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10月24日,浙江麦地郎领带服饰有限公司成功变更为麦地郎集团有限公司。市行政审批服务中心工商窗口的工作人员帮公司经办人员办妥了执照变更的一系列手续后,又顺便出具了变更证明。 公司名称改变后,到银行、质监等部门办理手续都必须有变更证明。按照原有的规定,变更证明必须到市工商局档案室办理,但是窗口工作人员把这事直接办掉了。“这是我们自己商量后定下来的,局长一开始都不知道。”行政审批中心工商窗口主任王志祥说:“只要不违反原则问题,让企业少跑一趟也好。” 近年来,基于“让服务对象越省心越好”的思路,工商窗口的办事效率得到全所未有的提高。如办理新的营业执照,国家工商总局要求是一个月,市工商局对外承诺是五天,工商窗口承诺改为三天。事实上这样的业务一般都在一天之内办结,遇到企业有特殊要求,就做到立等可取。从五天到即办,效率的背后,是市工商局在行政审批制度上的大力度改革。
权力下放保证提高效率
作为工商窗口的负责人,王志祥很清楚地记得,行政审批中心刚刚成立之时,要批个执照有多么费劲:申请手续要副局长审核,局长签字。窗口人员像个二传手,接到申请后定期送局里,遇到局领导外出,审批材料就堆在办公室里,不仅不能及时办理,还时有散失。 2004年,省工商系统开始推行一审一核制,以此为契机,市工商局对行政审批制度进行了大胆改革——将权力下放到科室,有关对外审批的一切业务,都归属到窗口。目前窗口已经囊括了工商系统所有对外业务,包括注册、变更、抵押贷款手续以及商标注册中介等等。 窗口有了权力,效率自然就高了。为了方便客户,工商局还出台了AB角制度,一个科室正副科长,一个外出,另一个审核,不会因此而耽搁。权力有了,职责也明确了,窗口在审核时都要精心把关。王志祥表示,他感觉压力很大,尽管可以自己拿主意,但出了问题是要承担责任的。市工商局局长楼永苏也认为,以前一道道审核,环节虽然多,但实际上谁也没有很强的把关意识,不仅效率低,反而容易出差错。现在环节少了,责任心强了,很多纠错补漏的工作也做起来了。
精兵强将提升服务水平
近年来,随着市工商局对行政审批制度改革的深入,市工商局也对工商窗口给予了更多的关注与倾斜。作为窗口,服务水平和服务方式事关整个工商系统的形象,因此,局里抽调精兵强将到窗口工作,窗口负责人也是竞争上岗。科室负责人王志祥和边伟东都是从普通工商干部做起,工作经验丰富,了解企业需求,对改进服务方式提出了很多好的意见和建议。 窗口事关整个工商系统形象,局里在抽调人手时,也都经过反复考虑。“如果这个同志有抽烟的习惯,我们也不会派他去窗口。”楼永苏举例说。一旦接到投诉,局领导都会经过仔细调查,或者责令整改,或者调离窗口。 整个工商审批流程的提速,也体现在各基层工商所的办事效率上。为了方便企业和群众办理手续,各基层工商所也从实际情况出发,提出了很多好的意见和建议,如急事急办制度、基层材料存档制度、绿色通道等等,这些都有力地推动了办事效率的提高。 局里还在设备上投入资金,对窗口和各工商所的电脑设备进行了改造,完善网络,实行网上申报。这也为行政审批进一步提高效率打好了硬件基础。 良好的服务水平,使工商窗口赢得了不俗的口碑。行政审批中心副主任李成刚表示,嵊州工商窗口的工作效率和服务态度,在全省也是好的。审批中心每个月得到的反馈显示,工商窗口几乎每个月满意率都在99%以上。去年,他们还成功创建成为省级文明规范窗口。
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