——鹿山街道城郊片深入学习贯彻十七大精神

学习十七大文件，中心环节是什么？是学习和实际相结合、学习贯彻和今后的工作相结合。把十七大文件和我们的实际相结合，真正地接触思想实际、联系工作实际，并和我们对于未来工作的考虑和谋划相结合，做到这一点，我们的学习就会容易取得成功。

鹿山街道城郊片紧靠市区，相比一些远离市区的偏远乡村，我们有着优越的地理和资源优势：市场信息灵通；土地资源充足；交通成本很低；劳动力较便宜；更易享受优惠政策；就目前城郊片的现状看，在三个工作片中，工农业总产值尚处于劣势。如何发挥本地地理和资源优势，构建和谐富裕城郊，是当前摆在我们工作中的一件大事。

城郊片在行政村规模调整前，有行政村19个，总人口12804人，总农户数为4542户。19个行政村中，除雅致、雅良、白沙地、大浦桥、小浦桥等在县道线旁边外，其他14个村都处在半山区，且大多比较分散。这样就导致了土地资源得不到有效利用，无法产生生产经营规模化效应。今年9月份行政村规模调整后，总村数已由原来的19个撤并为7个。随着行政村规模调整工作的逐步深入，土地资源将得到相对比较合理地整合，地理和资源优势将会得到发挥。

党的十七大的胜利召开，给我们城郊片的各项工作带来了新思路、新方法。将贯彻十七大精神和实际相结合，就要回答一个中心问题是：一是经济发展，二是社会和谐。要解答好这些问题，就要求我们求真务实。求真务实，就要摆问题、分析问题，才能找出解决问题的办法；就要找差距、找原因，才能明确改进的方向。我们提问题、找差距的主要依据是一是十七大的精神，二是街道的要求，三是群众对我们的期望。

我们通过在平时工作中对城郊片各村的调查了解，提出了构建农村和谐社会的几点思考。

    （一）提高农民致富本领，引导和发展农村特色产业。

    1、加强农民的培训，增强致富的本领。从农村实际看，农民文化程度、技能水平的高低直接影响其收入水平。因此，要把提高农民素质作为农民增收的基础工作来抓，为农村人口转移和农民致富创造条件。首先要抓好农民的文化、科技培训。向农民传授实用科技知识市场经济知识、营销管理知识，努力提高广大农民的文化素质和科技水平。其次要加强对农民的就业技能培训。通过对农民的就业政策和技能培训，让更多的农民成为适应城市化和工业化发展要求的劳动者。再次要加强农民的思想教育。针对不少农民中存在的小富即安的思想，开展有的放矢的教育、引导，鼓励并帮助他们摆脱自然经济的束缚，进入市场，早日走上致富道路。

    2、发挥本地优势，搞好特色产业。街道制订的关于在全街道范围开展特色农业、生态农业、效益农业的活动，在很大程度上刺激了本片各村发展特色农业，建设特色产业基地的热情。大浦桥、小浦桥的优质葡萄产业，东大湾、外半塘及柿树湾的杨梅产业都已形成了一定的规模化效应。东大湾的世纪金果园项目，把效益农业和观光农业有机地合起来，带动了附近区域性经济的进一步的发展。要继续加大实施政策，使政策真正出成果，农民长期得实惠。

    （二）、强基固本，确保村级稳定

    1、明确和调整好“两委”关系是维护农村稳定的关键。当前农村一些不稳定因素或多或少地存在，尤其是这次行政村规模调整、新村班了成员确立以后，又增加了一些新问题新情况新矛盾。对这些不稳定因素处理不当，就会影响到村级稳定，影响到经济社会的各个方面，影响安定的局面。针对性地采取措施，认真加以解决，可以为经济社会的发展创造良好的环境，因此，维护农村的持续稳定，是当前一项极其重要的工作。影响农村稳定的因素很多，其中村级“两委”关系是影响农村稳定的最主要因素。村党组织作为党在农村的最基层工作组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心。村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的群众自治组织，负责村务活动的日常管理。村党组织和村委会是村级组织中两个重要组成部分，处于重中之重的地位。因此，新形势下进一步加强村“两委”关系，对维护村级稳定和构建和谐社会具有重要现实意义。

而村党组织和村委会的关系，并不是平起平坐的平等关系，而是领导与被领导的关系。要通过建立以下五项制度，切实理顺村“两委”关系。一是党组织工作公开制度，按照党组织工作内容定期分别向党内和党外公开，并根据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步明确党组织的主要职责，明确党组织的核心地位，党组织书记是一把手负总责，抓大事，总揽全局，明确党组织对村委会实施领导的具体内容，实现村党组织工作规范化；二是村民代表议事会议制度，讨论决定由村民授权的事项；三是精神文明建设管理制度；四是民主决策和民主管理制度。凡涉及村民利益的重大事项，村委会必须通过民主程序，提请村民会议充分讨论，按多数人的意见作出决定；五是建立村规民约，并依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，明确村委会工作职责，明确村民会议、村民代表会议的地位、职责和作用，实现村民自治法制化。从而真正实现村“两委”两心变一心，消除内耗，实现优势互补，强强联合，切实把主要精力投放到发展农村经济、带动农民致富和建设社会主义新农村上来。

2、经常性地开展法制宣传教育是维护农村稳定的保证。要使依法行政的观念深入民心。通过村里广播、宣传窗、黑板报、标语等形式，广泛深入地宣传有法必依、执法必严的法律法规，严格行政程序，充分尊重民意，广泛集中民智，使村务行政自治工作以法律、法规、规章为本，村规民约为辅，一切矛盾问题在法律政策范围内公正裁决，不因宗族、政见原因而纷争，引导村民以法律政策为准绳，在差异中求同一，在分歧中求和谐。