编者按：先进制造业基地建设是“两只手”双向互动、协调合力的过程，一只是政府的手，一只是企业的手。先进制造业基地建设是提升县域经济竞争力的“主引擎”。3月24日，“浙商论坛·走进嵊州”活动中，浙江省经贸委副主任凌云为我市的企业家作了《“十一五”期间，浙江省如何发展先进的制造业基地》的专题讲座，敬请关注。

浙江省经贸委副主任   凌云

    浙江经济发展的一大特色就是制造业相对发达，没有强大的制造业支撑，浙江成不了经济强省，也难以提前基本实现现代化。目前浙江工业化的任务尚未完成，经济发展的主流仍是加速工业化进程。我国加入WTO以后，浙江以劳动密集型为主的制造业优势进一步加强，如果我们能抓住机遇尽快提升制造业水平，挤入跨国公司的“生产链”，浙江有可能成为面向全世界的生产基地。
    改革开放以来，我省经济起飞的首要动因就是制造业的强势崛起。勤劳刻苦的浙江人克服了资源匮乏的不足，在一张白纸上画出了工业化最新最美的图画。如今，浙江各地涌现了成百上千个生产钮扣、眼镜、鞋类、灯具、袜子、打火机的专业村、专业镇。目前，全省产值超亿元的特色产业区有500多个，海宁皮革、永康五金、乐清低压电器、嵊州领带等都在全国占有很大的市场份额。面临国际制造业发展的大趋势，我省提出了“十一五”期间大力发展先进制造业基地的战略构想，这一构想已被确定为“十一五”发展的重大战略任务。

浙江省发展先进制造业的背景

    一、面对“十一五”，我省的经济发展面临三大挑战
    第一大挑战是我省由于2001年国家加入世贸组织以后，大量的世界跨国公司进入长三角地区，这给我们带来了非常严峻的形势，我们很多同类产品受到了严峻的挑战；第二个挑战就是我们周边省、市崛起的挑战，我省是七山一水两分田的分布，没有大量的土地资源，而江苏、广东、山东等地没有土地资源的瓶颈，许多大企业不断崛起；第三大挑战就是我省资源支撑的挑战，我省煤、电、油、土地都不够，面对那么多的不够，但我们浙江经济还是要发展。
    面对这三大挑战，我们如何来应对？
    第一，要提升我省的经济竞争能力。经济竞争力的提升落脚在什么地方呢？就是要落脚在产业上，这个产业就是第二产业，就是要落脚在工业上。而工业又有加工制造业和装备制造业组成，我们嵊州很多都是加工制造业，而且很多都具有很强的国际竞争力，包括我们领带和厨卫设备等。另外还有装备制造业，我们浙江省还有很多装备制造业具有国际竞争力。所以我们要提高浙江经济的竞争力，要落脚在产业上，落脚在二产上，落脚在工业上，落脚在制造业上，落脚在先进的制造业上。提升浙江经济的竞争力，必须落脚在先进的制造业上。
    第二，要发展先进的制造业。从定量的角度来说，浙江的制造业占整个GDP的48%，三分之一的就业岗位来自制造企业。从定量的角度来说，发展制造业是浙江的主体，是发展浙江经济的主要方面。
    第三，要承接国际制造业的转移，必须先发展我们的制造业。发展先进的制造业是为了承接国际制造业基地转移的需要，这在经济学上叫梯度转移，这个梯度转移是必然的。关键是这种转移能不能转移到浙江来？他们可以转移到江苏去，也可以转移到其他地方去。要转移到浙江来，必须要具备四个要素：一是制造业的基础怎么样？承接国际制造业也要讲究一个门当户对。二是配套能力如何？三是区位条件是否适合搞这个产业？四是软环境，即公平的纳税环境、公平的服务环境、人才的吸纳环境等等。
    第四，要转变经济增长方式。我省的产品从总体上讲价格较低，我们的产品比其他一些发达国家要便宜四五倍，创造同样的物质财富，要比人家多消耗几倍能源和原材料。所以我们要转变经济增长方式。我省的经济增长总体上是高能耗和粗放型的。
    第五，发展先进制造业是一个永恒的课题，是一个长期的战略。人类社会存在，就需要制造业，人类社会存在多久，制造业就需要多久；同时，先进的制造业又是国际竞争的战略需要。

