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企业放活：五年累计完成企业改制301家，转换职工劳动关系27702人，处置各类债务12亿元。
审批提速：审批事项从534项减少到353项，审批事项件均办理时间由12.2天缩短到5.04天。
强镇放权：长乐镇全省小城镇综合改革试点取得实质性进展；经济强镇培育加快启动。
社区股份制探索：完成7个社区股份制改造，持股居民达到5965人。
改革艰难，玉汝于成。
五年来，改革大潮浩浩荡荡，勇往直前。今天，改革已呈满园春色，可谓风正一帆悬，轻舟已过万重山。
企业改革：攻坚
在上个世纪90年代，我市曾开展过两次改革，但并不彻底，一些企业仍在“穿新鞋，走老路”，而一些深层次的问题也逐渐凸现出来。深化改革，是加快嵊州发展的必经之路。
2001年5月25日，市委、市政府召开“深化企业改革、建立新型劳动关系”工作动员大会，提出“统一部署、部门负责，重点突破、整体推进”，打响了以产权制度和职工身份置换为重点的改革攻坚战。
市委、市政府专门成立了深化企业改革领导小组，先后出台了《关于建立企业新型劳动关系的若干意见》和《关于深化和完成企业改革的若干意见》等文件，始终把握着企业改革的正确方向。在具体操作中，各部门也集中精力、集中人力开展下属企业改制，市体改办克服人手紧张困难，加强对企业改制过程的指导，整个改革过程有条不紊、顺利推进。
2002年7月15日，无疑是企业改革过程具有象征意义的一天。拥有数千职工，一直是我市国有城镇集体企业龙头的天乐集团在这天正式改制为浙江天乐电器有限公司，迈入民营企业行列。为改制，“天乐”花了差不多一年半的准备时间，从酝酿到具体方案的制订、反复调整，关系的处理，资产的处置，到职工权益的维护……在市委、市政府的有力支持下终圆其功。改制之后，年近花甲的“天乐”董事长葛南尧重新感觉到了创业的冲动。其后，“天乐”大手笔投入3亿元建设天乐科技园和数码园，开始了由亿元级企业向更高层次的二次起飞。
“产权”开放，承认了企业家们的价值，承认了创业团队的价值，使他们真正有了一种成就感和归属感，也激发了企业家们的发展积极性。从动员大会到2003年的2年多时间，全市便顺利完成了247家企业改制，2.1万名职工进行了身份置换，改制后企业新增投入达到15亿元。
改革必然涉及利益的调整，只有真正做到了公开、公平、公正，才能获得群众的理解和支持，才能确保改革的稳定。历时四年的粮食系统改革便是其中成功的一例——2001年开始改制前，粮食系统所有者权益-1399万元，19家企业中已有16家处于停产半停产阶段，15家企业资产被法院保全。在改制中，粮食系统的资产均由国资部门评估后按照“三公开”原则，实行公开处置和拍卖。在职工身份置换时，一方面严格执行市政府有关文件，另一方面又保证每一个职工都享受到应该享受的政策，特别是帮助33%的失业职工在粮食企业中实现了再就业。到现在，19家企业全部完成改制任务，已全部还清了银行的7950万元本息贷款。
有关企业改革的政策向公众和社会全面公开，正是这种透明，使得“十五”期间顺利完成改制301家企业、转换职工劳动关系27702人，处理债务12亿元！程序的规范，又有效地保证了国有资产的不流失。如市木材总公司改制，原先评估价为29万元，公开拍卖后的成交价达到了262万元。
行政审批制度改革：提速
审批事项从534项减少到353项，审批事项件平均办理时间由12.2天缩短到5.04天，数字的减少，背后是政府执政理念的更新。累计办理各类审批事项870393件，每个工作日办结690件，数字的庞大，折射的是机关效能的进步。
效率更高，速度更快，群众的满意度也更高。“十五”的行政审批制度改革，做的就是提速文章。
提速，检验出的是一种部门间的协同能力和对事业的共同认知。2001年2月16日上午，浙江双鸟机械有限公司负责人向审批中心窗口来电，诉说因业务需要急需办理自营出口权。工作人员在详细告之所需要的资料后表示，只要资料送到，即以最快的速度上报。那边企业在准备材料，这边中心工作人员也在相关窗口间进行了协调。中午，企业的资料急急忙忙送到，各窗口放弃休息时间，一路绿灯，当天下午企业就拿到了审批所需的手续。如果按以往的审批程序则需要近一个月时间。
