上海市今年有望通过政府出巨资购置公交车，由公交企业竞争后运营。同时还将加快推进 “7+2”模式，重组全市公交企业。预计政府出资购买公交车将更好地体现公交公益，并给大客车市场带来活力。

    市长韩正在刚刚结束的上海市政协十一届二次会议上向市政协委员明确表示，考虑到目前的财政收入，上海还不能做到让市民免费乘坐公交车，但上海正在计划由政府出资购买公交车，再根据公交公司的各自服务质量等综合实力竞争上岗。

    记者昨天获悉，政府的出资金额约为26亿元，以高档车每辆80万元计算，可以购置3250辆。

    今年加快推进“7+2”模式

    “更新车辆的主体一直是公交企业，而政府以适当补贴的方式推动企业配置高等级车辆。”权威人士透露，高等级车辆大约80万元/辆，政府补贴为6万元/辆，但是随着各公司运营车辆相继完成高等级配置，企业的资金压力和成本负担明显上升，政府补贴则变得相对微薄，对企业的吸引力、推动力都有所减弱。

    上海今年将加快推进新一轮公交改革，“浦东、浦西各有一家公交公司，松江、嘉定、南汇、崇明、金山、奉贤、青浦等7个区县另设7家公交公司，各公交公司相互间适度竞争。”这种“7+2”的模式2008年已经初露端倪，上海五汽冠忠公交公司更名为上海五汽公交公司，将在久事公司的框架内与巴士集团的公交企业继续整合。2008年12月28日，浦东新区公交公司以国有独资形式成立，负责逐步收购区域内的其他公交企业。

    成本规制评估公交服务价值

    公交产权回归国有后为财政扶持企业打开了大门。浦东新区已于2008年底完成“公交财政补贴机制”的课题研究，该区将以“政府补贴=服务成本-营收+合理投资回报”的计算方法，通过成本规制，准确界定公交运营的政策性因素和经营性因素，评估公交服务的价值，使公交公益性补贴真正用于政府购买企业的公益性服务。

    浦西的久事公司、浦东的新区公交公司，以及7个郊区的公交公司，都可能由政府提供公交车，然后专心于保证服务质量、方便市民出行。

    韩正市长在上海两会上补充发言指出，公交行业公益性的特征，决定了公交发展必须政府主导、以政府投入为主；但在公交运营上，可以引入适度、有序的竞争，提高效率和服务水平。

    集中采购将寻合适公交车

    上海政府出资购买公交车还将给汽车制造业和大型客车的市场格局带来影响，今后，集中采购、性价选优、产业导向是汽车厂商必须面对的门槛，有关部门将制订相关的措施。一家运营企业老总说：“上海街头的公交车五花八门，分散经营、分散购置是原因之一。”上海的公交车车型曾经达近百种，分属于几十家公交企业，这种情景全世界罕见，造成公交企业的购车成本、保养成本居高不下。

    有关人士还告诉记者，公交车辆是面向公众服务的，安全性、可靠性和经济性是政府采购时考虑的主要因素。上海有关部门一直在积极地进行研究，寻找适应于上海公交的车型，环保车辆、新能源车辆都将受到欢迎。