|
展望未来 “十一五”蓝图更加美好
[关键词]主要预期目标
——综合实力更加增强。到2010年实现全市生产总值270亿元以上，年均增长14%，力争人均生产总值比“十五”期末翻一番；三次产业比例调整到7∶58∶35，第三产业增加值年均递增15.9%；财政总收入年均增长14%；城市化水平55%；全市科技活动经费占生产总值比例2%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业；进入全国百强县市行列。
——人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%，城乡居民收入比在2.6：1以下；城镇登记失业率控制在4.2%以内；非农就业比重75%以上；全市30%以上人口享受社会养老保险；城镇居民人均住房面积40平方米左右；家庭计算机普及率30%；人均预期寿命77岁以上。
——社会发展更加和谐。生态环境改善，社会事业进步，政府职能全面履行，法治建设加强，社会保持稳定。单位生产总值能耗比“十五”期末下降15%以上；建成区绿化覆盖率40%以上，人均公共绿地面积超过13.5平方米，森林覆盖率63%以上，环境质量综合指数90分以上；人均受教育年限10.5年，人才总量占总人口的11%以上，每千人床位数2.7张、拥有医生数2人，人口自然增长率控制在1.6‰以内；力争成为国家级卫生城市和全国文明城市。
[关键词]自主创新
[链接一]制造业基地
鼓励企业建立技术研发中心、工程技术中心，加快实施一批科技创新项目，开发一批产业关键共性技术。以市科技创业中心为主要平台，培育一批科技型中小企业和高新技术企业。推动品牌战略，加快传统产业改造提升步伐，推进产业集群式发展。巩固提升领带服饰、家电厨具、机械电机、电声配件、针织服装等产业，延伸产业链，增强竞争力。支持发展汽摩配件、生物医药、电子信息、新型建材等产业，形成比较合理的产业结构。推进开发区资源整合、功能扩容、产业升级，增强产业集群优势。实施“培大育强”工程，扶持中小企业发展，着力培育规模企业，形成一批支撑作用明显的行业龙头企业和上市企业。力争到期末累计完成工业性投资200亿元，规模以上工业产值占全市总额的50%以上，工业增加值年均增长14.5%，工业总产值比“十五”期末翻一番左右。
[链接二]对外开放
坚持把对外开放作为发展嵊州工业经济的主要推动力。着力引进对我市产业升级具有重大带动作用的项目，累计实际利用外资3.5亿美元。转变外贸增长方式，加快发展加工贸易，到期末机电产品和加工贸易出口比重分别达到20%和15%。完善扶持政策，加强出口品牌培育，到期末自营出口超9亿美元，年均增长15%以上。继续实施“走出去”战略，鼓励企业外出参展、外设窗口、外建基地、外购品牌和跨国经营，引导企业主动接轨上海和环杭州湾产业带，到中西部地区建立生产加工和资源开发基地。支持企业积极承揽境外工程，扩大建筑劳务输出，到期末实现建筑业总产值100亿元以上。
[链接三]现代服务业
完善规划，制定政策，使现代服务业成为新的经济增长点。推进王羲之故居旅游区、百丈飞瀑景区建设等。加大品牌策划和宣传推介力度，发展生态休闲游、越剧寻根游，举办中国民间越剧节、国际书法朝圣节。提升商贸流通业，建设五星级酒店、大型购物中心和商贸步行街区。完善农村放心消费网络，进一步改善农村消费环境。依托特色产业，积极发展与产业配套的现代物流业。鼓励发展以金融服务、信息服务、中介服务、社区服务为重点的新兴服务业。到期末社会消费品零售总额突破100亿元，年均增长13%。
[关键词]可持续发展
[链接一]机制创新
深化国有城镇集体企业改革，引导企业建立现代企业制度。推进投融资体制改革，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业及文化产业等领域。按照政事分开的原则，创新公共事业管理体制。统筹区域规划、城市规划和土地利用规划，以规划带项目。加强统计基础管理，建立健全经济社会运行监测体系。健全政府、企业和社会诚信体系，整顿规范市场秩序，维护质量安全和公平交易。善待外来投资者，尊重爱护企业家。
