省委副书记、省长罗志军主持会议。省政协主席张连珍，省委常委、政法委书记林祥国，省人大常委会副主任柏苏宁，省政协副主席张九汉，省法院院长公丕祥，省检察院检察长徐安，省武警总队总队长孙玉义等出席了会议。

    梁保华在讲话中充分肯定了去年我省政法各部门工作取得的成绩。他说，刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是我省政法工作经受重大考验并取得显著成绩的一年。各级政法机关紧紧围绕全省工作大局，突出重点、强化措施、真抓实干，全面推进法治江苏、平安江苏建设，全力维护社会稳定和人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供了有力法治保障，创造了稳定社会环境。特别是在抗击雨雪冰冻灾害、支援四川灾区抗震救灾和保障奥运安全工作中，广大干警顽强拼搏、不怕疲劳、连续作战，圆满实现了省委提出的“三个确保”的工作目标，出色完成了各项任务。

    梁保华指出，当前，我省总的形势是好的，但也要清醒看到，国际金融危机不仅对经济发展带来负面影响，而且给维护社会稳定工作带来许多新情况新问题。各级政法机关要全面分析和正确认识当前形势，把可能遇到的风险挑战考虑得更严重一些，把应对措施准备得更充分一些，以强烈的责任感和全局意识来谋划今年的政法工作，以更加周密的措施，更大的工作力度，把各项措施落到实处，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

    梁保华强调，保增长、促发展，是今年工作的首要任务。政法机关要认真贯彻省委、省政府的决策部署，增强大局观念，自觉服务大局，保障大局，把政法工作放在全省工作大局中来审视、来思考，深入研究国际金融危机给我省经济发展和社会稳定带来的新情况新问题，切实增强政法工作的前瞻性、针对性、有效性。要进一步增强为发展服务、为企业服务、为群众服务的观念。当前尤其要把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置。要从有利于经济发展、有利于企业稳定生产经营、有利于维护职工合法权益的高度，处理好发挥政治、组织优势与发挥政法机关职能作用的关系，打击与保护的关系，管理与服务的关系，法律效果与社会效果、政治效果的关系，促进社会和谐稳定。各级政法机关要认真组织开展对经济领域不稳定不确定因素的排查工作，建立社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题、隐患，有针对性地提出对策建议和解决问题，进一步优化发展的法治环境。

    梁保华指出，平安建设只有起点，没有终点，平安建设每天都是新起点。各级政法机关要时刻保持清醒头脑，坚持常抓不懈，进一步提升平安江苏建设水平。要全力维护国家安全，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动。要从源头上预防和减少群体性事件的发生，坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的好做法好经验，着力在源头治理、妥善处置上下功夫。要全面推进社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主，以增强驾驭动态治安局势能力为核心，进一步完善“大防控”机制，加大科技强警力度，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。梁保华要求，各级政法机关要进一步加强基层基础工作，坚持重心下移、警力下沉，抓好维护稳定工作措施在基层的落实，真正使犯罪分子无机可乘，让人民群众感到平安就在身边。要切实加强基层政法综治组织建设，做到组织建设网络化、工作机构规范化、运行机制制度化、队伍建设专业化，形成维护基层稳定的整体合力。要扎实做好维护稳定的基础工作，积极开展法制宣传教育，加强基层矛盾排查化解工作，强化安全生产管理和监督。要充分发挥人民群众参与维护稳定工作的积极性，构建和谐警民关系，积极开展群防群治工作，扎实推进基层平安创建活动。

    梁保华强调，要坚持从严治警，大力建设高素质的政法队伍。坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，着力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。要大力加强思想政治建设，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育，加强社会主义法治理念教育，引导和激励广大政法干警牢固树立执法为民思想，永远做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。要大力加强业务能力建设，使每一位政法干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必须的基本素质和技能，做严格遵守和执行法律的模范，努力提高执法公信力。要大力加强反腐倡廉建设，坚持不懈地抓好从严治警各项措施的落实。各级党委政府和政法机关要坚持从政治上关心干警，精神上鼓励干警，工作上爱护干警，生活上体恤干警，全面落实从优待警各项政策措施，努力为他们创造良好的工作和生活条件。

    梁保华强调，各级党委要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，切实加强对政法工作的领导，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，加强政法部门领导班子建设，认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的总体部署，支持和保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，为司法机关依法履行职责创造良好环境。

    罗志军在会议结束时就贯彻落实这次会议精神提出要求。他指出，做好今年的政法工作，要在促进经济平稳较快发展上见成效，在维护国家安全和社会稳定上下功夫，在推进政法工作科学发展、创新发展上求突破。春节即将到来，各地各部门要高度重视春节和全国、全省“两会”期间的社会稳定工作，认真落实维护稳定的各项措施。要集中开展人民内部矛盾纠纷排查化解工作，认真分析本地社会治安和安全稳定形势，着力解决事关群众切身利益的突出治安问题，做好各种大型文化娱乐活动的安全保卫工作，严防发生安全事故，确保广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

    南京市、苏州市、徐州市、省司法厅、省公安厅作了大会发言。省委政法委委员，各市委政法委书记、综治办主任、依法治市领导小组办公室专职副主任，政法各部门负责人，各县（市、区）委政法委书记，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位负责同志出席会议。