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●到“十五”期末，全市各类参保对象已达8.7万人，是“九五”期末的2.5倍；企业职工养老保险覆盖面达100%，基金支付能力由2000年的4.3个月上升到现在的28个月。
●全市共建敬老院25所，集中供养率达到98%以上。2005年我市被省人民政府评为集中供养工作省级先进集体。
●多年来，市慈善总会共募集善款2942万元，直接救助各类困难群众达5201人次，救助金额达972.8万元。全市有4146户6530人享受城乡最低生活保障，年发保障金343万元，城乡受益群众达58784人次。
“力筑一张保障网，共建万里和谐路”。五年来，市委、市政府坚持“以人为本”的理念，建立健全为民办实事的长效机制，完善社会保障和社会救助体系，在城乡构筑起了一张社会保障的安全网。
五大保险趋完善 共同撑起保护伞
2001年3月13日，市第十二届人民代表大会第四次会议审议通过的《关于嵊州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中提出，“十五”期间，要完善社会保障体系，加快以养老、失业、医疗保险为主的社会保障体系建设。
当年，市政府组建了市社会保险事业管理局，将原先分散在劳动、人事、民政、卫生四个部门的社会保险事务集中办理。同时还建立了劳动保障信息中心和社会保险服务大厅，向市民开展社会保险一条龙服务。社会保险由原先养老保险为主的社会保障制度，扩展为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险相结合的完整的社会保障体系。
从2003年7月1日起，各用人单位根据《浙江省职工基本养老保险条例》规定，按照全部职工工资总额的17%申报缴纳。从2004年4月1日起，参加养老保险的所有企业纳入了工伤保险范围。到去年12月底止，企业养老保险覆盖率已达100%；职工参保人数达到85172人，比“九五”期末增长了77.4%；基金支付能力上升到28.6个月，比“九五”期末增加了24.3个月。此外，还有57010人参加了失业保险。
工伤保险则成为劳动者工作安全的重要保障，目前全市工伤保险企业已基本全覆盖，总参保人数达49067人。2005年7月，某印花公司后处理车间的蒸箱突然爆炸，造成一名职工重闭合性颅脑损伤，医疗费将近20万元。由于公司为他缴纳了工伤保险，市劳动和社会保障部门经过调查核实，及时作出了工伤认定，并支付了工伤补偿费。事后，这位职工感慨地说：“工伤保险为我们职工撑起了一把保护伞。”
城镇职工医疗保险自2002年10月1日起在全市全面推开。2003年8月11日，我市又出台了《嵊州市自由职业者参加基本医疗保险实施办法》，将自由职业者也纳入医疗保险范围，到目前已初步建立起“基本医疗为主体、公务员医疗有补助、重大疾病有扶持、特殊病种有保障”的多层次医疗保险体系。到去年12月底止，参加医疗保险的人数已达56238人。医疗保险的保障，在一定程度上缓解了很多家庭因病致贫的困窘。如接受肾移植治疗的退休教师陈老师，社保部门每年为她支付3万多元医疗费用，令陈老师宽心了许多。
从2004年4月1日起，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基金征缴统一由地税部门负责征缴。到“十五”期末，全市各类参保对象已达8.7万人，是“九五”期末的2.5倍。
集中供养见成效 孤寡老人住新家
老无依靠的农村五保老人和城镇“三无”老人，是社会的一个特殊群体，他们的生活同样牵动着市领导们的心。2003年，全市2358名“五保”老人中，仅有182名在敬老院中集中供养，其他多为散居且居住生活条件都相对较差。
“绝不让孤寡老人因失去依靠而分散居住！”市委、市政府郑重作出了承诺，建设老年公寓等措施还被列入到政府工作报告中。针对这项工作，市政府专门成立了领导小组，有关部门和乡镇也全力投入到这项民心工程中。