[链接二]人力资源
重视党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。建立吸纳和使用优秀创新人才的长效机制，鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包，吸引国内外各类人才来嵊投资创业。
[链接三]循环经济
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，引导企业发展低消耗、低污染、高附加值产品。推行清洁生产，实施绿色产品、绿色企业的标准体系，引导企业开展环境管理体系和环境标志产品认证，实行食品行业绿色标志产品制度，扎实开展食品质量安全认证工作，促进形成循环型产业发展体系。切实加强节能、节水、节地、节材等工作，建设节约型城市。
[链接四]环境治理
深入实施省政府“811”环境整治行动计划，完善环境污染监测监管网络，加快建设嵊新污水处理工程、市污水收集系统工程、城市生活垃圾综合处理厂等重点项目，建设城乡生活垃圾收集系统，基本实现城市工业污水集中处理和城市生活垃圾无害化处置。推进生态建设，建设南山湖国家级森林公园，加强森林资源保护和生态公益林建设，创建国家级生态示范市。
[关键词]新农村建设
[链接一]现代农业
大力发展高效生态农业，着力抓好生态、休闲农业基地建设。推进农产品深加工，加强品牌建设，新增一批省级以上农业龙头企业和农业名牌产品。强化贸工农一体化组织体系建设，参与产业化经营的农户比例达到50%。鼓励农业龙头企业跨区域经营、跨产业发展。着力打造“绿色茶都”和“花木强市”。
[链接二]城乡统筹
加大基础设施投入，完成104国道嵊州段改建、市内省道改造、乡村康庄工程、农民饮用水工程、千库保安工程、嵊州（三界）港一期、曹娥江嵊州段改造、开发区排涝设施和市第三水厂等工程。加快建设艇湖滞洪区改造工程等。规划筹建甘霖水库、丽湖城市防洪工程、丰潭抽水蓄能电站等重大基础设施项目。支持建设热电联产、垃圾焚烧发电和小水电项目。
[链接三]城镇建设
深入实施“东扩南进、西延北连”战略，建成城南新区，提升开发区，启动城西文教区。规划新建广场、停车场等公共设施，基本建成城隍山生态绿地和沿江沿路景观带。到2010年，中心城区人口达到33万，城区面积达到40平方公里左右，形成现代化山水园林中等城市基本框架。加快集镇建设，争创省百强镇。推进“百村示范、千村整治”工程，整合中心村，建设全面小康示范村，加强村庄环境整治，建设农村新社区。扶持山区发展，深入实施“百村千户扶贫攻坚计划”。制定高山移民规划，建设城区移民小区和乡镇移民新社区，促进移民异地致富。
[链接四]以工促农
加快建立倾斜“三农”的工作机制，加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。不断探索村级集体经济发展新路子。深入实施农民培训转移工程，促进农民进城经商、进厂务工。严格执行村镇规划，加强农村土地执法监察和村民建房管理。
[关键词]文化名市建设
[链接一]越乡文化
健全和完善城区、集镇、农村三级文化公共服务体系，组建嵊州越剧院，异地新建市越剧艺术学校，建设市博物馆、广电中心等文化设施。加强文物和非物质文化遗产保护与利用，研究和整理越剧文化，保护和发掘“小黄山文化”遗址，重视古村落和古建筑群保护，积极申报国家级文保单位和非物质文化遗产。组建民营演出集团，做大越剧产业，发展竹编、泥塑、根雕等民间工艺产业，鼓励发展民办文化企业。
[链接二]现代教育
高标准高质量普及十五年教育，建设学习型社会，构建全民终身教育体系。合理布局全市中小学校，筹建马寅初教育中心，建成市职业教育中心，促进职业学校向市区集中。到2010年，基本实现教育现代化。
