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●“十五”期间，我市共投入2.5亿元资金用于卫生基础设施建设，使城乡医疗条件得到新的改善。
●2003年，我市全力以赴抓非典防治，取得了抗击非典战斗的重大胜利。
●2005年，我市通过了省级卫生城市的复评。在农村重点开展的“双清双建”等环境卫生专项整治取得了明显的成效，先后清理30万只露天粪坑，新建900多座公厕和3600多座垃圾站房。
●全市已有54.3万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达到90.23%。
人民群众的健康从来没有像今天这样受人关注。五年来，我市紧紧围绕“让群众少生病、有地方看病、看得起病和看得好病”的目标，坚持以人为本，城乡统筹、医防并举，着力构建与全面小康社会相适应的健康保障网络，使广大人民群众的健康有了保障。
让群众远离疾病
2003年春天，一个叫非典型性肺炎的病魔肆虐神州大地，也让剡城“谈非色变”。而彼时，我市有近3万名外地返乡人员，使全市的公共卫生防控体系面临着严峻的考验。
市委、市政府全力投入到防非抗非的战斗中。从4月11日到23日，全市就召开了3次防范“非典”的工作会议。此后，市政府主要领导先后7次主持召开防非工作专题研究会、协调会、督查会等，并组织了多次专题检查。市委、市政府领导反复强调，“人民健康高于一切，领导责任重于泰山”，要把防治“非典”工作作为当前工作的重中之重来抓，做到绝不麻痹、绝不懈怠、绝不失策、绝不失职。市财政迅速拨出305万元专项经费用于抗非，各乡镇街道也投入300多万元，一场全民抗非的战斗在剡城打响。
5月15日，浦口街道东坂庄村一位从广东返乡的村民出现高热、白血球下降、肺部阴影等症状。得悉这一情况，市领导于凌晨紧急召开会议，并当即指令有关单位采取有效措施。各级部门紧急行动：疾控部门连夜赶到东坂庄采取消毒措施，公安、交通与街道挨家挨户组织开展排查密切接触者，卫生部门对接触人员采取隔离观察措施……一切按照预案有条不紊地进行，最终化险为夷。东坂庄仅仅是这场“群防非典”战役的缩影，在城乡各处，村民在村口建立起检查岗，社区居民互相转告着让外地返回的人去检查，白大褂们奔波在各处……依靠市委、市政府的科学指挥、周密部署，全市人民众志成城、高筑防线，最终将“非典”病魔拒之门外。在抗非的同时，市委、市政府号召全市人民一手抓“非典”，一手抓发展，“没有‘非典’是最大的投资环境，没有‘非典’是最佳的经济效益，没有‘非典’是最好的为人民服务”，并制订出台应对“非典”促进经济发展的17条政策，有效地降低了“非典”对全市经济的影响。
经过抗非战斗的洗礼，市委、市政府在认真总结抗非经验的基础上，把医疗卫生事业发展放到了一个更高的位置，并决定自当年起至2007年每年拨出200万元作为贷款贴息，专门扶持乡镇、社区、农村的医疗卫生体系建设。在市委、市政府的有力支持下，全市卫生监督和疾病控制“两个体系”建设不断深化，初步建成了信息灵通、反应敏捷、出击有效的市、乡镇、村三级公共卫生体系，以及重点疾病防治、计划免疫、妇幼保健、疫情报告、应急救治和卫生执法等六大工作网络。1153名村级公共卫生联系员受聘上岗，同时还建立了网络直报系统和应急救治队伍，提高了传染病疫情的监测和预警、预报能力，为预防重大疾病树起了“瞭望哨”，为老百姓的身体健康筑起了一道安全防线。
在完善的公共卫生防控体系下，我市已连续11年无急性血吸虫病人、无内源性新发病人病畜、无阳性钉螺；对计划免疫对象建卡、建证率和五苗接种率达99%以上，计划免疫相关疾病已降至2.45/10万，已连续18年未发生白喉病例，28年未发生脊灰病例，计划免疫成效得到全国计划免疫审评组肯定。孕产妇死亡率从2000年的28.3/10万下降到2005年的15.06/10万；婴儿死亡率从2000年9.1‰下降到2004年的6.63‰；传染病总发病率控制在300/10万以下。
在卫生监管方面的力度也不断加大。以食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生和医疗市场为重点，坚持日常监管和专项整治相结合，实行综合执法，年监督覆盖面98%以上，食品卫生抽检合格率保持在80%以上，公共场所卫生监督合格率在70%以上，食物中毒发生率控制在较低水平。
另外，“十五”期间，我市以“稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构”为主题，不断深化计划生育优质服务，全市人口与计划生育整体工作水平日益提升。优生优育工作的开展，提高了一代人的素质。通过多方面工作，让群众“不生病、少生病、晚生病”，基本达到了远离疾病的目标。
