据徐建光局长介绍，这一系列重大措施包括实施“5”＋“3”工程，把优质医疗资源引向郊区，合理配置医疗资源。所谓“5”即指本市将在今后5年内在5个郊区新设置5所三级医院，积极解决郊区医疗资源比较薄弱的困难。所谓“3”，就是根据崇明、青浦、奉贤3个郊区县的医疗资源配置现状，将通过提升区域医疗中心等级的方式，在它们3个区县各组建一所三级医院。

    为鼓励上级医院医务人员支援社区，市卫生局即将出台政策措施，对支援社区的二、三级医院医务人员给予下基层工作津贴，吸引到社区尤其是远郊农村基层开展工作。同时，还将适当延长支援人员的退休年龄，上级医院高职低聘人员到社区工作后予以兑现职称。明确高年资医师下基层的职位待遇和工作职责，帮助提高社区医务人员业务素质和技术水平，将把社区卫生人才列入户籍政策倾斜范围，对经过几年全科医生岗位锻炼、工作优异、并能安心在社区工作的全科医生予以优先引进；在对社区医务人员采取提前一年晋升和外语考试倾斜政策的基础上，进一步研究制订社区卫生专业技术人员职称晋升分级分类评审制度。

    另外，上海还将打破医疗资源资产隶属“围墙”，支持大小医院挂钩资源整合。开展大小医院间的合作，彻底打破原先医疗资源隶属关系而封闭的现状，使更多郊区或社区居民足不出社区，就可享受和得到市级大医院专家教授的医疗服务。据了解，宝山区已与市一、市三、华山和曙光等四所大医院签订协议，将该区所属的17家医疗机构分别纳入重新组建的市一、市三、华山和曙光四个医疗集团。2007年新华医院与杨浦区卫生局联手后，已派一批高级专家分别进入杨浦区16个社区卫生服务中心担任社区首席医生。

    解读“5”＋“3”工程

    所谓“5”

    是指本市将在今后5年内在下列5个郊区新设置5所三级医院，共将新增床位达4400张。

    具体是:浦东新区1所，设置床位2000张(引入长征医院优质医疗资源)；

    闵行区1所，设置床位600张(引入仁济医院优质医疗资源)；

    南汇区1所，设置床位600张(引入市第六人民医院优质医疗资源)；

    宝山区1所，设置床位600张(引入华山医院优质医疗资源)；

    嘉定区1所，设置床位600张(引入瑞金医院优质医疗资源)。

    所谓“3”

    就是根据崇明、青浦、奉贤3个郊区县的医疗资源配置现状，将通过提升区域医疗中心等级的方式，在它们3个区县各组建一所三级医院，即按照卫生部制定的三级医院评审标准和相关要求，通过全方位加强设立在崇明县的崇明县中心医院、青浦区的青浦区中心医院、奉贤区的奉贤区中心医院的学科、人才、技术、管理的建设，将它们提升为三级医院，床位规模为800张。