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入园企业:228家,计划总投资102.72亿元,累计完成投资70.83亿元,占“十五”全市工业技改总数的55.33%。 贡献:2005年规模以上企业实现销售82.2亿元,上缴税收3.25亿元,实到外资6571.7万美元,分别占到全市的60.3%、30%和64%。 位置:开发区省内排名逐年上升,去年在全省52个省级开发区中名列第十。 五年,城东崛起了一座工业新城。这里,创造的是新世纪发展的嵊州速度,彰显的是新时代的嵊州精神,展现的是“十五”辉煌的缩影。
希望东城的新生
在历史的漫长进程中,总会有一些关键时刻,总会有一些时代的幸运儿。尽管这样的时刻、这样的幸运稍纵即逝,但它的决定性影响却是超越时间的——城东,就是这样的幸运儿,承载了嵊州新世纪发展的希望。 2000年12月2日,由市政府主要领导率队赴绍兴袍江工业区和杨汛桥镇考察。正是在这次考察中,提出了“合力兴工、聚焦园区”这个影响嵊州深远的发展思路,成为嵊州发展史上具有里程碑意义的节点,也由此迎来了城东向东城的嬗变。 2001年2月15日,市委、市政府召开动员大会,调整经济开发区区域和行政管理体制,把城东18平方公里区域作为嵊州工业发展的集聚区。当时的陈月亮市长在动员报告中明确提出:“要把经济开发区建设成为我市经济增长的突破口,产业提升的新高地,招商引资的主战场,城市建设的新形象。”一度沉寂的城东犹如新生,迅速成为我市最为火热的区域。 当天下午动员大会结束后,开发区管委会和相关部门连夜召开工作会议,就有关问题进行协调。被划入开发区管辖的城东15个村也召开了群众大会,传达市委决定。次日一早,由国土、农办等部门组成的12个工作组,迅速对15个村的土地进行丈量和地面附属物登记。相关村的群众也积极响应市委、市政府号召,主动配合工作组工作,一切以开发区为重,这种可贵的大局意识贯穿于整个“十五”。一昼夜完成3000亩土地的丈量和登记,可谓创造了高效率的工作纪录。 其他部门的行动也堪称神速,“3月20日前完成启动区土地的征用和手续的办理。”面对艰巨任务,市国土局千方百计寻对策,打破正常工作时间,启动区土地仅仅用了15天就征用完毕,而建设用地审批仅用了32天就完成了平时需要62天的工作。“启动区规划3月22日前完成,一期5平方公里规划4月底前完成。”接受这一任务,市建设局工作人员的工作时间表已经没有了白天黑夜的区分。他们在2天内完成了15个村的地形测量任务,为规划提供了重要资料;他们和东南大学规划院院长段进教授领衔的规划小组,高强度地连续作战,留下过7天只睡几个小时的感人之举,终于在规定时间前完成任务。所有涉及到的部门,都以一种兵贵神速的姿态,不折不扣地执行市委、市政府的决策。 开发区的招商人员们也没有停息,几乎与开发区行政区域调整同步,便踏上了南下北上的招商路。三门奇牌喷涂设备厂要求入区,新昌浙南传动件有限公司愿意落户……短短几个月,已经有近70家企业意向入区,计划总投资超过18亿元! 新生的东城,已经拉开了一扇希望之门。
工业新城的崛起
抓开发区就是抓嵊州工业经济,看开发区就是看嵊州的投资环境。开发区的建设成为我市发展的重中之重。 市委、市政府领导自始至终关注着开发区的进展,经常听取建设进度汇报,及时协调建设中出现的问题,亲自接待投资商……市人大、政协也经常视察开发区建设,为建设者们打气鼓劲,为开发区建言献策。领导们的关心,鼓舞着开发区的建设者们打硬仗、攻难关。 2001年6月,启动区施工全面铺开,21个施工队全面排开,白天挥汗奋战,晚上挑灯夜战,工地的“小太阳”把城东变成了不夜城。到年底,启动区的基础设施基本完成,宽敞的开发区大道纵横交错,勾勒出一座工业新城的雏形。到2002年,开发区的建设已扩大到6平方公里,该年11月10日又启动了开发区二期建设。