[链接三]医疗卫生
统筹城乡医疗服务体系、疾病防控体系和卫生执法监督体系建设，全面实施农民健康工程和公共卫生建设工程，到期末社区卫生服务人口覆盖率95%以上，全市居民主要健康指标达到全国先进水平。新建一所综合性医院，设立市惠民医院和传染病病区，建设市公共卫生服务中心等。
[链接四]体育计生
推进全民健身活动，建成市游泳健身中心，新建一批全民健身路径和建制镇公共体育设施。发展传统体育项目，加强体育人才培养，努力提高竞技体育水平。深化计划生育综合改革，计划生育率保持在95%以上。
[关键词]创建“平安嵊州”
[链接一]社会保障
完善城乡一体的职业培训和劳动力市场体系，逐步形成公共就业服务网络，力争每年净增城镇就业岗位1万个。积极开展农村富余劳动力就业培训，累计转移农村富余劳动力5万人以上。加强困难群体就业援助，每年推出一批公益性岗位。进一步扩大社会保险覆盖面，企业养老、医疗、失业等保险参保率达到100%，职工参保率达到90%。完善新型农村合作医疗制度，深化城乡困难家庭最低生活保障制度，提高农村五保和城镇“三无”对象集中供养水平。健全困难家庭子女教育救助制度、因病致贫救助制度、经济适用房和廉租房制度等扶贫帮困长效机制。
[链接二]法治社会
以宪法和法律为依据，全面推进依法治市各项工作。实施“五五普法”规划，强化法制宣传教育。加强司法救助和法律援助制度建设。积极推行“民主法治村”和村务公开、民主管理规范化村等基层民主政治建设的有效形式，保证基层群众依法行使民主权利。
[链接三]社会稳定
继续开展“平安嵊州”、“枫桥式平安乡镇（街道）”创建活动。加强社会治安综合治理，打击各种犯罪活动。建立健全乡镇综治网络，健全完善领导下访约访制度，加强安全生产监督管理、食品药品安全和自然灾害防范等工作。
开局之年 四十二项实事更有亮色
[关键词]主要预期目标
地区生产总值增长14.5%；全社会固定资产投资增长6%，工业性投资增长10%；财政总收入增长10%，地方财政收入增长6%；自营出口增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.64‰以内。
[关键词]新农村建设5项重点
一是发展农村经济。推进农产品深加工和品牌建设，加快发展外向农业；建设中国茶叶城和花木交易中心；扩大农技大师服务面；因地制宜发展个私工业，全年新增个私企业1000家以上；实现建筑业总产值70亿元。
二是实施“强镇”计划。力争五大中心镇综合实力排名有明显进步。
三是建设农村新社区。继续抓好首批25个全面小康示范村建设，争创2个省级示范村，培育第二批25个全面小康示范村；建设城郊型农村新社区。
四是扶持山区发展。加大财政转移支付力度，统筹山区村镇基础设施建设和社会事业发展；推进高山移民工作；完成滩坑水库移民安置任务。
五是加强农业设施建设。抓好土地整理，建设标准农田，启动中心粮库二期工程。
[关键词]工业经济5项重点
一是开展“项目推进年”活动。组织实施好工业性投资项目，确保工业性投资增幅保持在10%左右，其中设备投资占比60%以上。
二是推进产业提升。加强产业升级工作，力争规模企业总量达到500家，其中销售超亿元企业45家以上，新增2个“中国名牌产品”或“中国驰名商标”。
三是加快企业自主创新。以争创浙江省科技强市为目标，深入开展“百家企业搞科研”、“百家企业攀高亲”和“十佳科技型企业评选”活动。
四是发展循环经济。制订发展规划，出台扶持政策，启动“1511”循环经济示范工程。
五是强化要素保障。盘活土地存量，争取信贷和用地指标，继续做好有序用电、用水工作；组建企业信用网，深化国有城镇集体企业改革。
[关键词]对外开放3项重点
