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社区样本:城隍坊社区 城隍坊社区位于老城区,用社区干部的话来说,这里有“三老”,即老城区、老房子和老人。城隍坊社区老房子很多,大多数以老台门的形式存在,除了必要的门、窗之外,防盗设施基本没有,房子安全性能很差,同时老房子出租户多,租住大多为外地人员,人员复杂,治安环境也很复杂。但在另一方面,由于城隍坊社区的住户很多是老人,对社区安全性要求很高,因此如何为社区居民营造一个安全的社区环境,这个问题在社区成立之初曾一度困扰着社区工作人员。现在,经过几年的建设,城隍坊社区在抓安全工作上已摸索出一套自己的经验,并且成效显著。
“三级”治安管理构筑安全网
片警和社区联防队员是负责治安工作的,他们构筑了一级安全网络。城隍坊社区许多居民搬到新房子之后,老房子就用来出租。据了解,在城隍坊社区光出租户就有300~400户,租住在这里的人是最难管的,为了管理好这批人,片警经常与社区联防队员一起,逐户登记,调查租住在城隍坊社区租住户的情况,当发现外地人员没有办理暂住证时,就动员他们立即去派出所办理。 社区工作人员和组幢长是二、三级安全网络。整个城隍坊社区被分为3个片区,每个片区又分为7或8个组,由专门工作人员负责,而每个组则由一个热心居民任组长。这样一来,当组里的居民一旦有什么事情发生时,组长就会率先知道,并立即打电话给社区工作人员,社区工作人员则以最快时间处理事宜。前些日子,一户居民外出时忘了放在煤气灶上烧的开水,开水烧干后引燃了厨房内的其他物品,邻居看到冒出的浓烟之后打电话给社区,社区工作人员赶到后立即将火扑灭了。另外,当发生一些邻里纠纷和家庭小矛盾时,附近的组长就会介入进来一同调解,当组长调解无效时,社区工作人员再进行调解,一般通过这样两级调解,矛盾双方都会坐下来好好把矛盾解决了,从而进一步避免了矛盾激化。如在城隍坊社区曾有一家糕饼店,店里排出的污水污染了环境,居民与店主交涉后无效,进一步引发了矛盾。后来,通过组长汇报,社区工作人员与店主进行交涉,最后店主雇人治理好了环境。
热心居民是社区安全的保障
城隍坊社区工作人员不到10人。为了提高社区居民的安全和法律意识,社区经常组织安全和法律知识讲座,提高居民的安全意识和法律意识,这样一来,城隍坊社区就培养了一批热心的居民自觉地维护着社区的平安。 居民何建华和陈培洪是从公安机关退休的,现在他们成了社区的“便衣警察”,平时没事时就在社区里转转,社区里来了什么可疑人员,一般都逃不过他们的“火眼金睛”。在他们的带动下,居民的警惕心日益提高,每当有行为可疑人员走进城隍坊社区时,社区的居民总要问他是找谁的,到谁家去的?这样一问,很多心虚的人就立即灰溜溜地走掉了。前些日子,有两个人在城隍坊社区一条小弄堂里围着一辆摩托车转悠,一位居民看到后,就对他们说:“我看着的,你们可不要动这辆摩托车。”最后,那两个人只好悻悻地走掉了。还有一次,一个青年在小弄堂里转来转去时引起居民的注意,不一会儿,他真的去一户居民家里行窃了,被居民抓了个正着。 早在19世纪初,警察鼻祖罗伯特·比尔就提出了“公众即是警察,警察即是公众”的观点,在维护社区治安、创建平安社区的进程中,城隍坊社区让更多的居民参与到治安管理工作中来,使社区中有更多双警惕的眼睛,进而把治安隐患消弭于无形之中。
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