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“平安是福”，凝聚着人类对美好生活的向往和对生命的挚爱。“平安嵊州”，承载着74万人民对和谐、稳定的寄托。 “十五”期间，市委、市政府带领全市广大干部群众，积极推进“平安嵊州”创建，为经济的发展和群众的安居乐业营造了一个良好的社会环境。
创平安促稳定
发展是第一要务，稳定是第一责任。离开了稳定，改革发展无从谈起；离开了稳定，群众的利益难以保障。市委、市政府始终把稳定作为压倒一切的政治、大局和中心，全力以赴创建“平安嵊州”。
2004年初，市委、市政府制定出台了《进一步加强社会治安综合治理，创建“平安嵊州”五年规划》。2004年6月，根据省委建设“平安浙江”的战略部署，市委、市政府又召开“平安嵊州”建设工作会议，出台了《建设“平安嵊州”的实施意见》，提出了要实现社会政治稳定、治安秩序明显好转、经济运行稳健、安全生产状况良好、社会公共安全、人民安居乐业的目标，力争到2007年底，90%的乡镇(街道)达到平安乡镇标准。
平安创建，机制是关键。创建迄今，我市先后建立健全了领导责任机制、基层维稳机制、矛盾纠纷预防化解机制等一整套完整的维稳工作机制，建立了突发性公共事件应急等一批预案。同时，对稳定工作从市、乡镇部门到村厂层层签订了责任书，强化了各级党政一把手作为第一责任人的职责。
在全市范围内，通过积极开展严打整治、百日社会治安大排查、经济秩序专项整治、矛盾隐患大排查等活动，有效地消除了一批影响平安创建的问题和隐患。在市级机关各部门，有22个部门推出了88项系列平安创建重点活动，在各乡镇(街道)和社区也普遍开展了“八进社区”、“八创建”等基层平安创建活动，全市形成了合力创建、上下联动的良好创建格局。
这几年，是我市经济发展最为快速的一个时期，也是全市平安创建取得丰硕成果的时期。全市的刑事发案率增幅呈现下降趋势，信访工作考核位居绍兴市第一，安全生产已连续三年实现事故零增长目标。21个乡镇（街道）全部达到“平安乡镇”标准，并通过绍兴市验收，提前两年完成目标。在省委、省政府对我市2005年度平安创建工作的考核中，我市更是获得了考核组的高度肯定。
强基层化矛盾
平安创建，基层是重点。把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，是我市在平安创建过程中重点开展的一项工作。
黄泽镇许宅村村民丁某在给一家公司修建房子时意外身亡，悲痛欲绝的亲属准备抬着丁某的尸体到该公司讨说法，一场冲突一触即发。信息员迅速把情况反馈给镇综治工作中心，调解人员立即赶到村里，调解化解了这起矛盾。2005年度，黄泽镇综治中心会同有关部门共化解各类纠纷286起，成功调处275起，成功率达96.1%，没有一起纠纷因调处不当而转化为刑事案件。 2004年11月，省委副书记夏宝龙在黄泽镇调研时对此高度评价：小事不出村，大事不出镇，学习“枫桥经验”，打造“平安浙江”，黄泽镇的维稳工作值得称道。
黄泽镇综治中心正是我市夯实基层维稳工作的一个缩影。为强化基层维稳工作，市财政拨出专项资金，在全市所有乡镇、街道成立综治中心，整合乡镇的综治、信访、司法、公安、国土、城建等部门力量。同时，还在村(居)、企业建立了以党组织为核心，调解委、治保委为依托的综治工作小组。在此基础上，基层综治工作的体系又得到进一步的完善，逐步形成了联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”工作机制，制定了不稳定因素及突发性事件信息日报制度，使镇村两级及时受理、调处本区域范围内的各类矛盾纠纷，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。五年来，全市各级综治、调解组织共调处矛盾纠纷1348件，调处成功1366件，调处成功率98.7%。
筑铜墙保民安