整个城东已经成为热火朝天的建设大工地,到2003年年底,开发区已累计投入近4亿元建设资金用于土地平整和水、电、气、路、外来民工生活小区等基础设施建设,一个布局合理、功能完善的新城轮廓已呈现在人们面前。 “一切围绕开发区,一切服务开发区”的共识,催生了展现嵊州投资环境的“爱德速度”。2002年4月6日晚,嵊籍港商卢正良决定在家乡投资办学。此后的22天中,市领导和工作人员数次赴深圳,为他解答了一切疑问和细节。29日,卢正良先生签下了合同最后一个细则,30日下午,教体局就把绍兴市的办学批文送到卢先生手上。2003年9月1日,投资1288万美元的爱德外国语学校如期开学…… 开发区的基础设施在不断推进的同时,企业也在争分夺秒地抢抓进度。剑杰木业有限公司2001年6月项目立项,到12月底即动工投产,成为经济开发区第一家投产的企业。而天乐集团投资3亿元兴建的天乐科技园,破土动工9个月就立起了19幢厂房,一年时间竣工投产。企业建设的速度,反映出的是对开发区发展的信心。到2003年底,开发区内入区企业130多家,其中投产企业逾90家,当年创造的利税已达到7015万元。 一座工业新城,崛起于充满活力的城东。 2001年、2003年先后两次参观嵊州经济开发区的韩国前副总统赵淳情不自禁地感叹:这样的园区,在我们韩国10年也搞不成。
科学发展的示范
2004年是开发区的考验之年。这一年,开发区顺利通过国务院五部委联合检查组的检查验收,并赢得了检查组的高度评价。这一年,开发区也面临着国家宏观调控后带来的各种要素资源的紧缺,发展面临着调整。人们都在关注,开发区还要不要发展?向何处发展?该如何发展? 在关键时刻,市委在开发区管委会召开了同样具有里程碑意义的常委(扩大)会议,专题研究开发区工作。市委书记陈月亮在会上强调:必须坚持经济建设中心不动摇,坚持“工业立市、开放兴市”不动摇,坚持“合力兴工、聚焦园区”不动摇;要牢固树立“千忙万忙,经济工作不能忘”,“千重要万重要,经济建设最重要”,“千困难万困难,真抓实干就不难”;要做到统筹全市干部、资本等资源来合力推进以开发区为重点的经济建设。他要求,探索一条依法、规范、集约、高效的开发区建设新路子。市长魏伟也在会上指出,全市上下要把支持开发区作为共同的事业、发展的重心,信心不能动摇,力度不能减弱。与会其他领导尽管分管工作不同,发言角度不同,但一种观点却是如此的统一:开发区是一切工作的重中之重,必须义无反顾、责无旁贷地合力建设好开发区。 这是一次振奋人心的关键会议,人们再次感受到了市委、市政府抓开发区的坚强决心,开发区也明确了科学发展的方向和目标,发展再次驶入快车道。 “只要精神不滑坡,办法总比困难多。”开发区积极主动化解要素瓶颈制约。他们通过开展土地清理、盘活村级留用地指标和建设标准厂房等办法全力保障招商引资和重点项目用地,先后清退土地1000多亩,竣工标准厂房10万平方米。他们通过企业主体招商、标准厂房招商、产业链招商等方法,吸引汽摩配等产业向区内快速集聚,还引进投资1000万美元以上项目11只。到2005年底,他们已累计引进外资22315.88万美元,有效缓解了资金不足。 开发区着力加快经济结构调整,努力做大做强规模企业。他们着力推动华瑞纺织、贝斯特等11只1000万美元以上投资项目加快进度,同时把投资中心转移到技术装备上,去年区内完成18.68亿元工业性投入,其中设备占比达到了53.8%。他们积极引导区内企业走技术型、规模化、集约化的深层次创新发展之路,目前区内已有国家级高新技术企业5家,省级以上7家,以及10家各类研究所。 开发区坚持基础设施先行,不断改善投资环境。到2005年底,已累计投入10亿元,水、电、路、供热、排污管网、亮化、绿化等基础设施日臻完善,为入区企业发展和城市化推进奠定了良好的基础。 逆水行舟,奋力争先。“十五”开发区的创业史写下了瑰丽的篇章,下一个五年也必将留下更多精彩的华章。
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