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整治马路菜场,群众呼声很高,执法部门力度也很大,尤其在江滨市场周边一带,进行过整治的马路菜场更是不在少数,但能巩固整治成果的屈指可数。 马路菜场,为什么总难说再见?“治马路菜场难,难就难在它的回潮。”城管局有关负责人告诉记者。 首先是马路菜场有“市场需求”。马路菜场一般处在城乡结合部或人口密集的小区周边,尤其是城乡结合部小砩、章村路一带,外来务工者集聚,人员组成比较复杂。对这些人员来说,到马路市场购物,方便、便宜。其次是马路菜场上的无证摊贩很难进行有效控制,整治时暂避风头,风声过后重操旧业的比比皆是,相关主管部门要从源头上进行控制缺乏有效办法。 一位姓应的社区干部认为,少数乱设摊点的人为了一己之利,却因为占道经营等影响了大部分人的利益。这个时候,作为城管人员,首要的职责应该是维护大多数人的利益,这样就必然触及少部分人的利益,冲突便在所难免。在冲突的时候个别城管执法人员往往由于现场处理经验不足,耐性不够,不善于化解矛盾,业务素质不适应工作需要,便导致冲突的发生。当然,少数协管员随意执法,执法不公,也可能会造成“一颗老鼠屎坏了一锅粥”的现象,使得群众恨屋及乌,冤枉一大片,形成“城管都不是好人”的印象。他同时建议,能否在小区里规划一个地方给马路菜场有一个落脚点,这样既能方便居民,又能给小贩们一个放心卖菜的地方。 一位姓童的城管人员告诉记者,他们执法的对象多是一些小商小贩,文化素质不高,法律意识淡薄,一味与城管蛮干。他们在清理无证摊贩时,一摊贩不服,跟城管人员争执,旁观的市民很少站出来替他们说话,有的甚至还骂他们是“土匪、强盗”,这让他们很寒心。城管执法还不是为了打击无证摊贩,维护众多市民的利益吗? 针对马路菜场,一位姓过的市民提出了很好的建议,他说,要想让马路菜场彻底说再见确实很难,但办法也不是没有,可以简单地用“堵、疏、管”三个字来概括:“堵”就是要加大整治力度;“疏”就是要考虑到当事人的实际情况,合理为其安排出路,可以考虑用闲置空地开辟经营场地,辅以限时经营、规范经营等约束措施;“管”就是要在整治成功的基础上,加强长效管理,比如定点、定人、不定期巡查等。这样既可使被执法对象心悦诚服,也能得到市民的支持和理解,从而有效突破“整治-回潮-再整治-再回潮”的管理“瓶颈”。
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