大做强，新增规模以上企业100家、销售超亿元企业12家，超3亿元企业达到8家、5亿元企业3家、8亿元企业1家。加快企业上市培育，力争1-2家企业进入上市辅导期。
7.开展“招商引资攻坚年”活动。积极组织境内外招商，着力引进与我市块状产业关联密切的项目，完成合同外资2.2亿美元，实到外资8300万美元。其中经济开发区完成合同外资1.3亿美元、实到外资6000万美元以上，引进1000万美元以上的项目2只、全球500强企业1家。
8.开展“百家企业闯境外”活动。鼓励发展加工贸易，增加机电、厨具产品出口，力争自营出口突破4亿美元，进口5000万美元，2只品牌列入“浙江省重点支持出口品牌”，创办境外企业5家。
9.推进科技创新工作。与20所大专院校和科研院所建立科技合作关系，建成高新技术创业服务中心并投入运行，新建绍兴市级以上高新技术研发中心、工程技术中心3家，实施省级以上科技项目30只，新培育省级以上高新技术企业2家、绍兴市级5家。
10.加快商贸业发展。与旧城改造有机结合，完善城隍山艇湖区块公共服务设施，着手搬迁锻压厂，规划商贸步行街。加快建设南山湖管理服务中心等服务设施。
11.振兴旅游业。完善总体规划，理顺管理体制，制订加快旅游业发展政策意见。规划启动唐诗之路——剡溪景观改造一期工程，继续开发建设王羲之故居旅游区、马寅初故居、百丈飞瀑、南山湖风景区、越剧寻根游、崇仁古镇等景区，逐步形成“一带六景”的旅游发展格局。
12.不断增强“建筑之乡”实力。加强境内外市场开拓，完成建安产值60亿元。提升建筑企业资质，新增二级资质企业3家、三级5家，完成嵊建公司改制。关注房地产业发展。
13.努力缓解要素制约。依法加强土地管理，盘活存量土地，推进集约用地，积极向上争取重点项目用地指标，努力保障各类建设用地。新增贷款8亿元，市外融资7亿元，争取有1家市外银行在嵊设立分支机构。高度重视节能工作，继续做好有序用电、用水工作。
（二）致力于统筹城乡发展
14.推进城市建设。深化城南区块的规划和城市设计，运用市场化手段，尽快启动五星级酒店、大型购物中心、商会大厦建设。推进旧城改造，力争完成长春路、市山路、城中路、江滨西路等地段改造。动建亭山公园并实施环城路部分地段改造，实施剡兴路两侧立面改造。规划建设城东、城西、城北片停车场。
15.完善城市配套设施。推进嵊新污水处理工程建设，完成厂区土建和城区污水截流干管铺设总工程量的60%，加快与经济开发区及城南污水收集管网的连接。全面完成电力城网建设与改造，建成新明、城北、畈田、苍岩等输变电工程。进一步完善城市公交、通讯、有线电视及供水、供气等设施。
16.加快交通建设。完成甬金高速公路嵊州段、新昌江一桥等工程建设。加快建设双塔大桥、仙黄公路及官河南路延伸段、剡兴路延伸段。动建104国道嵊州段改建工程。着手绍甘线谷来至崇仁段改建前期工作。
17.加快水利建设。完成2.88公里天主堤生态型堤防建设一期工程，启动二期工程。抓好面上50座病险水库除险加固工作，完成10座水库省千库保安工程项目和50公里清水河道建设。继续加强乡镇农防标准堤建设及水利渠系改造。启动艇湖城市防洪工程。
18.按照“一个中心、三大板块、一条绿色走廊”的市域总体布局，完善城乡建设各项规划。加强村民建房管理，加大违法建设整治力度。有序推进城中村、区中村改造，着手改造城郊结合部部分区块，并积极建设城郊型农村新社区。
19.加强城市管理。组建城市管理行政执法局。继续开展交通秩序、环境卫生、户外广告等整治，抓好城区标志性设施和建筑围墙标准化建设。迁移城中路夜市，加强对越秀路夜排档的管理。
20.推进村镇建设。围绕增强中心镇集聚功能，加快建设为产业和人口集聚服务的功能性配套设施，做强做优中心镇。以深入实施“千村整治、百村示范”工程为载体，推进25个全面小康示范村建设，建设1-2个重点示范村，建成30个环境整治示范村。
21.促进山区发展。完善扶持政策，把扶持重点转向特色产业发展、产品开发和农民培训、转移就业等方面，不断提高农民收入。实施“百村千户扶贫攻坚计划”，抓好部门结对帮扶工作，帮助贫困农民脱贫致富。完成高山移民800户。
22.加快改革步伐。基本完成国有城镇集体企业改革。全面实施以聘用合同制为核心的事业单位用人制度改革。推进社会事业、重大基础设施建设投融资体制改革。深化农村经济合作社股份合作制改革。强化街道职能，推进社区建设。
（三）致力于推进社会进步
