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一、2006年全市财政预算执行情况
2006年，在中共嵊州市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市财政局坚持依法治税理财，狠抓增收节支，财政运行情况良好。
2006年地方财政收入64596万元，完成调整预算62800万元的102.8%，比上年增长12.5%。地方财政主要收入项目的完成情况如下：
营业税收入18521万元，比上年增长15.6%；增值税收入25%部分17199万元，比上年增长16.8%；企业所得税收入40%部分6500万元，比上年下降6.5%；个人所得税收入40%部分3483万元，比上年下降3.9%；城市维护建设税收入4527万元，比上年增长9.6%；房产税收入3392万元，比上年增长24.9%；契税和耕地占用税收入5428万元，比上年下降14.3%；专项收入2187万元，比上年增长12.0%。
2006年财政支出79754万元(含上年结转、省市拨款)，比上年增长13.9%。其中主要支出项目的执行情况如下：
支农支出9286万元，比上年增长15.6%；科技支出3419万元，比上年增长64.5%；教育支出21546万元，比上年增长14.8%；文体广播事业费支出3053万元，比上年增长20.1%；医疗卫生支出4913万元，比上年增长15.0%；抚恤和社会福利救济费支出2260万元，比上年增长19.5%;社会保障补助支出1199万元，比上年增长40.4%；行政管理费支出12041万元，比上年增长16.6%；公检法司支出6066万元，比上年增长13.2%；专项支出2082万元，比上年增长1.0%；其他支出4619万元，比上年下降34.1%。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，2006年全年可用资金为59274万元，加上上年结余7561万元，省市补助18465万元，合计可用资金85300万元，与财政支出79754万元和归还省级款项303万元相抵后，滚存结余5243万元，其中结转下年5163万元，净结余80万元。全年财政收支平衡，略有结余。
2006年全市共实现基金附加收入36056万元，比上年增长23.9%。其中养老保险金21772万元，比上年增长28.6%，支付能力达到30个月。基金附加支出44159万元（含上年结转、省级拨款），比上年增长24.9%。
（一）创新方法，增量提质，切实增加政府可用财力
一年来，正确处理总量与质量的关系，注重优化收入结构，努力提高可用财力。
在增量上，切实加强征管，力求应收尽收。实施税源间接控管新模式，抓实税源管理。国地税联合办理税务登记证，实现信息共享。推行个人所得税全员申报和档案管理制度，建立外籍人员个人所得税档案资料管理台账，及时掌握纳税情况。
在提质上，重视地方税费征收，力求提高地方税费在收入总量中的比重。继续坚持“抓大不放小”的征管原则，加强主体税种征管，提高营业税、资源税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、城建税、房产税等地方税收在税收收入中的比重，优化税收收入结构。拓展预算外资金管理层面，优化政府财力结构。全年缴入财政专户的非税收入达到46000万元，比上年增长11.3%。社会保险费征缴采用税费一体化管理和电子申报，养老保险和工伤保险基本达到企业全覆盖。
（二）盘活资金，统筹财力，全力支持经济社会协调发展
一年来，按照公共财政和“五个统筹”的要求，盘活有限的财政资金，促进全市协调发展。
支持社会主义新农村建设。促进现代农村产业体系建设，稳定和提高粮食综合生产能力，扶持农业龙头企业，加快发展山区经济。加大基础设施投入，开展小康示范村建设，实施千村通公路“康庄工程”，集中处理农村垃圾，改善农村生活环境。激活“农民点单、学校接单、政府买单”的农民教育培训机制，稳步实施农民转移培训工程。安排农村公共卫生服务和农民健康体检专项资金，扩大公共卫生覆盖面。
支持义务教育等各项社会事业发展。顺利开展教育“五项工程”，从2006年下半年起将义务教育阶段学校日常公用经费纳入财政保障范围。加大对科技和文化事业的投入，推进文化名市建设。加快城乡救助体系建设，巩固农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养成果。落实就业再就业政策，对下岗职工的社会保险和再就业培训实行补贴。健全保障资金筹措机制，增强支付能力。
