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推进构建惩治和预防腐败体系工作，审计机关责无旁贷。因此，市审计局开展了积极探索，在惩治和预防腐败体系工作中充分发挥职能作用，认真履行审计监督职责，立足于审，着眼于帮，既坚持依法审计，又帮助被审计单位找准问题、分析原因，从制度上、机制上提出改进建议，监督与服务并举，把惩治和预防腐败工作落到实处。
审计监督在发挥反腐倡廉作用时具有四个特征：基础性、广泛性、较高层次性、独立性。因此，审计监督在惩治和预防腐败工作中有其他部门无可替代的作用。作为审计机关应充分认清历史责任，在反腐倡廉中发挥更大的作用。
一是预警作用。审计机关应围绕经济建设这个中心，抓住领导关心的热点问题、群众关心的难点问题、社会关注的焦点问题。突出重点展开审计监督，市审计局对重点部门实行“年审制”，对国家建设项目实行审计机关“必审制”，对工期较长的重点建设项目实施跟踪审计，把审计监督的关口往前移，促使被审计单位出台制度，规范管理，提高建设资金的使用效益，较好地预防了“工程上去了，干部进去了”的情况，收到了较好的成效。认真抓好领导干部经济责任审计，客观评价领导干部履行经济责任情况，加大审计结果的利用，充分发挥经济责任审计对领导干部的预警作用。
二是威慑作用。通过建立审计监督这种正常的监督制约机制，并将审计监督经常化、制度化和法制化，使一些想占国家便宜的人产生一种畏惧的心理，懂得“手莫伸，伸手必被捉”，从而为预防腐败和犯罪创造有利条件。认真执行纪委与审计机关、检察机关与审计机关在反腐败工作中协作配合的规定，加强案件线索的移送，形成协调配合的有效机制。去年市审计局在经济责任审计中移送了三起案件线索，检察机关至今已对两起案件进行了公诉，有四人已受到刑事处分，大大增强了反腐败的威慑作用。
三是惩戒作用。一方面通过依法查处来打击和惩治腐败；另一方面，以案说法，加强教育，或者说更主要的是通过依法审计来教育和挽救更多的人。办案不是最终目标，惩前毖后，既惩治案件当事人，更要通过案件教育警示他人。以案说法，齐抓共管，发挥办案成果的最大化，以达到教育后人，把惩治和预防腐败工作落到实处。目前，有人认为公职人员不贪不拿就不会犯错，而“不作为”、“乱作为”却时有发生，导致滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，自己还不知道。因此，要进一步强化依法行政、依法履行职务的观念，特别是工程管理人员要切实加强管理，依法行政，履行职责，落实责任。相关部门要形成合力，协调配合，加强监督。
(作者单位：市审计局)
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