23.以深入推进“双建设、双整治”活动为重点，加强思想道德建设，广泛开展诚信教育、法制教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入实施越乡文化“六百工程”，加强文化市场管理，反对封建迷信，丰富群众文化生活。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明城市。发挥越乡文化优势，筹备越剧百年诞辰庆典活动。加强文学艺术、档案文史等工作，建成文化艺术村，完成《嵊州市志》续编。发掘小黄山新石器早期遗址。
24.抓好教文卫体设施建设。建成城西中学主体工程、市人民医院急诊住院楼主体工程、市精神病防治院一期工程、市体育中心体育场。重视农村卫生院的发展，完善市、乡镇、村（社区）三级预防保健网络，做好血吸虫病、结核病、精神病、艾滋病等疾病防治工作。完成全市农村垃圾集中无害化处理的规划布局，加快建设乡镇垃圾填埋场和中心村垃圾中转站。加强乡镇文化站和农村文体阵地建设。推进全民健身运动，举办首届农民运动会和第七届老年人运动会。
25.推进教育现代化。加强师德师风建设，提高教师队伍整体素质。深化素质教育，提高教育质量。进一步改善农村教育条件，提高农村教育水平。重视职业教育，完善市、乡镇（街道）、村三级成教网络。创建1-2个绍兴市教育基本现代化乡镇（街道）。
26.积极创建国家级生态示范市。落实生态市建设规划，推进“绿色走廊”建设，保护好57万亩省级生态公益林，建设南山水库省级森林公园。加强环境保护和综合治理，严格控制污染项目，严禁污染项目进入经济开发区，加大对废气、废水排放的治理力度。加强殡葬管理，整治违规坟墓，生态墓地覆盖面达到70%左右。
27.做好人才工作。落实各项政策，加快企业经营管理者、专业技术人才和企业职工队伍建设，建立嵊州人才信息网，办好人才市场，培养、引进和用好各类优秀人才，为人才创造良好的工作、生活条件。
28.深化人口与计划生育综合改革，争创省计划生育优质服务先进县（市）。进一步推进国防动员建设，抓好征兵和民兵预备役工作。重视民族、宗教、外事、侨务、对台以及科普、气象等工作。
（四）致力于改善人民生活
29.加强就业工作。实施“劳动就业春风行动”，争取解决本市劳动力就业1万人以上，招用市外劳动力1万人以上。加强被征地农民就业工作，帮助2000名城镇失业人员实现再就业。出台山区农民有序就业的扶持政策，培训转移山区农民1万人左右。
30.做好社会保障工作。扩大社会保险覆盖面，企业养老保险覆盖面继续保持在100%，职工参保率86%以上。健全被征地农民养老保障制度。探索民营企业职工基本医疗保险制度。深入实施新型农村合作医疗制度，参保率在80%以上。探索事业单位退休人员退休金社会化发放，实行企业退休人员社会化管理和服务。
31.推进覆盖城乡的新型社会救助体系建设。健全完善最低生活保障制度，做到应保尽保。关心老年人生活，提高城镇“三无”对象和农村五保老人集中供养水平，集中供养率达到98％以上。扩大教育券资助和慈善助学范围。做好法律援助工作。发展慈善福利事业，重视残疾人教育、康复、就业工作。规划启动社会福利中心，建设市级敬老院。
32.关注外来人员生产生活。发挥外来人员管理服务中心作用，在劳动安全、居住环境、子女就学、文化生活等方面做好服务工作，完成外来人员居住中心一期建设。维护务工人员合法权益，加大农民工工资清欠力度。
33.大力推进康庄工程。继续实施扶持政策，全面完成168公里县道和600公里以上通村公路的改造与建设，并着手开展乡道改造准备工作。
34.加强水环境治理。高度关注新昌江等江河污染问题，保护城乡饮用水源，全市地表水80%以上达到三类水质标准。改善农村饮用水，新增受益人口5万以上。
35.推进农村信息化。实现80%以上的行政村通光缆。全面完成调频广播“村村响”工程，使90%左右的农民听到广播，30%以上的行政村恢复或建立广播室。提高有线电视入户率，达到70%以上。
36.实施安居工程。完善廉租房制度，建设1万平方米经济适用房，有序解决城镇困难家庭的住房问题。加强地质灾害治理，完成危房户避险安置工作。做好滩坑水库移民安置工作。
37.实施食品药品放心工程。加快建设和完善农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，建立药品安全信用等级管理制度，加强生产、流通、消费等环节的监管。实施生猪机械化定点屠宰以及“放心早餐”和“镇有超市”、“村有放心示范店”工程。
38.加强安全生产工作。落实安全生产责任制，抓好各类专项整治，防止重特大事故的发生，力争实现安全生产事故发生数、死亡人数和财产损失数零增长。