提速，总是在不断创新中刷新。2002年4月，我市在五大中心镇参照行政审批服务中心模式设立办事大厅，使农村群众也享受到了“一个窗口”对外的服务。2003年，我市着手实施了第二轮行政审批制度改革，调整窗口和审批项目，减少审批项目168项，审批项目的件审批时间压缩到了5.6天，分别较第一轮审改减少了31%，提速了54%。特别是针对轰轰烈烈的园区建设，使园区企业从项目立项到投产所涉及的14项审批用时由原来的67天缩减到12天。2005年开展的第三轮审改，又减少了另外175项审批事项，并再次将审批事项件均办理时间缩短了0.56天。
提速，赢得的是群众的满意和投资者的信心。在第三轮改革中，9个与群众生活戚戚相关部门的全部事项进入中心，使进中心事项增加到172项，占到总事项的48.7%。同时还清理了收费项目，减少收费项目共44项。速度，更使审批的窗口成为展现投资环境的窗口。一审一核制事项由审改前的33项扩大到234项，增加7倍多；告知承诺制由原来的9项扩大到14项，增加55.6%……伊朗商人麦杰克审批创办“天使服饰领带有限公司”，做好了心理准备来迎战“烦琐的审批程序”，却意外地走了一趟即办成。这个走南闯北见过世面的“中国通”感慨留言：“嵊州有一流的投资环境！”
小城镇综合改革：放权
2002年5月，以增强乡镇综合调控、自我发展和社会服务能力为目的的这项改革在全省小城镇综合改革试点镇长乐镇全面实施。放权，成为这次改革的特色。
协调与七所八站的关系一直是乡镇干部们颇费脑筋的事。在长乐镇的改革中，对于市级部门设置的派出机构，实行双重管理机制。与此同时，镇级内设机构也遵循“小政府、大服务”要求，不求上下对口，调整为“四局五办三中心”。镇机关用人制度也打破了行政和事业编制界限，改革进程中有19名年轻干部走上了中层岗位，8名中层干部受到淘汰或待岗处理。通过人权的扩大，长乐镇与镇属各部门的关系进一步理顺，对发展经济和管理城镇的调控能力明显增强。
上面一根针，下面千根线，一定程度上乡镇承担着与其事权不相称的责任。改革中，市委、市政府赋予长乐镇部分市级经济和行政管理权限，使之在经济发展中能够进一步放开手脚。
财力不足是个困扰乡镇发展多年的问题。在改革中，长乐镇实施了新的镇财政体制，以2001年财政收入增长10%为基数，超收全额归镇，一定五年。镇级预算外收入全部纳入镇财政管理，仅实施这一项规定两年，就实现了预算外收入2200多万元。同时，长乐镇还成立了绍兴市内惟一的镇级金库，通过财权的扩大，为该镇的发展提供了资金保障。
在改革的两年多时间内，长乐镇的工业化步伐进一步加快，城市化进程进一步推进。该镇的工业年产值已突破50亿元，较“九五”末翻了一番，镇工业功能区的技改投入近7个亿。投资2000多万元完善了水、电、路等配套工程，建成区面积较“十五”前扩大了一倍。
在长乐小城镇改革试点成功推行的基础上，市委、市政府又在“十五”末出台了《关于进一步加快经济强镇发展的若干意见》，昭示着小城镇改革在“十一五”时期将继续大步迈进。
社区股份制改革：探索
2004年2月23日，对于2600名东圃人而言，是一个极其重要的日子。这一天，东浦股份经济合作社正式挂牌，东圃人有了一个新身份——股东。
“城中村”是城市化推进过程中诞生的特殊名词。尽管这些近郊农村已经改为社区，农民变成了居民，但实质上事关他们切身利益的社区经济、社会管理组织形式并没有发生重大调整。特别是许多近郊村拥有一定数量的集体资产，如何使这些资产保值增值，已成为群众关注的热点和焦点。
从2003年起，我市在东圃开展了社区股份制改革试点。这是一次全新的探索，集体资产如何量化成为改革的关键。2003年9月，由剡湖街道、村干部及群众代表组成的清产核资组和人员状况调查组开始全面核实村级资产及人员状况，反复讨论修改并制订的方案经表决后正式出台。原有的2.59亿元集体净资产，分设贡献股、基本股、福利股三类股份，以不同的人口在册时间为基准，除公益性资产和提留2200万元用于解决村民养老保险外，全部量化到人到户。“每股价值11.6万元！”东圃人第一次如此清晰地知道了自己的家底，也使他们更为关注集体资产的经营。而东圃原来的集体经济组织也变成为股份合作制实体，并设立了股东代表大会、董事会和监事会。高票当选为合作社董事长的张樟兴如是评价这次改革：符合东圃的实际情况，顺应发展的大趋势，是一次及时的改革。
市委、市政府在及时总结了东圃的改革探索后，于次年6月起，相继在市区三个街道的7个社区开展了首批股份制改革。到10月底，7个社区全部顺利完成，总共清查核实集体资产38163.67万元，量化到居民资产28646.49万元，持股居民达到5965人。
改革雷声动，剡溪春潮涌。改革者铸下的座座丰碑，引导着发展列车隆隆驶向天地更加宽广的“十一五”。
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