让群众看得上病
看病难一直是群众关注的焦点问题，特别是农村的一些群众为看上病还得经受舟车劳顿之苦。对此，我市一方面加大医疗基础设施建设投入，积极提高城乡医疗条件；另一方面伸长触角，将社区卫生服务送到群众身边。
五年来，我市城乡医疗条件得到新的改善，卫生基础设施建设不断加快。通过政府投资、医院筹资、吸引民资等方式，先后投入1.5亿元建成了市人民医院外科大楼、沈氏眼科医院、市中医院门急诊楼、市疾病预防控制中心综合大楼，并动工建设市人民医院急诊住院楼和市精神病防治院；投入3000多万元新建、改建乡镇卫生院13家，基本完成乡镇卫生院的建设改造任务；投入6000多万元，陆续添置了核磁共振成像设备、彩色多普勒超声诊断仪等一大批先进医疗设备，中心卫生院均配备了200mA以上X线机、全自动生化仪等设备。
从2001年开始，通过完善功能、增添设备，在乡镇卫生院基础上发展社区卫生服务事业，至2005年共建成社区卫生服务中心(站)81家，实现社区卫生服务全覆盖。目前我市社区卫生服务机构覆盖率达90%，服务人口覆盖率达83%。基本形成了“小病到社区、大病到医院”的医疗服务格局，使城乡居民特别是困难群众可以无病早防、有病早治，就近看病、廉价就医，较好地发挥了预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等服务功能，满足了农民群众的基本医疗需求。2005年12月23日，贵门乡贵门村42岁的病人黄梅娟，在家门口接受社区卫生服务中心医生的上门服务。严冬上门服务，让她感到切切实实的方便。她说：“以前看病要排长队，现在有了社区卫生服务中心真是方便，不用排队，还能上门看病，服务很周到。”
社区卫生服务中心还为社区内的居民免费建立家庭健康档案，累计已建档50万余人，其中60岁以上老人8万多人。同时，建立社区卫生服务联村(户)医生责任制，对疾病患者，特别是老年人和慢性病患者实施动态监测和管理。从2003年起，全市基本形成了以综合性医院为龙头，专科医院为特色，乡镇(街道)卫生院为枢纽，社区卫生服务站及村卫生室为基础，结构合理、布局得当、层次分明、基本满足不同层次需求的城乡医疗服务体系。
让群众看得起病
近日，家住三江街道笆弄村的王伟领到了大病救助款7640元。因患颅内肿瘤，王家前后共花费医疗费6万多元，已报销1.2万元。“多亏了政府的政策，让我们农民参加了合作医疗。这笔医疗报销费让我们的负担减轻了不少。”王伟的妻子高兴地告诉记者：“这笔钱相当于我和丈夫一年打工的收入，可以偿还大部分借来的医疗费。再省吃俭用一年，剩下的一些债务也可以还清了。”
减轻王伟一家负担的，正是我市实行的新型农村合作医疗制度。以前，由于农村群众没有任何形式的医疗保障，因病致贫，因病返贫，小病拖，大病捱，重病才上医院的情况比比皆是。针对这一现状，市委、市政府组织人员在大量调研的基础上，于2004年11月份出台了新型农村合作医疗工作的政策文件，并从2005年1月1日起正式实施新型农村合作医疗制度。这一制度规定，凡是户籍在我市的所有农业人口和参加被征地农民养老保障的对象都列入新型农村合作医疗制度范围，个人每年缴费20元，政府财政按实际参加人数每人每年补助23元。参加新型农村合作医疗的农民因病产生的规定范围内的医疗费用可以得到报销。与此同时，市政府还出台了《新型农村合作医疗大病救助办法》，对于全年累计住院费用在40000元以上，且由于大病导致家庭生活特别困难的，给予大病救助。从此，我市农民开始享有医疗保障。
这一政策得到了农民们的热烈欢迎，推开第一年有48.39万农民参保。通过这一制度，农村群众获得了实实在在的实惠。2005年3月，谷来镇联谊村74岁的马松泉因心脏不好在市中医院住了十多天的院，4月初，他便从村会计那里接过了一千多元的现金支票。提起此事，他连声说好：“我自己不用跑到镇里去，把发票给村会计，他替我报销好，送到我手里，真当方便。”实施当年，总共有11237位患病农民受益，报销金额达1378万元，人均报销1226元，享受大病救助134人，补助126.5万元。
2005年底，我市又对农村新型合作医疗进行调整。起付线降低了，门诊医疗费用也可报销。农民的医疗得到更有力的保障。受到了广大农民群众的好评，也密切了党群、干群关系。农民亲切地称之为“健康保护伞”，称赞党和政府为他们办了一件大好事、真实事。2006年度，全市共有54.3万人参加新型农村合作医疗，占应参加人口的90.23%以上。
人人享有卫生保健。“十五”期间，在经济快速发展的同时，我们更关注自己的健康，更有条件满足健康的需求，也获得了更有力的健康保障。
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