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●2005年，全市12个山区乡镇实现国内生产总值17.4亿元，比2000年增长77.55%。
●2005年，全市12个山区乡镇实现农民人均收入4943元，比2000年增长51.1%。
●在2004年度全省乡镇综合实力排名中，12个山区乡镇中有10个乡镇的位次同比有大提升，其中7个乡镇上升100位以上，雅璜乡则上升了297位。
一个好的思路，一个好的政策，一个好的载体，使山区经济得到了飞速发展。短短五年，山乡旧貌变新颜，处处新貌扑面来，山区正成为全市发展的新增长极。
一个好思路，指明了山区发展的方向
2000年12月17日，由市领导带队，全市山区乡镇党委书记、农业副乡镇长及有关部门负责人，赴常山县、江山市等地考察山区经济。在这次考察中，提出了“山区问题不仅仅是经济问题，也是政治问题；山区工作不仅仅是难点，也是今后经济的增长点；山区发展不仅仅是山区人民的事，也是全市人民的事”。把山区建设定位为“生态示范区和有机食品生产基地”，确立了重点发展茶叶、香榧、长毛兔和花木四大产业的农业块状经济发展思路，同时决定在山区开展以“比干劲、比创业、比作风”为主要内容的“三比”竞赛。之后，还制订出台了深受广大山区干部群众好评、实行三年不变的扶持山区发展十三条政策。
这一山区发展的思路，掀开了山区发展的崭新一页，贯穿于“十五”，实践于“十五”，成为全市山区工作的基本指引。
“十五”时期的山区发展，得到了前所未有的关注，并被提升到了发展战略的高度。2004年初召开的全市三级干部大会上，在市委、市政府提出的“一个中心、三大板块、一条绿色走廊”的市域总体布局中，山区被确定为“一条绿色走廊”，即以建设生态示范区、有机食品基地为重要任务的山区绿色屏障区块。继而，在2004年的全市山区工作会议上，市委、市政府明确了“生态立山、开放兴山、特色建山、实干强山”战略，提出了到2010年，山区乡镇GDP年均增长保持在15%以上，农民人均纯收入年均递增10%以上；65%以上的山区劳动力实现非农就业，生产生活条件恶劣的高山农民基本实现搬迁下山的总体目标。由是，山区发展的思路、定位、理念构筑成熟，成为一个完整的体系。
山区发展的方向明确了，广大山区干部群众的思想观念也得到了解放，山区发展的热情被点燃。按照山区发展的定位，各山区乡镇相继确立了山区经济发展新战略，如谷来镇提出了打造“特色经济生态镇”的发展思路；王院乡依托百丈飞瀑景区，提出旅游立乡，发展旅游三产来增加山区农民收入；石璜镇提出发挥“花木之乡”优势，努力打造产业强镇……在发展平台上，山区乡镇各施其能、各显神通，山区干部工作有抓手，山区群众致富有载体，山区经济发展由千篇一律变为百花齐放，山区干部的精神面貌由叹苦经盼扶持变为谋发展闯出路，山区发展驶上了快车道。
2005年6月，绍兴市委书记王永昌在嵊蹲点调研，用三天走遍了山区乡镇。眼见山区的可喜变化，王书记高度评价嵊州市的山区工作思想认识有高度，思考问题有深度，工作覆盖范围有广度，取得了明显的成绩。尤其是在因山制宜发展特色农业、扎实实施高山移民工作等方面有特色、有亮点，值得肯定。
一个好政策，激发了山区发展的活力
问及山区干部群众，这五年对山区发展帮助最大的是什么，很多人都会说是“十三条”。这十三条，即《关于扶持效益农业和山区经济发展的若干意见》，里面的扶持政策共十三条，“市财政每年安排300万元专项扶持效益农业和山区特色农产品基地”、“农民种植香榧每株补助2元”、“连片种植有机茶每亩补助200元”等，政策力度之大前所未有。一个好政策，四两巧拨千斤，激发了山区发展的活力。
为加快山区发展，市委、市政府专门成立了市山区工作协调领导小组和山区工作办公室，以“十三条”政策为起点，还先后制订出台了包括《关于统筹城乡经济社会协调发展的若干政策意见》、《关于加快山区经济发展的若干意见》、《关于实施“百村千户扶贫攻坚计划”的意见》、《关于鼓励异地脱贫致富的若干意见》等一系列扶持政策，在加快发展山区特色产业、山区群众脱贫致富、改善山区基础设施等方面起到了强大的推动作用。
