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统筹城乡发展是推进新型城市化的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要前提。市第十二次党代会提出要着力推进统筹发展，以城带乡，城乡互动，构建城乡一体新格局。
统筹城乡发展，规划是先导，是龙头。围绕构建和谐社会，基本建成全面小康社会目标，当前着重要抓好市域总体规划编制。而后，在市域总体规划的指导下，修编城市总体规划、集镇建设规划和市域村庄布局规划；编制和完善土地利用总体规划、产业布局规划以及交通、水利、电力、生态等专项规划。编制规划要立足当前，又要着眼长远；既要加强规划之间的有机衔接，又要强化执行规划的刚性。
统筹城乡发展，关键要加快宜居城市建设，从而实现以城带乡发展。要按照“完善功能、彰显特色、提升品位”的要求，推进城市建设从外延扩张向内涵提升转轨，积极推进城南新区建设，注重城市形态研究和风貌设计，有序推进老城区改造，完善市区道路网络，加强城市综合管理，从而加快建设山水风光秀丽、越乡风情浓郁、配套功能完善和人民安居乐业的现代化宜居城市。
统筹城乡发展，还要提升城镇发展水平，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，以实现城乡协调发展。要按照“因地制宜、量力而行、注重特色、讲求实效”的原则，充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用，重点建设好一批功能设施配套、公共服务健全、环境卫生良好、城市文明有效辐射的中心村，建成一批全面小康示范村。同时，通过加大山区扶持力度、积极推进城乡一体的基础设施网络建设、积极培育新型农民，努力改善农村人居环境和农民生活质量。要更加重视和巩固农业的基础地位，加快农业产业化步伐，推进农业标准化生产、集约化经营、品牌化营销、组织化协作和信息化服务，着力推进农村生产发展。
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