下王镇成为全市集中供养的试点，为尽快让镇里的老人结束散居生活，镇干部们甚至让出了自己的宿舍。2003年9月25日，装修一新的下王镇敬老院正式落成，该镇的孤寡老人们从此由政府集中供养，共同拥有一个温暖的家。樟家田村69岁的老人陈银昌原来栖身一间小屋，半间被柴草占据，另半间着地铺一床黑乎乎的破被子。住进敬老院后他不禁感慨：“感谢共产党，感谢人民政府。在这里，我又有了一个家。”
在下王镇试点的基础上，在全市推开农村“五保”和城镇“三无”老人集中供养。到目前止，全市已新建、扩建、改建敬老院25所，集中供养率已达到98%以上。此外，占地面积9737.14平方米的市级敬老院也开始启动，现正在抓紧动建，到去年底已完成基础工程的50%左右。该敬老院建成后将解决233人的供养问题。
由于工作的措施实、力度大、成效明显，2005年我市被省人民政府评为集中供养工作省级先进集体，并被列入创建省级养老社会化示范城市行列。
携手慈善献爱心 社会救助暖人心
近年来，随着我市经济的快速发展，城乡居民收入普遍提高，人民生活得到明显改善，然而由于种种原因，目前全市还有少部分群众的生活还比较困难。在发展经济的同时，市委、市政府也一直关注着困难家庭和弱势群体的生活。
“十五”期间，市财政加大了对社会救助工作的资金投入，逐步完善最低生活保障制度。2002年1月，《嵊州市城乡最低生活保障实施办法》正式出台，基本实现了城乡低保动态管理下的应保尽保、应补尽补。到目前止，全市已有4146户6530人享受城乡最低生活保障，年均发放保障金343万元，人均差额救助43.5元人/月，城乡受益群众累计已达58784人次。
每到岁末，市领导总要分赴各地开展送温暖活动，为困难家庭送上慰问金和慰问品，把党和政府的关怀和温暖带给他们。民政部门组织慈善年夜饭、新春茶话会，让特困对象过好年。多年来，“爱心助困大联动”、“万名机关干部结对扶贫”、“慈善助学子，圆上大学梦”和“送温暖、献爱心”等活动连续不断，市慈善总会直接救助各类困难群众达5201人次，救助金额达972.8万元。
慈善事业，更需要社会各界的广泛参与。市委、市政府主要领导一直积极倡导，身体力行，发动企业和社会人士投身于慈善事业。2004年底，有关部门在市委主要领导的直接策划和支持下，精心制作了一部反映弱势群体的专题片，播放后在全市上下引起震动。而后，一个慈善基金的建立和一台精心策划的爱心晚会相继推出，爱心的热焰使冬天的嵊州到处春意盎然。
2005年1月13日，窗外雪花飘扬，室内却热气腾腾。在嵊州宾馆宴会厅，浙江天乐集团等16家企业共同倡议建立“慈善基金”。企业家们纷纷慷慨解囊，共出资4100万元冠名基金。其后，又有20家企业响应并捐款，使基金总额达到5600万元，创下我市企业慈善捐助之最。2005年1月24日晚上，一台名为《情暖嵊州》的爱心晚会在嵊州剧院拉开序幕。节目进行到一半，市领导们依次走到台前，带头献出了一份爱心。台下，观看演出的企业家和市民也踊跃捐献，共同献上一份爱心。
从这一年起，我市把每年的12月30日定为“慈善日”。首个慈善日，市委书记陈月亮、市长魏伟等率先将爱心款放入设在市政府大楼内的捐款箱中，并高兴地在胸前贴上了象征慈善爱心的“慈字贴”。与此同时，在市区的其他5个捐款点也是人头簇动，许多企业的职工也排队在流动捐款箱前，黄色的“慈字贴”成为当日剡城最吸引人的装饰。这一天，全市各募集点共募集到善款204857.29元。近几年来，市慈善总会已募集善款达2942万元。爱心，已经成为这座城市人文牢不可分的一部分。
“十五”期间，我市社会保险日趋完善，孤寡老人实现了集中供养，慈善事业不断发展，筑起了牢固的社会保障安全网，促进了我市经济社会的持续健康发展。
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