休闲农业是休闲产业发展的一个新领域，正在成为人们休闲消费的一个新热点。如何将休闲农业经济成为发展城郊型高效生态现代农业的新的经济增长点，并以此来开辟出一条推动农村发展、农民增收，富有竞争力的发展新路，推进社会主义新农村建设，已成为鹿山街道农业发展的一项新课题。因此，笔者就目前这一新型产业进行了一些比较粗浅的剖析。
一、休闲农业经济兴起的背景和原因
随着农村社区化、农业产业化、农民居民化的不断推进，经济社会快速发展，城乡人民生活水平大幅提高，人们的消费理念也发生了根本性变化，已不再满足于吃饱穿暖的基本生活要求，逐渐注重改善生活质量，崇尚自然，向往生态，追求绿色的生活方式开始成为时尚。因此，休闲农业这一新兴产业应运而生，且前景看好。从鹿山街道的情况来看，发展休闲农业的背景和动因主要有以下几个方面：
1、不断推进的城乡一体化进程。统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化进程是建设社会主义新农村的战略举措。最近几年，街道农村工业化和城市化进程不断推进，城乡分割的二元体制正在被打破，城乡间发展的关联度不断加大，城乡面貌发生深刻变化。据统计，2005年，鹿山街道城市化水平已达到38％，农村劳动力从事非农产业的比重达到55.8％，特别是通过近几年的康庄工程等重大项目的实施，农村基础设施条件得到了前所未有的改善，交通四通八达，城乡间的距离及差别正在进一步缩小。这为休闲农业的发展创造了良好的条件。
2、面临转型的农业发展时期。农村二、三产业的迅猛发展，推动了整个农村经济的发展，但也给农业发展带来了挑战，尤其是传统的、粗放型的农业增长方式显得越来越不适应。虽然农业正逐渐由传统向现代迈进，特别是近几年来对发展效益农业的探索与实践，使农业结构调整不断优化，产业化水平不断提升，农民收入不断提高。但是，一些资源瓶颈制约导致农民持续增收难的困扰仍一直挥之不去。于是，如何跳出农业发展农业，并使有限的资源发挥其最大的效能，寻求新的农业经营形态，实现农业转型便成为解决农业发展的当务之急和长远问题。休闲农业的发展寻到了新的突破口和增长点，成为农业转型的一个方向。
3、具有丰富的休闲资源优势。近年来，鹿山街道积极发展城郊型高效生态现代农业，把这项工作作为街道经济工作的重中之重来抓。到目前为止，全街道已建成特色基地50000亩，既有以玉兰等花木基地为主体的“一条绿色走廊”，又有以杨梅、葡萄等水果基地为主体的“一道绿色屏障”，更有以竹笋、大棚蔬菜等城市菜篮子基地为主体的“一条生态堤坝”，规模与品种并重。这些优势明显的农业产业，再加上积淀深厚的人文资源，为街道休闲农业经济的发展提供了肥沃的土壤。
二、鹿山街道发展休闲农业经济的现状和特点
近年来，鹿山街道紧紧围绕“特色、绿色、生态、生活”的原则，坚持开发与保护并重，以市场化理念大胆探索，十分注重城郊型高效生态现代农业的培育和发展，目前已经形成了沿山万亩水果带、沿江万亩蔬菜带、沿线万亩花木带的生态农业格局，已初步走出了一条富有生命力的现代农业发展路子，取得了明显的成效。从现阶段的情况来看，鹿山街道休闲农业主要有以下三个特点：
——发展迅猛。据初步统计，2002年前，街道休闲农庄几乎可以说是零，但到2005年底，街道发展休闲农庄投入资金总额达1000万元。特别是2006年，占地500亩、投资2000万元的百姓人家项目顺利签订协议，目前正在实施之中。而且据笔者了解，有意于发展休闲农庄的还大有人在，颇有点点星火愈燃愈烈之势。
——规模趋大。休闲农业良好的发展前景吸引了社会上不少投资者的目光，尤其是工商业以其雄厚的实力，参与兴办休闲农庄项目开发，投入力度不断加大。据调查，投资规模在100万元以上的占全街道休闲农庄的60%，投资1000万元以上的比例占到了20%。休闲农庄逐步向规模更大、规格更高、功能更全的方向发展。
——特色鲜明。一些休闲农庄的经营者凭借优越的区位条件，丰富的自然资源和独特的人文环境，着力做好结合文章，打好特色品牌，做到人无我有，坚持以特色赢得市场。如新江湾桥头堡农庄，筑于澄潭江畔，修于茂竹密林之中，完善基础设施，注重宣传推介，唱响“桥头堡”品牌。又如正在实施的东大湾四季果园，依托万亩水果基地，着力打造春有樱桃夏有桃、秋有梨头冬有枣的“四季水果”品牌，同时，不断加大投入，努力建设寓会务中心、健身中心、休闲中心、娱乐中心等多种功能于一体的现代农庄。
