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马路市场的问题和危害一直是市民关注和投诉的热点。在看了近期《今日嵊州》关于三江城马路市场扰民的系列报道后，笔者感同身受，觉得这样的探讨很有必要。因为笔者所住的楼群边也有这么一条扰民的马路，每一天，我们都被这个马路市场煎熬着。
近几日早晨，笔者在城北小学附近拍摄到这样的一幕：流动摊贩、车流、人流夹杂在一起，道路拥堵不堪，时常还发生车辆碰撞等事故(如图)。而流动摊贩对日常巡视的协管员的劝告置若罔闻，城管来了如作鸟兽散，城管车子一走又围聚拢来，每日散场后地上又留下大量果皮、菜叶等垃圾，既影响城市卫生，又妨碍附近居民的生活。
据了解，位于城北三号小区的非法露天市场，南至新兴幼儿园，北至城北小学，总长约800米，从形成到目前已有两年之久。此马路市场的存在和蔓延，扰乱了正常的社会秩序，使经行此处的公交车等车辆经常发生拥堵，更严重的是还威胁着上下学的小学生和幼儿的人身安全。
马路市场是如何形成的？
据笔者观察，摆放流动摊位的大多是附近村庄的农户，他们将自己种植的多余蔬菜挑出来卖，也有一些是专门从事蔬菜倒卖的下岗工人和小商贩。这些人员为图取利益，不可避免地会流向无需任何费用的马路市场从事交易活动。而附近几步之遥的城北菜场由于摊位竞拍费用较高、经营品种不具特色、价格没有优势，也是造成马路市场产生的一个重要原因。有需求就有市场，马路市场的形成与农贸市场少、执法不力、下岗人员多等都有关系。
马路市场究竟要不要整治？
要治理这是肯定的，如若马路市场处处“开花”，势必影响城市面貌和环境卫生，影响居民日常生活，也带来交通上的拥堵和不安全隐患。城市对流动摊贩绝不能放手不管，也不能让其无秩序地经营。
马路市场如何管？
这的确是个难题。总的来说，笔者认为还是应该坚持取缔与疏导相结合的原则，合理进行布局和调整。在取缔非法市场的同时，对密集区、新开发小区以及原有分布不合理的地区，统一进行科学规划，开辟场地，考虑定区域、定数量、定时间让摊贩经营，合理设置或调整居民副食供应点，建立适合于城市发展需要的蔬菜副食供应体系，引导商贩离开马路进入室内市场经营，给一些下岗工人等弱势群体以税收优惠，实现取缔的“软着陆”。另一方面要加强原有市场的竞争力，控制和平衡价格体系，让主流购买力回归到主要的室内市场。
应建立上下联动机制，实施综合治理。要搞好各小区调查摸底工作，有针对性地制定管理体制或取缔方案，有条不紊地进行清理和取缔工作。应建立以执法局为主要执法部门、以社区为管理依托、以市场主办方为主要管理对象的联动管理机制，加大管理力度。应实行管理责任制，根据区域、网点、布局及规划，划分责任区，建立分片管理责任制，并将责任落实到人头，逐步规范和取缔临时性的马路市场，还居民清净整洁的生活环境。
看来治理马路市场是一个系统工程，要解决这一问题，绝非简单取缔就能奏效，而必须采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的办法，才能从根本上消除马路市场产生的土壤。
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