一是促进开发区等平台建设。力争开发区完成工业性投资15亿元以上，工业总产值110亿元以上，自营出口4亿美元以上，税收3.5亿元；注重乡镇工业功能区投资密度和产出效益，不断提高在全市工业中所占的比重；抓好标准厂房建设及招商。
二是加大招商引资力度。引导民营企业加强外资嫁接，促进外资企业增资扩股，继续开展蹲点招商、产业招商，力争完成合同外资2亿美元，实到外资8000万美元；在大力引进国外资金、智力和技术的同时，加强与市外境内企业的交流和合作。
三是推动厨具和电机产品出口。继续实施外贸出口扶持政策，优化外贸服务，力争自营出口增长20%以上，进出口总额超6亿美元；新批境外投资项目5只。
[关键词]现代服务业3项重点
一是完善服务业发展政策措施，启动商贸步行街区建设，争取引进知名商贸零售连锁企业。
二是拓展王羲之故居景区，完成百丈飞瀑景区二期工程，继续抓好剡溪唐诗之路景观改造等。
三是加快金融保险业发展。
[关键词]城市建设4项重点
一是建设城南新区。加快五星级酒店和大型购物中心及其他公建项目建设，实施剡兴路两侧立面改造工程，建设商会大厦。
二是实施旧城改造。推进长春路二期和城中路拆迁改造，着手改造鹿山路东段。
三是完善市政配套设施。加快建设双塔大桥和新昌江一桥，完成嵊义线前杨至上杨段改造，启动长安桥及鹿山新区市政工程；实施市污水收集系统工程，完成嵊新污水处理工程一期建设并投入运行，力争市区100%的工业污水、50%左右的生活污水纳入集污管网；完成艇湖森林公园一期工程，绿化环城公路上三线至城南大桥段。
四是加强城市综合管理。探索市区至五大集镇城市公交一体化工作。
[关键词]基础设施3项重点
一是实施104国道嵊州段改建工程，改造蛟澄线，推进乡道改造和建设。
二是抓好千库保安和天主堤生态型堤防二期等工程建设，继续推进乡镇农防标准堤建设等。
三是建设500千伏苍岩输变电一期工程，完成三界、仙岩、新明变二期等输变电工程。
[关键词]社会事业6项重点
一是加强科学技术的应用推广和普及工作，争创全国科普示范市；抓好人才引进工作，建设人才公寓；推行事业单位分配制度改革。
二是通过省教育强市复评，争创绍兴市教育基本现代化乡镇2-3个、省万校标准化学校30-40所，建成城西中学，筹建市职业教育中心。
三是精心举办“百年越剧”庆典活动，完成越剧博物馆改造，筹建市博物馆、广电中心，深度发掘和保护“小黄山文化”遗址，争取列入“中国十大考古新发现”。
四是建成市人民医院急诊住院楼、精神病防治院，设立市惠民医院；深化新型农村合作医疗制度，参保农民50万以上，提高农民受益率。
五是广泛开展全民健身运动，强化业余训练，在省、绍兴市运动会上创造好成绩。
六是深化计划生育优质服务，完善利益导向机制，实施农村独生子女家庭奖励扶助制度。
[关键词]惠民工程10项重点
一是力争年内基本完成通村公路改造建设。
二是改善7万农民饮用水条件。
三是建立农民健康体检制度，新型农村合作医疗参保农民 两年一次的免费健康体检率80%以上。
四是开展“保护母亲河”行动，抓好主要河道清障工作，加强河道采砂管理，保持河道清洁。
五是抓好集中处理农村垃圾工作，完成三分之二乡镇的环卫基础设施建设，健全农村环境卫生长效机制。
六是新增城镇就业岗位1万个，农民就业技能培训3万人次，转移农民1万人。
七是巩固提高社会保险覆盖面。
八是深入实施农村中小学“五项工程”，从2006年秋季开始，义务教育阶段免除杂费。
九是培育提升300个文化特色村，丰富农民精神文化生活。
十是深化农村放心店建设。
[关键词]构建和谐3项重点
一是环境保护和建设。高度关注新昌江、长乐江、澄潭江等江河上游的跨区域环境污染问题；继续加强生态镇、生态村和绿色社区创建工作；进一步加强殡葬管理，全市生态墓地覆盖率达到80%。
二是公共安全建设。制订完善突发公共事件专项分类预案；继续争取实现事故次数、死亡人数、直接经济损失数“零增长”。
三是社会稳定工作。完善治安防控网络，开展多种形式的专项行动；全面开展“五五”普法教育；高度重视信访工作。
|