三、目前发展休闲农业经济存在的问题和困难
目前，鹿山街道的休闲农业经过近几年的探索和发展，虽然取得了较为明显的成效，但尚属起步阶段，还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
第一，数量偏少，项目雷同。全街道休闲农庄只有5家，而且大部分农庄经营的项目功能都比较单一，高达60％的农庄只有餐饮而无观光娱乐场所；只有2家农庄集诸种功能于一体，且其中1家还在建设中。由于在休闲农庄的发展过程中，多系业主自发行为，表现为简单仿效较多，造成项目雷同。特别是数量较多的餐饮类，一哄而上，简单重复，恶性竞争，资源利用率不高现象比较突出。
第二，缺乏管理，发展无序。农庄经济是个新生事物，对其规范管理缺乏探索，在发展中规范的定性和标准，导致出现一些随意发展，档次不高的情况。同时，也有一些手头有资金积累的工商业主，以农庄为名进行变相圈地，在地上搞些绿化，办个简易饭店，然后侍机谋取赔偿，严重地影响了休闲农业的健康发展。
第三，认识各异，要素制约。休闲农业发展处于起步阶段，对其在建设现代农业、转变农业增长方式中的地位和作用认识不全面，发展中碰到的困难较多。如在政策引导方面，一些业主有怕“变”的思想顾虑，有“投石问路”的心态，所以不敢放手发展；还有些业主片面认为农庄只要搞个渔塘、办个饭店、搞些种养就可以了，造成项目起点很低。又如在要素瓶颈制约方面，休闲农庄建设中的道路和管理用房的建设均要涉及或者占用一些土地，目前街道属于规划控制区，征用、占用土地的一些手续难以办理，造成有些项目上不了，有些业主不敢大投入，只造简易房，因此，农庄难上品位。
四、对发展休闲农业经济的几点建议
休闲农业作为一种新型的农业生产经营形式，在其衍生和发展过程中，明显表现出市场的适应性、功能的多样性和发展的可持续性，是农业发展的高级阶段。为进一步推进休闲农业经济的发展，我们建议：
一是要统一思想，形成共识。发展休闲农业经济，在为城乡居民拓展休闲度假第二空间的同时，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，是提高农业效益，增加农民收入，使农业向多元化发展的有效途径，是推进城郊型农村新社区建设的重要措施。因此，要从建设社会主义新农村的高度，从统筹城乡经济社会发展的角度，充分认识发展休闲农业经济的重要性、必要性，正确定位农庄经济，纠正模糊认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
二是要统筹规划，注重特色。开发休闲观光农业要牢固树立“特色品牌就是客源”的理念，结合实际研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色”这块招牌树立形象、吸引游客，发展经济。每一个开发项目都要结合农业生产，引导农民参与，体现农村特色。要推出一些游客参与性强的农事活动，让游客的休闲旅游活动和农业生产及农户的日常生活融为一体，突出休闲性，增强参与性。要以创新的理念，求新的思维来指导发展休闲农业建设与经营，以“新”取胜，以“特”取胜，以新的面貌、新的活动项目招揽游客，使游客百来不厌，避免雷同，防止千篇一律。
三是要出台政策，加强扶持。发展休闲农业（农庄经济）一个终极的社会效益是带动当地农民增收致富。为鼓励休闲农业的健全、有序发展，必须加大扶持力度。要进一步加大资金投入力度，采取以奖代补的形式，重点对一些带动作用强、发展潜力大、特色明显、符合规范要求的农庄予以扶持。同时，要出台相关土地利用政策，建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿流转。
四是要建立协会，健全网络。要组建休闲农庄协会，吸纳休闲农庄经营者参加，制订行业发展章程，协调行业内部事务，提供业务培训辅导，开展相互交流与合作，共同提高服务质量，提高休闲农庄的整体素质和综合效益，实现经营者互相监督，自律发展，为休闲农业发展提供规范的行业准则和良好的经营环境。