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水畔乡村岁月流变。农村，正在成为一个宏大故事的主背景。
五年中，从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，在嵊州这片充满希望的土地上这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。
理念科学化：以城带乡统筹城乡发展
“十五”时期，我市城乡呈现着可喜变化。五年来，更多的经济要素在城乡之间流动，更多的城市文明向农村延伸；农民学习技能“洗脚上岸”，一出家门就是康庄大道……越来越非农化的农业，越来越城镇化的农村，越来越市民化的农民，城乡互动发展的崭新格局逐渐形成。
变化，源于我们发展理念的与时俱进；变化，源于我们始终一切从实际出发的科学态度。在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的征途中，市委、市政府深刻领会和始终把握“两个趋向”的重要论断，坚持以科学发展观统领“三农”工作，把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为解决新时期“三农”问题的根本途径，走出了一条以工促农、以城带乡的发展新路子。
思想认识不断深化，战略举措精心谋划。2003年11月，市委召开全面建设小康社会读书会，着重就统筹城乡发展问题进行专题研讨。会后，由市领导牵头，抽调150名干部开展了大规模的调查研究。2004年2月，召开了有3000多人参加的三级干部大会，对城乡统筹工作进行全面发动和部署。会议提出了“一个主题、两个率先、三步走、四市战略、五大统筹”的总体要求，形成了统筹城乡发展“六个一体”的工作思路，即构筑城乡一体的城镇化格局、产业化格局、市场经济体制、开发格局、社会文明和组织保障体系。会议还提出了把全市1784平方公里作为一个整体进行统一规划，确立了“一中心、三大板块、一条绿色走廊”的市域总体布局。
随后，在委托省委政策研究室完成专题研究的基础上，市委、市政府制订了《嵊州市城乡统筹发展，推进城乡一体化实施纲要》，出台了推进城乡一体化发展的30条政策，并对全市水、电、路、管网、生态和文教卫等方面进行了专项规划。2005年初春，市委再次召开城乡统筹发展工作会议，进一步提出要按照“城镇带动、产业联动、基础设施拉动、改革促动”的思路，积极推进城乡一体化发展和新农村建设。这些重大的发展战略、工作思路、配套政策的形成和实施，为我市城乡统筹发展指明了方向。
当思想冲破牢笼，当分置于两个“盘子”的城与乡被放进同一个“盘子”统一筹划，曾经横亘于城乡之间的壁垒被突破，政府的有形之手铺就了一道跨越二元体制的“桥梁”。农民向往的城市生活，不再遥不可及。
城乡一体化：农村形态融入城市建设
“农村”这一概念，放在历史的语境中考量，不仅是一个地理学上的空间名词，更是一个相对独立、封闭落后的社会地域存在。有效整合城乡资源，构筑城乡统筹发展局面，加快农业农村现代化建设，无疑是我们实现城乡双向联动发展的纽带。
城市反哺农村的急骤步伐，昭示着全市星罗棋布的乡村正在开启一个崭新的时代。越来越多的城市资源被配置到农村，城乡一体化公共服务设施的建设，闪耀着人文关怀的光芒。“千村整治、百村示范”工程、新农村建设、千里清水河道工程、行政村撤并、移民下山等全面稳步推进，改变着人们对传统农村的印象。五年中，全面完成了农村电网和城市电网改造，构筑了四通八达的城乡路网、增加公里里程867.33公里，新建扩建学校15所，新建改建乡镇卫生院13家，创建社区卫生服务中心和服务室81家。特别是2003年6月我市实施全面小康示范新农村以来，全市累计投放规划编制资金500多万元，初步形成村庄整治建设的规划体系；在环境整治方面投入资金1.45亿元，硬化村中道路162.5公里，增设路灯6000多盏，新建900多座公厕和3600多座垃圾站房，清理露天垃圾33701吨，使农村面貌焕然一新。五年中，在全市1077个行政村中，936个行政村开展了宅基地整治，拆旧752万平方米，盘活土地存量1.1万亩，新增绿化面积226万平方米。25个全面小康示范村基本建成，其中创建省级小康示范村7个，绍兴市级12个，嵊州市级18个。2005年，崇仁镇张家村被评为全国创建文明村镇工作先进村。同年，我市被联合国确定为浙江省首个绿色产业示范区试点县(市)。
走进黄泽镇前良村，村中央是一汪镜湖，水泥路连着鳞次栉比统一式样的小康型农居，百年桂花园花香四溢……步入仙岩镇西鲍村，展现在眼前的是一幅江南水乡的美丽图景：芳草萋萋，溪水潺潺，一幢幢漂亮的乡间别墅坐落在绿阴之中……像前良村和西鲍村一样，昔日散乱的农村如今已变成布局合理、功能完善、设施配套的农村新社区。
待遇同等化：城乡居民共享社会福祉
“抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；失去一次机遇，就会落后一个时代。”五年来，我们书写着城乡统筹的新篇章。
沿市区环城线从雅致向东大湾方向行驶，宽敞的水泥马路一路延伸，而不久前这里还是一条只有3．5米宽的机耕路，这是自2003年8月实施乡村“康庄工程”建设所带来的变化。至2005年年底，全市公路通村率从实施前的48%提高到95%，硬化率从实施前的52.18%提高到66.28%，“晴天一身灰，雨天一身泥”的时代一去不返，数十万农民群众从中受益。而甬金高速公路通车，104国道拓宽、省道嵊义线嵊州段、绍甘线崇仁至甘霖段改建完工和嵊张公路的建成，构筑成了“三纵两横”公路主骨架，形成了市区至五大集镇的半小时交通圈。交通条件的改善，使农村与城市的双向流通不再有隔阻，大批的农民在家门口享受着城市文明。
“农民”，曾经与其身份相伴随的是在教育、劳动技能、社会保障等资源占有上的弱势地位。城乡间各种资源的对接辐射，让城乡居民共享社会进步带来的福祉，实行同等化待遇，成为嵊州城乡统筹的最大亮点之一。
初冬的早晨，三江街道25岁的青年农民应杭锋骑上摩托车，在经济开发区开始了一天的工作。这位被征地农民，在早些时候参加了设在市劳保局的免费“培训班”，学得一技之长使他顺利找到了工作。提高农民收入，就是要减少农民，从2003年我市开始实施“千万农村劳动力素质培训工程”以来，通过“企业下单、学校培训、政府出资”的办法，已有4.1万名像应杭锋这样的普通农民，学习陌生的电脑、裁剪、厨艺、电工、焊工、家政等专业技能知识后，成为城镇二、三产业大军中的一员。
剡湖街道大湾村的村民说起农村饮用水工程，至今感激不尽。村民张岳春告诉记者，大湾村地处半山区，以前全村1700多号人的生活用水主要靠村里的几口池塘，为挑水得走上1里多的山路，去迟了还轮不上。自从实施农村饮用水工程后，村民的扁担、水桶也“退休”了。像大湾村一样，五年中，全市200个行政村18万农民的饮水难问题得到解决。
让农村冲破藩篱，彻底打破城乡分割的传统模式，形成城乡互动共进、融合发展的格局。“十五”以来政府制度性的设置，集中体现在嵊州公共财政支出领域上。五年全市共投入100多亿元，用于重点工程和推进城乡基础设施建设，一大批与人民群众生产生活密切相关的惠民实事工程在剡溪之畔建成。
城乡统筹发展工程正在嵊州气势恢弘地推进。工与农，城与乡之间，在经济、政治和文化方面，一条和谐之路正展现在我们面前。
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