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秩序重建的喜与忧

　　劳动力紧缺是普遍现象，与领带、针织行业相比，为什么用工乱现象更多地发生在服装行业？市服装协会会长、达成老总钱达军解释说，服装行业采用的是流水线操作，流程长，工序多，不像领带的制作相对简单，也不像针织服装，一件服装一两个人就可以完成，所以对人员的流动比较敏感。正是这种服装行业生产中的特殊性，客观上为各道工序中员工单干提供了机会。

　　但是，用工混乱的加剧，主要责任要归结为企业不规范的用工行为。要改变现状，重建用工秩序，必须从企业自身开刀。10月10日，市服装行业协会举行一届五次理事会。除了正常的审议一年来协会运作情况之外，理事会还举行了一项特别的重要议程：审议通过《嵊州市服装行业协会劳动用工管理自律公约》。

　　这份《公约》从去年开始酝酿，为了切实可行，起草者花大量时间走访了会员企业，征求了方方面面意见。条款在要求企业实施好《劳动合同法》的基础上，重点对用工秩序中的几大突出问题作了规定：雇用帮工必须签订劳务合同，在报酬方面，不能高于本企业同工种工价的30%；坚决抵制工头转买劳动工的现象；严禁录用其他用工单位合同期限内的员工……另外，对于劳动者在就业方面的不规范行为，公约也作了规定，员工如未经批准擅自离职，必须承担法律责任等等。

　　违反《公约》的后果也是严重的。如企业一旦录用未与其他用工单位解除劳动合同的员工，必须在全行业通报批评，并赔偿对方单位每名员工2000—5000元的经济损失。性质更加严重的，将会由协会提请工商、税务、劳动、质监、金融等部门进行监管。此外，协会还从自身职能出发，对全行业进行统一管理。如建立信用档案，对劳资双方的劳动信用状况进行监督，对乱用工的给予处罚，对有意破坏用工制度、经常无故跳槽、相互拆台的劳动者给予通报，全行业内不得录用。

　　该《公约》在理事会上获得了一致通过，并在20多家理事单位中率先实施。为了真正自律起来，协会成立了服装行业协会用工管理领导小组，领导小组由协会理事以上单位组成，“达成”为组长，“冠东”、“雅士林”、“韩氏”三家企业为副组长。28家会员单位分成四个小组，以季度为单位轮流值班，在自我管理的同时，又实行民主监督。公约获得通过的当天，以“达成”为首的第一小组开始履行职责。

　　这场由协会牵头的自律行动，为服装行业用工秩序的改观拉开序幕，得到了受困于用工秩序之乱的企业的高度认同。“我们一定会按照约定来尽好自己的义务和责任。”泰锦服饰老总孙荣这样表示。

　　但是，在为行业自律启动感到欣喜的同时，业内人士的担忧还有很多。一方面，公约的范围只限于服装行业，一旦发生跨行业之间的不正常用工行为，服装行业鞭长莫及。在制约措施方面，要实行全行业监管，一个完整共享的信息平台非常重要。目前我市企业之间缺乏信息的交流与沟通，也使一些不规范行为有可乘之机。另外，部门监管之间的条块分割，也是一道需要打破的障碍。比如对员工的诚信度和企业诚信度的关注，目前还没有一个可以即时查询的系统，在一个领域内违规，在另一个领域内就不一定会被发现。这些，都给服装行业的规范化带来了困难。值得期待的是，协会会长钱达军表示，协会将在推进自律的过程中，逐步探索各种机制，并且加强与劳动、工商、金融、税收等部门的联系，为改变行业用工现状起到积极的作用。

　　“员工管理，是企业经营中最难、最费精力的事情。”10月10日的理事会上，嵊州新锦绣服装有限公司老总陈菊凤这句话，道出了众多服装企业的共同感受。效益要靠员工来创造，我们期待着这场自律，不仅能够规范企业自身的行为，而且能成为推动各种机制的建立与完善的契机，少了相互之间的内耗与“战争”，服装企业的步伐应该会迈得轻快起来。