支持实施工业强市战略。对重点骨干企业实施倾斜政策，对乡镇个私集聚区进行补助，鼓励企业做大做强。对企业的科技项目和名牌产品实行奖励，促进产业升级，鼓励企业创新发展。及时兑现开放型经济工作竞赛、乡镇（街道）工业经济结对竞赛和十大工业行业协会“三比”竞赛的奖励政策，营造比学赶超的氛围。
（三）深化改革，强化约束，不断提高财政资金使用绩效
一年来，从规范财政资金的流程入手，强化管理，进一步健全了公共财政制度。
部门预算改革有序推进。继续对市级行政事业单位推行规范化编制办法，坚持“人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按轻重缓急，并视财力可能”的安排原则，运用“金财工程”的预算编制软件编制部门预算，构建了预算编制、指标管理、资金申拨三位一体的财政资金网上管理体系，为科学理财奠定了良好的基础。
乡镇财务管理切实加强。进一步完善了乡镇财政体制，激励乡镇发展经济。组织了乡镇财政财务大检查,以查促建，乡镇的资金审批、财务核算、票据管理、债务管理等更加严格。重抓源头管理，全面清理乡镇帐号，一个乡镇只保留一个帐户，规范了乡镇投融资公司的财务运作。
政府投资项目管理不断细化。制订了《嵊州市政府投资项目资金管理办法》等一系列规章制度，对50万元以上的政府投资项目建立了档案库。坚持“按项目核算、按资金计划、按建设合同、按施工进度”的原则控制拨款，严格按照规定办理有关手续。加强对工程变更的管理，严格变更审批制度。
绩效评价工作顺利开展。采取查阅资料、发放调查表、开座谈会等形式，以2003-2005年度再就业专项资金、集中供养资金、农业产业化专项资金、科技三项经费、森林生态效益补偿资金等为对象，跟踪问效，进一步规范了资金管理。下发了《嵊州市财政支出绩效评价实施办法》，将部门预算管理的财政性资金全部纳入绩效评价的范围之内，为今后的评价工作提供了政策依据。
政府采购更加规范。制定了《嵊州市政府采购管理办公室内部工作规程》，对各单位的采购计划、采购方式的审批等作了详细规定。建立了政府采购联络员制度，单位之间的联系和沟通得到加强。出台了《嵊州市政府采购合同履行和验收管理制度》，对采购合同的签订和验收环节进行跟踪管理。建立了嵊州市政府采购评审专家库，为采购人提供项目论证咨询等服务，提高政府采购质量。
（四）合理运作，分类监管，稳步提高国有资产收益
一年来，对全市量大面广的国有资产区别对待，有效运作，确保了国有资产的保值和增值。
加强对国有资产出租、出让、转让工作的监管。对出让、转让的国有资产按《嵊州市国有（集体）资产的交易规定》，先进行资产评估，然后对评估价进行审核确认，作为公开投标的底价，并对交易的全程进行监控，提高了收益。
加强对国有企业担保、抵押贷款的监管。对国有企业担保、抵押贷款进行了调查，根据调查情况区别对待。对于转贷的，报市国资办领导审批后办理手续；对于新增的，报市国资委领导审批后办理手续，努力降低相关风险。
加强对国有经营性企业的监管。进一步完善国有企业经营责任制考核办法，根据目标、责任设立国有资产经营公司的考核内容和指标，考核结果与经营者的薪金挂钩，调动了经营者的积极性。
加强对国有资产报废、报损的监管。
在过去的一年中，我市财政运行虽然保持了基本平稳，但一些积累性的矛盾和问题日渐突出，主要是：地方财政收入中不确定因素增多，可用财力增长比较缓慢，公共财政支出需求越来越大，健全公共财政制度的任务还比较繁重等等。这些都需要在以后的工作中不断加以克服和解决。
二、2007年财政预算草案
结合我市经济社会发展的总体目标和国民经济预计指标，2007年地方财政收入预算安排72350万元，比上年增长12%。地方财政主要收入项目预算安排如下：
营业税收入19800万元，增长6.9%；增值税收入25%部分19970万元，增长16.0%；企业所得税收入40%部分7410万元，增长14.0%；个人所得税收入40%部分3600万元，增长3.4%；城市维护建设税收入5000万元，增长10.5%；房产税收入4070万元，增长20.0%；契税和耕地占用税收入5000万元，下降7.9%；专项收入2250万元，增长2.9%。
