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概 述
民生是社会主义和谐社会的根本所在。近几年来，在全国着力推进社会保障体系建设，构建和谐社会的大背景下，我市的社会事业也取得长足进展。从2003年至今，全市社会保障面迅速扩大，保障水平不断提高，一个社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系正在日益健全。
与此同时，全市各相关部门把维护稳定作为第一责任，通过依法治市和“平安嵊州”建设，积极推进依法行政和司法公正，深入开展社会治安综合治理，全面完成“四五”普法教育，重视抓好信访工作，加强安全生产监督管理，使我市跻身浙江省“平安县市”行列。
人民心情舒畅，生活幸福，是社会和谐的重要标志。嵊州，正在迈向和谐平安的路上镌刻着坚定而鲜明的印记。
城管执法为城市文明护航
镜头闪回
1、保障：由点到面的拓展
去年以来，甘霖镇下吴村村民许金珠总感身体不适，今年上半年病情加重，到市人民医院检查后确诊为重症胰腺炎。住了一个星期医院，病情还是难以控制，只好转到杭州，又是长时间住院。从8月份到现在，医疗费用超过15万元。为了治病，不仅花去了家里所有的积蓄，亲戚朋友那里也东借西凑了不少。
幸运的是，去年许金珠参加了市里的农村合作医疗保险。在人民医院住院期间，保险赔付就开始启动，报销了1.2万元的医药费，让家里人都松了口气。更让他们觉得欣慰的是，除了1.2万元的医疗保险赔付，镇干部还给她申请了市民政局的困难救助，今年11月份，困难救助的最高补助2万元也下拨到了许金珠家人手中。3万多元的救助，可谓雪中送炭。许金珠的女儿说：“生病是没办法的事，现在家里东借西借，都不好再开口。这3万多块钱帮得太及时了，我们真的很感激。”
经济学家把衣食住充裕、没有后顾之忧称为小康状态。社会保障体系，分担的就是人民群众的后顾之忧。从2003年至今，我市的保障体系建设成效显著，一个以养老、医疗、失业、工伤、生育“五保合一”为内容的新型社会保障体系基本形成。以养老保险为例，2003年，我市提出了实现企业基本养老保险覆盖面达到100%，企业职工参保率达到85%以上的目标。之后几年，养老保险扩面工作得以顺利推进，四年后的今天，参保企业增加到了2969家，职工90902人，支付能力从2003年的3个月上升到30多个月。医疗保险，也是广大人民所关注的焦点，我市的基本医疗保险制度从破产企业的退休人员中开始试行，后来推广到机关事业单位和原国有、市属以上集体企业，再到自由职业者等各个层面，参保规模从2003年的571家单位49568人，发展到今年底的1198家64097人。
2004年，农村合作医疗制度开始实施，农民历史性地进入了社会保障体系庇护的行列。2004年，全市共有48.39万农民参加新型农村合作医疗，参保率为79.94%，到今年，全市农民参保率达到了90.28%。两年中，农村合作医疗共为受到疾病困扰的家庭支付了3281万元的医疗费用。
近四年来，全市还累计救助各类困难群众达19164户、44750人次，共发放1722万元救助资金，真正做到了让生活无着的人们有饭吃，有衣穿，有房住。
2、和谐：从理想到现实
俗话说，清官难断家务事。对于东浦社区的干部来说，这种体会更加深刻。
今年上半年，东浦社区一户居民因为感情不和要离婚，但财产分割却成了大麻烦。这户居民有一幢自建的四层小楼，夫妻俩本来开了个小旅馆，生意也不错。可离婚了，这幢共有的房产就要分割，除了房产，开旅馆的时候，还借了数十万元的债没还。夫妻俩象是一对仇人，官司先是打到法院，再是投诉到市妇联，后来还反映到了市人大。
上级部门的处理意见一级级下来，最后还是落实到了社区。5月17日，东浦社区主任郭荣放和调解员徐灿祥进行了第一次调解。之后，两位社区干部或者分别约谈双方，或者上门做思想工作，一直调解到8月份，两人终于达成了财产和债务分割的合同，并作了公证，当事人双方都比较满意。
“省文明社区”、“省示范社区”、绍兴市“五星级社区”、绍兴市“十佳体育文化特色社区”……自从2002年成立以来，除了当好社区矛盾的调解员外，东浦社区还在服务社区与打造社区文化上成果累累。
社区和谐，是全市社会和谐的一个闪光点。与此同时，近几年来在“和谐嵊州”和“平安嵊州”建设中，全市上下联动、合力共建，为经济发展和群众安居乐业营造了良好的社会环境。市级机关22个部门推出88项平安创建系列活动，执法机关通过治安、经济秩序等专项整治，有效排除各种社会隐患；乡镇街道普遍开展“八进社区”、“八创建”活动，以黄泽镇综治中心为典型的全市基层维稳工作，把基层矛盾就地解决，有效避免了各类纠纷的发生；加强归正人员安置帮教的“牵手”行动，让人文关怀和现实帮扶送到归正人员这个特殊群体……
更值得一提的是，几年来公安机关重拳出击，“攻命案、打盗抢、追逃犯、禁赌博”专项行动、“百日治安万人大巡逻”、“蓝盾风暴”等一场又一场高效有力的专项行动，极大地打击了犯罪分子的气焰，有力地维护了社会稳定。其他政法机关也通力合作，共同筑起了群防群治的“高墙”，增强了市民工作与生活的安全感。
点 评
人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程，无论在多么艰难的时期，人们始终没有放弃对美好生活的追求。构建和谐社会，是广大人民群众最迫切的愿望，也体现了广大人民群众的根本利益。
四年来，从社会救助到社会保险，从基层维稳到和谐社会，市委市政府在社会事业建设上严缝密织，举措有力，一步步奠定了“和谐嵊州”之基，构建起了让人民群众安居乐业的和谐环境。
嵊州的明天一定会更美好。
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