在这些政策的激励下，各山区乡镇发展的积极性高涨，分别也出台了扶持发展效益农业、招商引资、异地脱贫致富、个私经济等方面的一系列政策措施。如石璜镇出台了《关于发展效益农业和个私经济的若干政策意见》。谷来镇对发展特色农业基地、农产品加工业等10个方面，在市里补助的基础上，镇财政每年再拨出40万元资金给予补助。在市、镇两级优惠政策的扶持和激励下，山区出现了前所未有的发展香榧、茶叶等特色基地的高潮，尤其是谷来、通源、石璜等山区乡镇农民充分利用市政府的补贴政策，形成了明显的“二元效应”。据不完全统计，短短五年时间，各山区乡镇新发展香榧基地7万多亩。“一棵榧，20亩粮”，这些香榧相当于使山区老百姓今后都有了一份稳定的“养老保险”。五年间，山区新发展各类特色基地达到80多万亩，山区农民仅从四大产业中获得的直接效益累计达到了38.5亿元。
在山区干部群众发展经济积极性高涨，山区快步发展的背后，市委、市政府在财政上的大力支持功不可没。据统计，五年时间里，市财政用于扶持山区经济发展、改善山区基础设施条件的资金累计超过7亿元，超过了此前历年扶持山区资金的总和，创了历史新高。同时，各部门也积极开展对口扶贫，支持山区的发展。在市委市政府以及各部门的政策扶持下，山区乡镇经济实力大幅提高，在全省乡镇综合实力的排名有了明显进步。2005年，山区乡镇实现国内生产总值17.4亿元，农民人均纯收入4943元，分别比2000年增长77.55%和51%左右。在全省乡镇综合实力的排名中，2004年度12个山区乡镇中有10个乡镇的排名位次同比有新提升，其中7个乡镇上升100位以上，雅璜乡上升了297位，下王镇上升了248位，里南乡上升205位。
一个好载体，形成了山区竞争发展氛围
为贯彻思路、落实政策，市委市政府创新工作方法，精心设计载体，分类指导。从2001年开始，在各山区乡镇中开展了以“比干劲、比创业、比作风”为主要内容的“三比”结对竞赛活动，通过严格考核，促使山区乡镇形成了你追我赶的竞争态势和发展氛围。
乡镇层面开展竞赛之外，在村一级也开展了“比经济发展、比环境优美、比社会稳定、比班子合力、比工作规范”的五比竞赛，家庭个私经济发展也进行了“比发展家数、比设备投入、比产出效益、比安全生产、比遵纪守法”的五比竞赛。通过竞赛，山区干部群众的思想观念得到了解放，克服了原先“等、靠、要”的思想，广大山区干部带领山区群众致力于改善基础设施、促进转移就业、脱贫致富。据统计，“十五”期间，全市各山区乡镇累计投入资金3.98亿元，用于水利、电力、通讯等基础设施建设。如全面完成了电力农网改造，山区用电需求得到基本满足；实施“千万农民饮用水工程”，解决了18万人的饮水问题；投入1.89亿元，全面实施“乡村康庄工程”，完成县乡道改造和通村公路硬化980公里。
与此同时，各山区乡镇因地制宜发展家庭个私工业集聚区，形成了一批块状工业。通源乡新发展精制茶厂14家，精制茶年加工能力达10万担，有效提高了资源附加值。譬如仙岩镇的造纸业、里南乡的丝织业等等，这些都为当地农民增加了就业机会。在近两年间发展起来的金庭综合加工区、谷来香榧加工区等6个山区乡镇农产品加工集聚区已基本成型，总投资达到1.79亿元，成为山区农民致富的又一大平台。工商业主也踊跃投资山区休闲农业，几年来投入2.22亿元用于休闲农业基地建设。从2001年3月起，在全市范围内开始实施“新世纪农民培训工程”，对30万农民进行了技术培训。农业技术部门积极为山区农民送科技、送信息，及时帮助老百姓解决生产中的实际问题，从而有效地提高了山区青壮年的科技文化素质和实用技术应用能力。在此基础上，全市山区还开展了劳动力转移就业技能培训8.5万人次，12个山区乡镇的常年劳务输出已近4万人，为山区农民人均增收超过1700元。此外，山区乡镇通过有序推进高山移民、拆旧建新、小康示范村建设、村庄规划等各项工作，并切实关心弱势群体生活，使山区群众的生产生活条件进一步改善，社会更加稳定，经济发展环境日趋优化。
回首“十五”山区成果，我们豪情满怀；展望“十一五”山区发展，我们充满信心。我们完全有理由相信，在市委市政府的正确领导下，在山区广大干部群众的共同努力下，山区经济社会发展将掀起新一轮的高潮。
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