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这是一次脱胎换骨般的改革：事业单位职工由过去一职定终身改为全员聘任合同制；事业单位内部劳动制度、人事制度、分配制度重新洗牌；铁交椅、铁饭碗、铁工资等“三铁”现象一去不复返……
我市在这次破冰之旅中知难而进，事业单位人事制度改革成效显著。按照嵊政办[2005]164号文件精神，到目前，除参照公务员制度进行管理的事业单位，全市共有440家事业单位完成聘用制改革，占全部要求实行聘用制管理单位的4.8%，已签订聘用合同10114人，占全部应签订聘用合同对象的96.1%。经单位申请、主管部门同意并经人事局批准缓聘的单位共6家，缓聘人员共384人，办理离岗退养10人，由于各种原因不聘对象共22人。
改革的成功、改革的绩效、改革带来的生机和活力，正日益彰显。市委组织部副部长、市人事局局长刘勤认为，事业单位在改革中改出了干群关系的密切，改出了领导者的事业心和责任感，改出了快捷高效的工作效率，改出了浓厚的学习氛围，改出了群情振奋的精神风貌，改出了各项事业的飞速发展。
试点先行勇探索
斗转星移，事业单位人事制度改革已经不仅仅是“激流暗动”了，到如今，签订合同、按岗聘用、竞争上岗、能进能出这些耳熟能详的词终于摆到了我市事业单位1万多职工的面前：人事制度改革的钟声敲响了。
根据人事部及省人事厅有关文件精神，在充分调查研究的基础上，2005年12月，我市下发了《关于在全市事业单位实行人员聘用制度的实施意见》，为全市顺利开展事业单位人员聘用制工作做好了充分的政策准备。
为使聘用制工作顺利进行，我市首先从组织方面着手，构建了由事业单位改革领导小组、组织人事部门、主管部门构成的三级工作体系，形成了层层落实，齐抓共管的良好局面，为顺利推行聘用制度奠定了良好的组织基础。
试点工作随之展开。市人事局根据事业单位承担的不同职能和行业特点，选择在长乐镇农业技术综合服务站、剡山小学、石璜镇卫生院等三家单位开展了人员聘用制工作试点。2006年2月底，这些试点单位都不折不扣地完成了各项试点工作任务，为全市面上推开积累了经验。同时，试点使“早改革早主动，晚改革则被动，不改革更是死路一条”的共识渐入人心。
全面推进改革的时机已经成熟。
2006年3月24日，我市召开了事业单位聘用制实施动员大会，对全市事业单位实行人员聘用制工作进行了周密部署，并对涉及到的15方面的有关政策进行了逐条细致的解读。由此，一场声势浩大的全市性改革就此拉开大幕。
突破“瓶颈”创新路
改革带来了机遇，也带来了挑战。
观念陈旧、关系不理顺、政策不配套，是制约改革深入发展的三大“瓶颈”。针对三大瓶颈，我市高举创新旗帜，擎出了三把利剑。
第一剑：强化宣传破观念。市人事局编印了《关于在全市事业单位实行人员聘用制度的实施意见》近千册，免费赠送给全市400多个事业单位，并派专人赴乡镇、部门和单位现场讲解政策。报纸、电视台、电台纷纷开辟专栏对改革的意义、政策进行宣传，改革工作骨干培训也随之有序开展。
第二剑：突出重点理关系。先后有效处理了积极与稳妥的关系、无情与有情的关系、聘用制工作与解决历史遗留问题的关系等几种关系，突出重点，稳妥推进。
第三剑：规范推进抓实施。抓基础环节，制定工作方案和分配、考核等配套方案。抓关键环节，坚持公开、透明的原则，发挥群众监督和组织监督的作用，积极稳妥地组织实施。抓机制环节，多方位多角度总结经验、发现问题，促进下一步的改革。
制度入轨皆认同
创新之剑所向披靡，改革难题迎刃而解。到今年6月底，我市事业单位人员聘用制实施工作已近尾声，圆满完成了市委、市政府年初提出的事业单位人事制度改革目标，并为广大事业单位干部职工认同接受。
改革，转换了用人机制，转变了思想观念。
——确立了全员聘用制度。初步建立起以聘用制为主的用人机制，打破了“铁饭碗”。人员结构得到优化，竞争意识明显增强，自主意识得到体现。
——确立了新进人员凡进必考制度。原则上全市事业单位新进人员开始实行公开招聘。一名事业单位主管人事的负责人告诉记者，这项制度的实施，彻底改变了过去事业单位进人“打招呼”、“递条子”、“跑关系”的做法,向社会传递了良好的用人导向，是事业单位人事制度规范化的一个重要标志。
——确立了竞聘上岗制度。根据各单位实际，实事求是地设置竞岗条件，事业单位出现职位空缺，必须通过公开竞争产生人选，变“伯乐相马”为“赛场选马”。这打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等陈腐观念，形成了“上岗靠竞争,位子靠实绩”的用人机制。
——确立了岗位工资制。科学设岗，定岗定员。将职工的工资与职责、工作量和业绩结合起来,对上岗人员的德、能、勤、绩实行月度量化考核，切实做到奖罚分明。实行“以岗定薪，岗变薪变，按劳取酬，优劳优酬”的办法，“上岗凭本事、竞争靠实力、收入看贡献”已被广大干部职工普遍接受。
成效初现促发展
改革改出了活力，改出了生产力，改出了执行力。
人“活”天地宽。此次改革的最大亮点是打破了行政与专业技术职务的终身制，由身份管理转向岗位管理。首先改变了过去以人定岗的做法，充分考虑工作需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种因素，按需设岗；其次，根据岗位公开招聘、竞争上岗、择优聘用，评聘分开，可以高职低聘，也可以低职高聘。打破了干部与工人、固定工和合同工等职工身份界限，签订聘用合同，实现了合同管理，事业单位人员由“单位人”转为“社会人”。
——改革使干部职工思想观念和思维方式发生了深刻转变，市场经济条件下优胜劣汰、公平竞争的原则和“能上能下”、“今天工作不努力、明天努力找工作”的意识深入人心。
——改革进一步理顺了事业单位人事管理模式，初步实现由身份管理向岗位管理的转变，单位与职工的关系简单了，责权利关系更明确了。
——改革打破了人才流动的各种障碍，竞争上岗，优胜劣汰，职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的机制基本建立，人才配置得到了优化。
——改革使事业单位的内设机构得以精简，富余人员得到分流，事业单位队伍更加精干了。市人事局认真落实《浙江省人事厅关于事业单位实行人员聘用制度若干工资待遇问题的处理意见》（浙人薪[2005]289号）文件，确保在聘用制实施过程中待聘或缓聘人员的有关待遇，维护稳定大局。
——改革使事业单位生产力提高了，事业发展大大提速。市人事部门将不断加强聘用制工作力度，完善各类聘用制政策，建立聘用制工作的长效管理办法，确立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，最终实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
诚然，观念之改变不是一朝之功，改革也需要一个更深入细致的磨合期。对我市而言，改革没有终点。
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