按照现行分税制财政体制计算，预计2007年地方财政可用资金为68400万元，拟安排财政支出预算68400万元，比上年增长15.7%。按照新的收支分类改革科目安排如下：
一般公共服务支出15200万元，增长14.3%；国防支出220万元，增长10.0%；公共安全支出5000万元，增长16.3%；教育支出23450万元，增长15.8%；科学技术支出2000万元，增长17.7%；文化体育与传媒支出1360万元，增长16.2%；社会保障和就业支出3230万元，增长19.6%；医疗卫生支出4600万元，增长18.0%；环境保护支出600万元，增长20.0%；城乡社区事务支出1450万元，增长13.3%；农林水事务支出5140万元，增长16.8%；交通运输支出320万元，增长14.3%；工业商业金融等事务支出1430万元，增长14.4%；其他支出4400，增长13.7%。
全市基金附加收入安排38400万元，比上年增长6.5%。其中养老保险金收入24170万元，比上年增长11.0%。基金附加支出安排38400万元，比上年增长6.5%。
三、2007年财税工作的主要任务和工作措施
2007年的财税工作将以“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府“工业强市、和谐惠民”的工作主线，以科学发展观统揽全局，进一步深化财税改革，优化收支结构，强化财税管理，为全市经济社会和谐发展、加快小康社会进程作出新贡献。
（一）涵养地方财源，夯实区域经济发展基础
正确分析促进经济发展与税收增长因素间的区别与联系，正确审视当前我市经济社会发展中所面临的矛盾和问题，把发展经济、服务经济作为财税工作的出发点和归宿。充分利用财政和税收政策对经济发展的反作用力，促进经济与税收协调发展。打造良好的税收秩序，支持发展第三产业。加大力度，鼓励和促进我市旅游业、中介服务业、物流业、餐饮业等纯地税管理行业的发展，壮大地方财源。支持发展工业经济。用足用活财政和税收政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素合理流动，促进行业集群化，打造块状经济；促进产业层次提升，丰富财源结构；促进企业扩大规模，以规模谋求效益；促进企业创新发展，增强企业发展活力。
（二）挖掘增收潜力，做大做优财政“蛋糕”
着眼总量，努力做大财政“蛋糕”。树立“大税种精管理、小税种大管理，小行业强管理”的思想，依托“税源间接控管平台”，加强重点税种、重点企业、重点行业、重点工程的税源管理，提高稽核评税水平。加强与工商、国税等部门的协作，健全部门信息共享机制，增强征管合力。做好源头基础工作，推广应用电脑发票及税控装置，以票控税。发挥社会化协税护税网络体系的作用，对适合源头控管的税收，实施委托征收。着眼质量，努力做优财政“蛋糕”。健全房地产业、建筑业等重点行业的税源监控体系，强化小税种征管，挖掘地方小税种增收潜力。进一步抓好养老、医疗、工伤、失业、生育各项社会保险费的征缴工作，依法推进“五费合征”。认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，收足用好土地出让金。完善耕地占用税预征制度，加强矿产资源开采使用权等国有资源使用的管理，探索城市无形资产的有效管理模式。
（三）深化财政改革，确保财政平稳运行
保证国家政权机关正常运转，不断探索降低行政管理成本的方式方法，整合财力，支持新农村建设，加大对城市和基础设施的投入，增加对教育、科技、农村公共卫生、就业和再就业、城乡低保和特困救助的投入，推进和谐嵊州建设。完善预算定额体系，实施项目预算管理，深化部门预算改革。开展政府收支分类改革，全面反映政府各项收入和职能活动支出。以《嵊州市财政支出绩效评价实施办法》为抓手，有步骤地开展评估工作，力求全市的财政资金使用效益上一个新的台阶。加强对乡镇的财务管理，进一步理顺乡镇财政财务管理体制。关注财政运行形势，加强动态分析，对政府负债加强监控，统筹协调，防范财政风险，为全市可持续发展提供财力支撑。加快国库集中支付改革步伐，出台《嵊州市国库集中支付试行办法》，增强财政资金安全性。不断规范行政事业单位的会计核算，提高会计信息质量。严格领导干部离任审计，划清前后任领导之间的经济责任，防止国有资产流失。
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