39.切实维护社会稳定。继续推广“枫桥经验”，广泛开展“平安乡镇（街道）”和“平安单位”、“平安企业”、“平安村（居）”创建活动。继续保持严打高压态势，坚决打击犯罪分子。整治社会治安重点地区和突出问题，遏制重大刑事案件尤其是青少年犯罪发案率上升趋势。抓好“四五”普法工作。加强和改进信访工作，强化基层基础，及时调处信访重点问题。
加强政府自身建设
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强执政能力建设，把提高政府服务水平作为今年政府自身建设的重点来抓，努力增强为民执政、服务发展的能力。
坚持科学决策。牢固树立科学发展观和正确政绩观，从嵊州实际出发，实事求是，增强按市场经济规律领导经济工作的意识和能力。科学编制“十一五”规划，做好经济普查工作。建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制。凡重大项目实施及重大规划、重大政策的出台都要经过深入调查研究，广泛听取意见，在充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。政府及其部门必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持定期向人大常委会报告重要工作情况的制度，完善联系沟通机制，认真执行人大常委会的各项决议，自觉接受监督。主动听取人民政协的意见和建议，积极支持政协履行职能。严肃负责地办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。以村级组织换届为契机，提高基层民主法制水平。
推进管理创新。全面实施国务院颁布的依法行政纲要，从行政审批、行政执法、行政效能入手，规范政府对企业和社会的管理行为。深化行政审批制度改革，探索网上审批方式，扩大联办事项范围，推行核准备案制，提高审批效率。落实行政执法责任制，探索综合执法体制，努力克服多头执法、执法不公的现象。加快政府职能转变，进一步放开政府不该管、管不了的事情，把政府应该管的事切实管好。健全公共财政体制，加大对社会事业、社会保障等方面的投入。巩固和扩大机关效能建设成果，提高办事效率。抓好政府门户网站和电子公文系统建设，推进政府信息公开，增强行政透明度，提高政府公信力。加强社会诚信体系和信用制度建设，营造公平公正的竞争氛围。
改进工作作风。以为民、便民、利民为宗旨，以促进发展为原则，把加强和改善政府服务作为履行职责、行使职能的基本要求，走出机关，重心下移，深入基层，调查研究，积极主动地为基层解决实际问题，努力为市场主体服务和创造良好的发展环境。把用心做事作为衡量部门工作好坏的重要标尺，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，逐级深化、细化、具体化各项目标任务和工作措施，加快形成覆盖政府工作各个领域的目标责任，使每一项工作都有具体的责任部门和责任人。切实加大考核奖惩力度，强化督促检查，进一步提高政府的决策执行能力。坚持埋头苦干，少说多做，开短会、讲短话、发短文，加快工作节奏，提高工作效率。
加强廉洁从政。进一步落实廉政建设责任制，严格执行各项廉政规定，完善教育、监督和约束机制，从源头上预防和治理腐败。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责，开展执法监察、效能监察和审计监察。加强国有资产管理，加大招投标市场监管力度。坚持厉行节约，勤俭办一切事业。强化预算执行刚性，经费按预算支出，不得随意追加，严禁设立账外账，坚决制止铺张浪费和慷国家之慨的行为。全体政府工作人员特别是各级领导干部要以“保持共产党员先进性教育活动为契机”，自觉加强学习，努力提高思想素质和业务能力，恪尽职守，乐于奉献，脚踏实地做好本职工作，维护和实现好广大人民群众的利益，不辜负人民对我们的期望。
各位代表！形势催人奋进，事业任重道远，我们深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践“三个代表”重要思想，在中共嵊州市委的领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，抓住机遇，迎接挑战，不畏艰辛，励精图治，为实现科学发展、创强争优的新目标，迎来更加美好的明天而努力奋斗！
嵊州市人民政府市长 魏 伟
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