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大会会场 (裘高太摄)
花团锦簇，彩旗飘扬，嵊州剧院一派喜庆景象。昨日上午8：30，市第十三届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中开幕。来自全市各条战线的258名人大代表肩负全市人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
大会由执行主席、大会主席团常务主席陈月亮主持。
本次大会执行主席陈月亮、夏能勇、马志龙、王生灿、史兔娟、裘惠祥、金昌进、陈自军、沈颂理、刘建平、周良灿、周谢东、王岳钧、张二勇在主席台就座。
在主席台就座的市领导还有魏伟、朱钦苗、王旭波、陈建国、何国英、姚向军、闾小锋、宋国新、张金初、吕丙、夏春燕、陈云伟、吕继进，市人民法院院长胡仲飞，市人民检察院检察长苗勇及特邀老领导张燕堂、张道元、周云祥。
绍兴市人大常委会副主任车晓端到会并在主席台前排就座。
市政协副主席王灿林、王立全、裘全顺、袁辉尧，老同志何佩德、梁跃锋、李成火、唐玉全、顾洵武、王人清、史正庆、张光健、方浩泉、高忠俊、尹文欣、姚华水、商纪南、楼道富在会场前排就座。
特邀代表、列席代表和出席市政协十二届四次会议的政协委员也参加了大会。
市长魏伟代表市人民政府向大会作《关于嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。报告共分三大部分：“十五”计划执行情况和2005年工作回顾，“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，2006年政府工作的主要安排。
报告指出，新世纪的头五年，是全市上下在加快经济社会发展中齐心协力、奋勇争先的五年，是在应对各种挑战和考验中克难攻坚、负重奋进的五年，是在转变作风、求真务实中各项工作取得显著成绩的五年，也是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最显著、人民生活改善最明显的五年。2005年实现全市生产总值141亿元，比上年增长13.8%，人均达到19180元，两项指标均为“九五”期末的近2倍，年均分别增长12.9%和13.1%；2005年财政总收入11.76亿元，其中地方财政收入5.74亿元，比上年分别增长14.3%和7.2%，是“九五”期末的2.9倍和2.8倍，同口径年均分别增长23.9%和23.1%；2005年全社会固定资产投资64.98亿元，比上年增长18.4%，是“九五”期末的3倍多，五年累计完成固定资产投资226亿元，年均增长25.6%；五年来累计实际利用外资3.18亿美元，是“九五”时期的17倍；五年来累计实现自营出口13亿美元，是“九五”时期的5.9倍，年均增长39.8%；2005年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17150元和6526元，是“九五”期末的1.8倍和1.5倍；2005年社会消费品零售总额55.81亿元，是“九五”期末的近2倍；每年提供就业岗位6000个以上，城镇登记失业率控制在4.0%以上。全国县市综合实力排名从166位上升到101位，并四次跻身全国县域经济基本竞争力百强县市行列。
报告指出，“十一五”时期是我市国民经济和社会发展的关键时期、全面建设小康社会的攻坚阶段。未来五年，我们要围绕“科学发展、创强争优”工作主题，坚持科学发展统领一切、人民利益高于一切、社会稳定压倒一切、开放创新重于一切，深入实施“工业立市、开放强市、特色建市、实干兴市”战略，努力实现科学发展、创新发展、统筹发展、和谐发展，力争到2010年率先全面建成小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。报告提出了“十一五”时期全市经济社会发展的主要预期目标，努力通过全市上下的共同奋斗，使综合实力更加增强，人民生活更加富裕，社会发展更加和谐。报告从五个方面对今后五年全市经济社会发展的任务和措施作了重点阐述：着力自主创新，推进产业结构优化升级；建设社会主义新农村，推进城乡协调发展；发展社会事业，推进“越乡文化名市”建设；强化体制改革和环境保护，推进经济社会可持续发展；深入创建“平安嵊州”，推进和谐社会建设。
报告建议2006年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%；全社会固定资产投资增长6%，工业性投资增长10%；财政总收入增长10%，地方财政收入增长6%；自营出口增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.64‰以内。报告强调，今年的政府工作要进一步围绕“科学发展、创强争优”目标，集中精力抓好新农村建设、工业经济、对外开放、现代服务业、城市建设和管理、基础设施建设、社会事业、解决民生问题和构建和谐社会等九方面42项重点工作。
报告强调，实现“十一五”规划的宏伟蓝图，做好2006年的各项工作，必须切实加强政府自身建设。一是转变政府职能，要从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极推进政府职能转变；二是推进依法行政，按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，努力建设法治政府；三是加强作风建设，切实增强机关工作人员的服务意识、法制意识和责任意识，大力倡导开拓创新、求真务实的作风，把更多的时间和精力花在抓落实、抓实事、抓实干上。
大会还以书面形式下发了《关于嵊州市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于嵊州市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》和《嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案)等3个书面报告。大会结束后，代表们对3个报告进行了认真审查。
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