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近年来,三界镇党委、政府从建立完善信访工作责任制入手,较好地把握了信访工作的主动权,扎实推进了基层信访工作的开展,维护了社会稳定。 近两年来,三界镇信访工作势头良好,总量不断下降,反映的内容也有了新的变化,要求帮助解决困难的信访在不断上升,而反映镇村干部工作方法与作风问题、反映村级财务管理问题的逐年下降,特别是反映村级财务管理问题的信访,2005年为9起,2006年仅为1起。
抓好制度 落实责任
抓好制度建设,落实工作责任是三界镇抓好信访工作的成功经验之一。 信访工作“三挂钩”制度是三界镇党委、政府抓好信访工作的重要载体之一:信访工作实绩与年终奖金、与政治荣誉、职务任免挂钩。“三挂钩”使全镇上下形成了人人重信访、及时查办信访的氛围。镇领导作为信访工作的第一责任人,经常亲自接待群众来访、阅批来信、指导办理重要信访。如2005年,鸽鸡山村砖瓦厂产生承包纠纷,当时的镇党委书记周晓东对此事十分重视,进行了深入的调研与调处,使案件才得以息访。 近些年来,群众上访集中在村级集体的财务问题上。因此,解决好了村级财务问题,也就是抓住了许多信访事件的根本点。镇党委、政府推广和深化了以“八郑规程”为主要内容的村治模式,积极推进民主治村工作,保持农村稳定。他们还从进一步规范村务公开制度入手,通过健全村务公开制度、规范村务决策制度、完善民主管理制度、强化村务监督制度,保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 与此同时,为扎实推进“阳光工程”建设,三界镇在镇招投标管理办公室的基础上,成立了镇招投标中心,并制定了各项管理制度,进一步规范工程招投标,确保了招投标工作的“公开、公平、公正”和各级干部的廉洁自律。
防范为主 关口前移
注重防范为主,立足关口前移是三界镇抓好信访工作的另一成功经验。 为做到防患于未然,镇党委、政府在做好信息收集、分析的基础上,坚持每周由镇信访办按有关职责权限,及时进行调处;每月编写一期《三界镇信访动态》,提供给镇领导和上级有关部门,作为决策的参考和依据;每季度召开一次信访动态分析例会,汇报交流信访情况,分析热点、难点问题及原因,研究落实对策措施。通过以上措施不仅做到了信息渠道畅通,还实现了上下联动,把握了信访工作的主动权。 三界镇还借鉴枫桥的“四前”工作经验,形成了自己的“四前”工作模式,即准备工作做在预测前,预测工作做在预防前,预防工作做在协调前,协调工作做在信访前。近年来,镇党委、政府就是成功运用这“四前”工作法,把许多问题解决在基层,在源头上杜绝了群众来信来访。去年毛坪村因村级班子内部矛盾,集体财务账目不清,对此,村民反应强烈。为此,镇党委副书记、纪委书记就带领镇信访办有工作人员两次去该村进行实地调处,通过召开村民大会,公开问题与财务,使矛盾得到了及时解决,村民也比较满意。 “小事不出村,大事不出镇”,近年来,全镇实现了“无上访老户、无集体上访、无越级上访”的“三无”目标,为建设和谐社会打下了基础。
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