改完善工作，又要用于改进政府及部门工作……

    当杭州市政府主动推进的这些“阳光举措”不断受市民欢迎时，“为确保市政府决策基础的广泛性、民意表达的直接性、决策民主的有序性，”杭州市政府日前出台文件来实施《杭州市人民政府开放式决策程序规定》，“以‘制度化’形式来提高行政决策的公开化、民主化、科学化水平，扩大公民有序参与民主政治建设。”

    政府重大行政事项

    实行开放式决策

    “市政府的重大行政事项应实行开放式决策。”文件规定了应公开的八大内容：

    拟提交市人代会审议的政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划报告、财政报告等；城市总体规划、市域城镇体系规划、经济社会发展规划、重点专项规划；重要的地方性法规草案、政府规章草案；事关群众切身利益的重要改革方案与公共政策；群众日常办事程序和社会公共服务事项等的重大调整；涉及群众生产生活的重大公共活动、重大突发公共事件应对方案；加强市政府自身建设的重大事项；市长提出的其他重大事项。

    同时规定，相关行政机关、咨询机构、行业协会、中介机构、利益相关者和人民团体等组织代表，市人大代表、市政协委员、专家和公众等个人代表，依照规定参与市政府开放式决策。

    “对较为复杂或者存在较大争议的决策事项，一般应当提出两个以上比选方案。”“对重大决策事项，原则上由决策事项承办单位进行成本效益分析。”

    涉及群众利益的重大事项

    应进行社会公示征求意见

    决策事项承办单位在将决策事项提交市政府审议前一般应按规定事先征求意见，未经充分协商的事项不得提交市政府决策。而这些征求意见的程序包括：

    举行专家论证会，邀请专家或者研究咨询机构，对重大决策事项进行可行性论证；

    征求有关区县(市)政府和市本级有关部门的意见，进行充分的沟通和协商；

    通过召开座谈会、听证会、协商会等方式征求行业协会、中介机构、利益相关者、人民团体和公众的意见，确保利益相关群体尤其是残疾人、失业者、“新杭州人”等社会群体的意见平等表达；

    涉及群众利益的重大事项，应进行社会公示征求意见。“涉及民生的重大公共政策事项的决策，要事先依法组织听证。”决策听证会由决策事项承办单位召开，并在听证会举行前10个工作日公告。