当前，我镇行政村主要存在四大弊端：一是数量多，管理幅度偏大。通常讲，为优化人、财、物、信息等资源配置，一个基层单位直接管辖的单元应在7个左右，一般不超出12个。三界镇有103个行政村，偏大的行政村管理幅度无疑会影响党委政府对农村工作的高效领导和管理。二是行政村规模小，居住分散。全镇现有行政村103个，占全嵊州市行政村总数的10％，平均密度为每百平方公里64个，村域平均面积仅为1.5平方公里，只有8个行政村人口在1500人以上，有56个村人口在500人以下。村庄布点零星散乱，呈现“小、散、乱”的状态，由于移民下山、落户城镇等原因，许多村外大内空。三是基础设施差，共享率不高。由于村数多、财力有限，加上考虑平衡需要，投入村级基础设施建设的经费过于分散，使不少村的水、电、路等公共设施滞后，资源利用率低，重复建设严重，既耗费了本来就十分紧缺的建设资金又降低了公共设施的共享率。四是发展慢，差距大。村级经济发展差距明显，从村级可支配收入的总量看，2006年全镇村级可支配收入在50万元以上的村只有1个，10万元以上50万元以下的村有6个，但1万元以下的村有46个，其中有29个在5000元以下，还有2个是经济空白村。由于难以统一规划、统筹安排，一些经济强村已无资源可用，而一些薄弱村有资源却无力办事，需要更大范围的资源整合和综合利用。上述种种现实问题，制约了村庄规划的实施，制约了中心镇村的形成，制约了块状产业的布局，也制约了资源要素的集聚和有效利用，与新农村建设的要求不相适应。开展行政村规模调整，有利于促进人口、资源、土地等生产要素在更大范围内的优化配置，有利于增强中心镇村的集聚和辐射功能，有利于提高村庄规划水平和基础设施的共享度，从而能够更加积极有效地推进新农村建设。