“十一五”期间，我省要发展一个怎么样的制造业？

    第一，区域布局与产业布局。区域的布局就是生产力布局的概念，那么怎么样的经济布局是最经济的？是利润和效益最大化的？我省经济布局的理论依据是什么呢？我们很多人都会说，我们浙江省没有资源的优势。那么，这个布局的理论依据是什么呢？我们经过研究，得出一个基本的依据，就是用快捷的物流来实现低成本的生产力布局。根据这一理论依据，我们得出了一个沿海、沿江、沿路发展的战略，所以我们提出了三大产业带的构思，即沿杭州湾产业带，就是沿江、沿高速公路、沿铁路；第二条产业带就是温台沿海、沿江产业带；第三条产业带就是近距离沿江、沿高速公路的产业带。这就是我们政府在“十一五”期间倡导的三大产业带的构架，省政府已出台政策来支撑这三大产业带的构建。
    第二，“十一五”期间我们发展什么？
    我相信，这里的每一位企业家一定都在思考，我们在“十一五”期间到底发展什么？从省政府的层面讲，责任是非常大的。有一种观点提出，我们浙江省是以轻纺工业为基础的，我们把轻纺工业作为今后十年、二十年的重要产业来发展；第二种观点是浙江省必须实现跨越式发展，轻纺工业发展从传统的工业化路子，直接向高新技术产业发展；第三个观点就是把高新技术放到突出的位置来发展，就是搞装备制造业。面对这些思想和观点，我们怎么来权衡？所以我们讲发展什么的问题，责任非常大。我们如何来面对这三个观点呢？第一，看上海。上海曾是典型的轻纺业基地，现在都转出去了，因为在上海搞一个劳动密集型的产业是没有出路的，所以我们浙江省的轻纺工业比例也要往下降，今年的十年或二十年轻纺工业不可能成为我们浙江省的经济支撑，其实从2004年开始，我们浙江省的重工业已超过了轻工业；第二，我们浙江省最大的优势是深水良港，所以我们要大力发展沿海临江的重工业基地；第三高新技术浙江省太少，所以我们不能把所有的力量都放在高新技术产业上，因为我省的高新技术产业不到10%，如果我们把所有的精力放在高新技术产业上，那我们的90%怎么办？省“十一五”规划《纲要》已明确提出要“积极发展临港重化工业”。即在重化工业产业国际转移加快和全国部分重化工行业产能过剩的背景下，依托浙江深水良港等优势条件，积极而有选择地发展新型临港重化工业是关系浙江今后经济发展的重大战略选择，也是“十一五”期间工业发展的战略重点。
    第三，积极而有选择地发展新型临港重化工业。诚然，作为一个省，在新科技革命和经济全球化发展背景条件下，从全国、国际市场范围比较优势角度出发，工业化进程可以是跳跃式、集成式的，整体上可以不把重化工业尤其是原材料工业作为一个阶段来发展，更应专注于以信息化带动工业化，发展高加工度工业和技术密集型产业。但是在能源、原材料涨价迅猛，供给紧张难于短期内缓解的情况下，抓住国际产业转移的机遇，立足长三角，面向国内外市场，顺势应时，积极而有选择地发展新型临港重化工业，也应是浙江建设先进制造业基地、推进产业结构升级的重要支撑，将有利于浙江工业化的整体推进。
    浙江是制造业大省，但缺乏矿产和能源，却具有发展临港重化工业的优势条件。浙江具有全国最长的海岸线，万吨级以上深水岸线占全国1/3，其中可建设10万吨级深水泊位100个，全国第一。环杭州湾和温台沿海地区拥有万吨级以上泊位55座，其中宁波北仑港是中国四大国际深水中转港之一，舟山是我国得天独厚的深水港区之一，目前已有中国化工进出口公司建设的25万吨级的油码头一座。浙江宁波-舟山港已正式联合建港。嘉兴港也是国家一类开放港口，拥有5万吨级码头一座，具有万吨级化工原料海运条件。温州港现有泊位76个，万吨级以上泊位7个等等，这些条件极有利于重化工业原材料集聚，在全国铁矿石和原油对外依存度高达40%～50%背景下，依托深水港口可以降低重化工业15%以上的物流成本，具有发展临港重化工业的比较优势。

发展先进的制造业我们该怎么做？

    发展先进的制造业还是应该以企业为主题。一是转变观念很重要。因为我们所有的事情想到了才能做到，想不到就肯定做不到，想到的不一定能做到，但做到的一定是先想到的，这是一个逻辑关系，拥有思想能够让我们的路走得更加坚实，丰富思想能够让我们的路走得更加有效，放飞思想能够让我们的路走得更加符合时代的要求、更加面向未来，与时俱进。二是自主创新。从企业的角度讲，一定要加大自主创新的能力。三是企业的信息化。产品信息化、生产过程信息化、管理信息化和企业对外的电子商务等。四是品牌的问题。发展先进的制造业还是要讲究品牌，更多人对品牌有误解，其实品牌是五个要素的组合，缺一不可。这五个要素就是没有创新就没有品牌、没有数量就没有品牌、没有时间的积累就没有品牌、没有信誉就没有品牌、没有文化支撑就没有品牌。这五个要素缺一不可。 我们可以归结为三句话：创新是前提、信誉是核心、文化是支撑。五是要融入国际的制造业中。一滴水只有融入大海才能不干涸，所以一个企业只有融入到世界制造业中去，首先是要发展理念的融入，第二是资源配置的融入，第三是标准的融入，第四企业家队伍的培养，第五是创造良好的发展环境。