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    为切实有效治理新昌江环境污染，确保２００７年底新昌江流域环境质量达到省政府“８１１”环境整治行动计划要求，新嵊两县（市）经过共同协商，就合力共治新昌江环境污染问题达成以下合作协议：
    一、共同目标
    以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，本着相互理解、相互支持、携手合作、优化环境的原则，加快推进新昌江流域环境污染治理工作。通过综合治理使新昌江水质逐年有所改善，力争到２００６年底，嵊新交接断面水质６０％以上达到地表功能水要求。与此同时使大气质量有所改善，减少废气对群众生活的影响。
    二、共同职责
    １、把新昌江污染治理摆上两县（市）政府工作的重要议事日程，共同治理新昌江流域环境污染问题，并做到严格依法行政，维护群众合法利益和企业合法权益，保持社会稳定。
    ２、共同研究制订和落实新昌江污染治理详细工作计划，并建立定期协调沟通机制，加强沟通协商，确保按计划进度推进新昌江污染治理各项工作。
    ３、共同加强对新昌江流域环境质量监测，督促企业达标排放，使两县（市）交接断面水质达到上级规定的功能区要求。
    三、新昌县主要职责
    １、把新昌江污染治理作为县政府履行职能的重要任务。制定具体的工作措施和计划，落实工作责任，建立严格的责任追究制度。出台有关政策，引导督促企业加强环境保护和污染治理，建立严格的监督执法机制和“谁污染、谁治理”的机制。把环境治理纳入公共财政支出的范围，安排足够的财政性资金，用于环境基础设施建设。
    ２、加快污水收集处理系统建设。按照２００６年底建成运行的要求，全力配合嵊州市加快嵊新污水处理厂建设；加快县域污染源调查和城市污水收集系统详细规划编制，加快县城范围内排污主管道、集污收集系统建设。２００５年底前建设城西湖电站至嵊州黄泥桥段５、３公里的集污主管道，尽早动工建设城东新区泉清村口至新和成股份东厂区约５公里集污主管道。２００６年６月底之前完成集污干管和主要支管建设，所有工业污水纳入集污干管；２００６年底前主要生活污水完成清、污分流，５０％的生活污水纳入集污网络。
    ３、加快产业产品结构调整步伐。严格产业政策，禁止审批新上污染项目，依法关闭、取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。抓好重点医药化工企业的布局调整和产品结构调整，淘汰污染严重的生产工艺和产品，鼓励企业采用新工艺、新技术，推行清洁生产，大力发展污染少、科技含量高的产业，并按照要求实施企业搬迁计划。新和成原料厂在２００７年底之前完成搬迁，京新药业原料药厂区在２００６年底之前搬迁。
     ４、加大对排污企业的监管力度。切实加强对医药化工企业现有污水处理设施运行情况的监管，同时加大对其他行业重点污染企业的监管执法力度，督促超标排放企业加快污水治理设施建设，实施达标排放；督促重点废气排放企业建设废气收集处理系统，减少废气排放量。按照《清洁生产促进法》要求，实行清洁生产审核。规范工业企业排污口和清下水排放口设置，完善清污分流；完成重点污染源在线监测建设，加强对沿江所有排污企业的监控；对存在偷排、漏排和超标排放现象的企业坚决查处，对不能完成限期治理任务的，责令停业、关闭。
    ５、科学测定新昌江环境容量。建立按环境容量对企业实施排污分配许可制度，根据新昌江枯水期、丰水期等不同时期，科学测定纳污总量，在必要时做好企业的限量减产工作，确保不因污染而影响下游群众的生产生活。
    ６、加快实施生活垃圾无害化处理。按照资源化、减量化和无害化的要求，积极推进生活垃圾集中处理，扩大垃圾处理能力，切实减少生活垃圾对新昌江的污染。
    ７、加强新昌江上游水源保护。加强植被保护，减少水土流失；制定出台畜禽养殖禁养、限养规定，划定“禁养区”、“限养区”，大力发展生态农业，推广使用有机肥，削减化肥、农药使用量。
    ８、建立环境容量补偿机制。加强新昌江上游水源调控，按照企业出一点、财政拨一点的办法，实施对长诏水库和人工降雨的补贴。加大长诏水库功能用水力度，增加人工降雨频次，合理调节长诏水库的水流，增加径流量，改善新昌江环境容量，使新昌江水质每年都有较大好转，达到上级规定的功能区要求。
    ９、实施三江街道主干渠输水工程。利用新昌县已建成的排污总管，建设有关输水设施，由新昌江上游向嵊州三江街道主干渠临时输水，以阶段性解决主干渠污染带来的对两岸群众生产生活影响问题。
    四、嵊州市主要职责
    １、把新昌江污染治理作为全市环境保护工作的重点之一。充分认识环境保护工作的极端重要性，统一各级思想认识，理顺干部群众情绪，按照上级要求和部署，与新昌县政府一起，制定具体的工作措施和计划，共同治理新昌江流域环境污染问题。
    ２、把新昌江流域嵊州段沿岸划定为全市环保严控区域。严把环保审批关，严禁在新昌江流域嵊州段沿岸新批污染项目。由市环保局抽调精干力量，组建专门的执法监察小组，对新昌江流域嵊州段沿岸现有排污企业进行重点监管。与此同时，继续对新昌江流域环境污染开展联合监测，为上级正确决策提供科学依据。
    ３、加快嵊新污水处理工程建设进度。在绍兴市的统一协调和新昌县的配合下，抓紧开展污水处理厂建设各项工作，加快进度，力争２００５年８月底前所有土建项目开工建设，年底前完成总工程量的６０％，２００６年６月底完成土建。统筹安排设备安装及调试，确保在２００６年底投入运行。黄泥桥村到污水处理厂的集污干管应于今年９月上旬开工建设，力争在２００６年５月１日前建成，具备接纳新昌江上游污水入管条件。加快市区集污管网建设，确保在２００６年底前１００％的工业污水，５０％左右的生活污水纳入集污管网。
     ４、开展为民办实事工程。通过调查研究，认真分析群众生产生活上存在的困难，在三江街道开展为民办实事工程，由市财政拨出专款，切实解决三江街道所属行政村群众生产生活上的实际困难和问题。
    ５、大力开展环境友好型区域建设。以建设和谐社会为目标，加大环境保护正面宣传教育，促进区域内各种利益团体之间相互沟通情况，化解矛盾，维护稳定和谐的社会秩序，努力建立良好和谐的厂村、厂群关系。
    新昌县人民政府代表　夏久传
    嵊州市人民政府代表　魏　伟
          2005年8月26日