群众对社会的满意，很大程度上是对社会治安问题的满意；投资者对一个地方投资环境的判断，很大程度上依赖于对其社会治安的感受。平安嵊州，首先基于人们的安全感。
“攻命案、打盗抢、追逃犯、禁赌博”专项行动、“百日治安万人大巡逻活动”、“百日社会治安大排查”、打击街面“两抢”行动、“蓝盾风暴”统一行动……五年来，一个个振奋人心的专项行动极大地打击了犯罪分子的嚣张气焰；街面犯罪侦查防范大队、民兵夜间治安巡逻队……一支支训练有素的专业队伍如一盏盏闪亮的探照灯，有力地震慑了违法犯罪活动，维护了社会稳定。
“命案必破、黑恶必除、热点必治”，全市公安民警舍小家、为大家，先后攻克了“02.9.12”三聚潭抛尸案、“03.10.20”三江城杀人案、“04.10.24”九里斜杀人抛尸案等一大批重特大恶性疑难案件。特别是成功侦破去年2月23日发生在三界镇的特大抢劫杀人案，受到了各级领导的表彰，专案组还被省公安厅荣记集体二等功一次。目前，我市公安机关命案侦破率达到100%，快侦快破恶性大要案百分率居绍兴市前列，刑事发生案增幅低于绍兴市平均水平。干警们用一个个不眠之夜，换来了全市百姓日复一日的安宁。
“十五”期间，全市公安机关共破获各类刑事案件18024起，铲除各类犯罪团伙227个1130人。与此同时，其他政法部门发挥各自职能，积极配合公安机关工作，对严重刑事犯罪分子坚决贯彻从重从快的方针。五年中，市人民检察院批捕刑事案件2146件3208人，提起公诉2768件4083人，市人民法院审结刑事案件2892起，判处罪犯4224人。政法部门协力合作，共同筑起了群防群治保平安的“铜墙铁壁”，全市群众的安全感满意率达到85%以上。
和风雨润无声
以人为本、充满人文关怀的社会文化环境，正如“润物细无声”的细雨融入我市经济、政治、社会的方方面面，成为社会和谐的“粘合剂”！
2002年，张某重归社会，两度入狱的经历使他四处碰壁，令他灰心丧气。抱着试试看的心理，他向街道司法所求助，正是这次“牵手”改变了他的人生。如今，每天早上张某总是乐呵呵地料理着自己的早餐店，对生活充满了信心，对社会充满了感激。
“牵手”行动是加强归正人员安置帮教工作的一个有效载体。对于归正人员这样一个特殊群体，市委、市政府先后出台《关于实施安置帮教“牵手”行动的工作意见》和《嵊州市归正人员安置帮教工作实施办法》等文件。全市上下共建安置帮教组织1198个，帮教干部3000多人，建成了一个纵向到底、横向到边、辐射到点的安置帮教网络。2005年，全市366名归正人员全部落实了帮教，356人得到了妥善安置，归正人员重新犯罪率上升势头得到了有效遏制。我市归正人员安置帮教“牵手”行动经验得到了省、绍兴市综治委的肯定。
安置帮教，体现了团结互助的嵊州精神，而对外来务工人员的呵护则体现了嵊州市海纳百川的气度。
嵊州经济的发展，吸引了来自四川、湖南、安徽等28个省的10万外来务工人员。身居异乡的这些外来务工人员，精神生活相对贫乏。据市委宣传部抽样调查，他们的业余文化活动几乎一片空白，90%以“逛街”、“看录像”、“打扑克”、“喝酒”或者“睡觉”来打发，“使外来务工人员共享健康的文化，为他们创造和谐的生活环境，使他们成为城市新成员，成为新嵊州人，这是嵊州社会各界的义务。”嵊州并没有忽视他们，一场声势浩大的外来人员“融入与共建”活动由浅入深地展开。近几年来，我市开展了“十杰十优”外来人才评比活动，成立了全省首家外来人员管理服务中心，规划建造了外来务工人员生活区；创办了民工子弟学校，全市公办学校也向外来务工人员子女开放，享受与当地学生的同等待遇；而“一卡三队五中心”，则让他们的业余生活丰富多彩。2005年6月10日，丰富外来人员精神文化生活研讨会在我市举行，浙江省委常委、宣传部长陈敏尔肯定说，嵊州市积极探索，大胆实践，在外来人员精神文化建设方面取得了实实在在的成效。
回首五年，平安已深入人心。平安，让我们感到幸福。
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